這次中美代表團齊聚倫敦進行新一輪貿(mào)易談判，其實就是為之前日內(nèi)瓦定下的“90天冷靜期”再添新柴。然而，美國這次談判目標(biāo)很明確，就是兩個字——稀土。為此，美方三大部長一上來就直接“亮劍”，與特朗普之前的“服軟”大相徑庭。

閉門六個多小時，直到夜幕低垂，鏡頭前，官員們握手微笑，盡顯外交風(fēng)度，可談判桌下，早已是暗流洶涌，火藥味嗆人。美方官員放風(fēng)說，第二天上午接著談，很明顯，目的并未達(dá)成，而人民日報的一紙發(fā)文，清晰表明中方早已掌握局面。

誰的底氣更足？

這局棋，核心就在稀土出口和科技制裁上，特朗普在白宮那邊倒是輕松，說什么“全是好消息”，財長貝森特也附和“不錯”，商務(wù)部長盧特尼克則稱“富有成果”。老套路了，明眼人都看得出，這是美國人慣用的輿論造勢，一邊給中方施壓，一邊萬一談崩了也好“甩鍋”。

這回，美方頭一次松了口，白宮國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特說，考慮放寬點對華出口管制，比如芯片設(shè)計軟件和噴氣發(fā)動機零件。可這丁點兒“善意”，背后藏著急切。美國火燒眉毛地要求中國全面解禁稀土出口，恢復(fù)到四月前的水平，為什么？

數(shù)據(jù)擺在那兒，美國超過四分之三的稀土化合物得從中國進，企業(yè)庫存據(jù)說撐死三個月，有些工廠已經(jīng)快揭不開鍋了，連帶著資本市場也跟著一驚一乍。更尷尬的是，美國本土那獨苗稀土礦芒廷帕斯，挖出來的礦石還得巴巴地運到中國去精煉。

這么一看，他們嘴里的“自主可控”，底氣確實有點虛，可中方哪會輕易就范？商務(wù)部的回應(yīng)很干脆：對稀土搞出口管制，是依法辦事，為了國家安全和利益，也是履行國際防擴散義務(wù)，圖的是世界和平地區(qū)穩(wěn)定。這話既守住了戰(zhàn)略底線，也給合規(guī)貿(mào)易留了門。

再說，中國在半導(dǎo)體這些領(lǐng)域自己也在悶頭追趕，對美國那些非核心技術(shù)，依賴性一天比一天小，這種不對稱的依賴，讓中方在談判桌上，腰桿能挺直幾分。這一點美國不是不懂，所以在這次談判的隊伍里，新添了商務(wù)部長盧特尼克。

也就是說，面對出口管制，協(xié)調(diào)起來似乎會變得越來越復(fù)雜。畢竟上次日內(nèi)瓦談完，美國就歪曲中國的稀土管制，硬說是“針對美國的反制”，中方解釋了多少遍這是全球適用的中性政策，他們就是不聽。

誰知道，日內(nèi)瓦那份“90天關(guān)稅緩沖協(xié)議”的墨跡還沒干透，美國就接二連三出招，收緊對華人工智能芯片出口，吊銷一些中國留學(xué)生的簽證，甚至打著“違反出口管制”的旗號，不讓往中國核電廠賣設(shè)備。

面對美國這說變就變的臉，中方在稀土管控上玩得更細(xì)了。軍用級別的稀土元素，像釤、鏑、鋱這些，審批收得緊緊的，每一批貨都要查最終用途，查個底朝天。民用的稀土，給你發(fā)有時限的臨時許可，但還得上線個“數(shù)字身份證系統(tǒng)”，從哪兒來到哪兒去，全程追蹤。

這一套組合拳，精準(zhǔn)地打在了美國軍工產(chǎn)業(yè)的敏感神經(jīng)上。想想看，軍事上，無論是戰(zhàn)斗機還是核潛艇，每一架沒一艘所需的稀土都是按噸位來計算；而美國的這些軍工巨頭，早就已經(jīng)向美國政府表明態(tài)度，一旦稀土斷供，那樂子可就大了。

美國官員對中方這做法，嘴上自然是抱怨，說什么“拖延放行”，感覺“令人惱火”。可這不正是對他們自己“變臉”行為的回敬嗎？規(guī)則能單方面定，協(xié)議卻能隨隨便便撕毀，美國慣用這種雙重標(biāo)準(zhǔn)，但中國，則用行動和規(guī)則，穩(wěn)穩(wěn)地守住了自己的陣地。

中美談到一半，貝森特因一場聽證會提前離場回到美國

較量的耐力

不難看出，美國是既想讓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)別因為缺稀土而叫苦連天，又死活不肯放下科技霸主的架子，這種骨子里的矛盾，注定了這談判不可能一帆風(fēng)順，必定是場持久戰(zhàn)。中國也不是鐵了心不談，《人民日報》也發(fā)文說了，對話合作才是中美唯一正確的路。

文章里提到，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系太重要了，對兩國，對全世界都一樣，雙方都該好好落實日內(nèi)瓦會談的共識，坐下來好好談，解決分歧。可問題是，美國在日內(nèi)瓦會談后那些歧視性的限制措施，實實在在地傷了雙方的共識，也傷了中方的正當(dāng)權(quán)益。

中方在談判桌上，一個核心訴求就是要建個“出口管制對話機制”，把管控程序、技術(shù)審查、白名單這些規(guī)則，都攤開來說明白，形成制度。美國則更傾向于單方面要求中國把稀土供應(yīng)徹底放開，要多少給多少，這種認(rèn)知上的鴻溝，讓談判的走向充滿了變數(shù)。

還有一個繞不開的坎兒，臺灣問題，這是中國核心利益里的核心，是中美關(guān)系中碰都不能碰的紅線。中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，誰也別想動搖，美國應(yīng)該老老實實遵守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報，別再給“臺獨”分裂勢力發(fā)錯誤信號了。

歷史一次又一次證明，中美和，兩邊都好；斗，兩邊都傷。特朗普自己也說過，美中關(guān)系很重要，樂意看到中國經(jīng)濟強大，也愿意一塊兒落實日內(nèi)瓦共識，這話可還熱乎著。所以，這場談判最終能夠取得怎樣的成果，主要還是看美國能拿出多少誠意。

中國現(xiàn)在通過出口審批、數(shù)字化溯源、軍民分級管控這些手段，實際上正在給全球稀土流通立下一套新門檻。美國要是還看不清這個現(xiàn)實，就算手里攥著資源，也可能在怎么用這些資源上被別人牽著鼻子走。

有分析說，美國要是真想把稀土產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”，不但需要動輒十?dāng)?shù)年的時間，還有巨額資金的投入，更別提還有環(huán)保、技術(shù)、資金這些一道道坎兒在等著。再加美國內(nèi)部的矛盾也越來越明顯，加州州長硬剛特朗普，這場面，想想都精彩。

美國一邊想搞技術(shù)封鎖，一邊又急吼吼地需要中國的稀土，想要達(dá)到目的，如果沒有足夠的誠意，那最終的結(jié)果只能是“白日做夢”。所以，美國只有拿出些有分量的誠意別老是停留在嘴炮和單方面施壓的層面，這才是打破僵局的鑰匙。

結(jié)語

其實日內(nèi)瓦談判也好，倫敦談判也罷，無論結(jié)果如何，都證明兩國是希望朝著一個好的方向發(fā)展。而在談判過程中，中國的態(tài)度始終如一，所以，美國的“表里不一”就成了最不可控的變量。

但有個事實是板上釘釘?shù)模褐袊龔囊粋€單純的稀土供應(yīng)方，慢慢變成全球稀土貿(mào)易新規(guī)則的參與者，甚至是塑造者。發(fā)牌權(quán)在誰手里，往往比牌面本身更重要，這道理并不復(fù)雜，就看美國能不能認(rèn)清現(xiàn)實了，不是嗎？

信息來源：
環(huán)球時報2025-06-11《中美倫敦磋商，全球都在緊盯》
新京報2025-06-10《人民日報鐘聲：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢互補、共生共贏》