在我國現行的一些職能系統中，實行“正廳管正廳”特殊架構的情況有不少，比如公安特勤系統、直屬海事系統等等就是最明顯的例子。以公安特勤系統為例，公安部特勤局作為公安部24個機關職能部門之一（前身是公安部警衛局），規格級別是正廳局級，但其卻照樣領導管理著31個正廳級的省/市/區特勤局以及獨立的兵團公安局特勤局（需要說明的是，各省/市/區特勤局僅是在名義上掛靠各公安廳/直轄市公安局序列，實際是垂直管理、獨立運行的警務機構）。

那么，問題來了：大家平日里有沒有聽說過“上中下三級”都是正廳級的垂直管理系統呢？相信絕大部分人都不知道有這種特殊設置的存在，甚至對小圣的這種提問表示懷疑。那么，今天小圣就為大家介紹一下交通運輸部長江航務管理局系統（簡稱“長航局系統”）。

了解交通運輸部長江航務管理局（簡稱“長航局”）的人都知道，這是一個正廳局級的交通運輸部派出機構，根據交通運輸部授權以及相關法律法規，其主要負責承擔四川省宜賓市至上海市這2808公里長江干線的航運發展規劃、運輸市場監管、水上安全監督、航道整治維護、三峽樞紐通航、通信信息保障、外輪強制引航等長江航運行政管理工作，同時也有權對江蘇省南通市范圍內的238公里沿海岸線和1萬平方公里海域實施安全監管。

而在交通運輸部長江航務管理局下轄的系統單位內，又存在著一個正廳級的長江海事局。這個長江海事局是經國務院批準設置的行政單位，局機關設有22個內設部門和機構，并下設有宜賓、瀘州、重慶、宜昌、三峽、荊州、岳陽、武漢、黃石、九江、安慶和蕪湖海事局等12個分支海事局。據官方公布的資料顯示，長江海事局目前負責四川至江蘇2695公里長江干線以及流域內1185公里支汊河流、19個水庫湖泊的水上交通安全監督、水上人命救助、船舶污染防治、船舶船員船公司管理、通信保障和引航服務等職責，以及監管江蘇南通238公里海岸線和1萬平方公里海域的搜救責任區。

重點來了，既然說到長江海事局，就不得不提另一個正廳級單位了，那就是江蘇海事局。江蘇海事局作為正廳級的行政執法單位，而且雖然也是交通運輸部直屬單位之一，但仍然要服從長江海事局的領導管理，其轄區包括江蘇沿江、南通沿海以及內河二類開放口岸水域。（至于江蘇其他海岸線和沿海區域則是由副廳局級的連云港海事局負責管理，連云港海事局是交通運輸部設置在連云港的直屬海事機構、獨立于江蘇海事局。）

如此一來，“長航局系統”就形成了極為特殊的“正廳管正廳再管正廳級”的特殊架構，也就是“上中下三級”三個單位均為正廳級。而形成這個特殊架構的原因是：從長江航務管理局到長江海事局再到江蘇海事局都有一個共同的責任區，那便是江蘇南通238公里海岸線和1萬平方公里海域。于是，為了理清權責體系、形成連貫的工作面，長江航務管理局、長江海事局、江蘇海事局就有了“三級管理”設定。