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一、總則

1.1 編制目的

為構建集團化、專業化、標準化的燃氣安全管理體系，有效預防、快速響應并科學處置集團旗下各類型物業項目（含住宅、商業綜合體、產業園區、寫字樓、酒店等）內燃氣泄漏事故，最大限度保障人員生命安全、降低財產損失、減少環境影響，維護企業品牌與社會穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

嚴格遵循《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《城鎮燃氣管理條例》《特種設備安全監察條例》《生產安全事故應急條例》等國家法律法規，落實《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》（CJJ51）《燃氣工程項目規范》（GB55009）等行業標準，結合集團《安全管理手冊》《突發事件總體應急預案》及屬地政府應急管理要求。

1.3 適用范圍

本預案適用于XX集團總部及下屬各區域公司、項目公司（以下簡稱“各單位”）管理的所有物業項目范圍內發生的燃氣管道（含市政接入段）、燃氣設施（調壓箱/柜、閥門井、計量裝置等）、戶內燃氣器具（燃氣灶、熱水器、壁掛爐等）及附屬管線的泄漏、爆燃、火災等事故的應急處置。

1.4 工作原則

• 人民至上、生命優先：將人員疏散與生命救援作為首要任務，貫穿應急處置全過程。

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• 集團統籌、分級負責：實行“集團-區域-項目”三級應急管理體系，集團統籌指揮重大事故，區域公司協調資源，項目現場實施初期處置。

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• 專業聯動、科學處置：依托集團自有應急力量與外部專業機構（燃氣公司、消防、醫療等），結合智能化監測手段，確保處置措施科學有效。

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• 預防為主、平戰結合：強化日常風險排查、隱患整改與員工培訓，定期開展全流程演練，提升應急響應能力。

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• 信息透明、輿情可控：建立分級信息發布機制，及時向業主、監管部門及社會公眾傳遞準確信息，避免輿情風險。

二、應急組織體系與職責

2.1 集團級應急指揮中心

組長：集團分管安全副總裁（或授權集團安全管理部負責人）

副組長：集團安全管理部總經理、運營管理部總經理、品牌管理部總經理

成員：集團技術中心、財務中心、法務中心、區域公司負責人及相關專家（燃氣、消防、醫療等領域）。

職責：

• 統籌集團燃氣泄漏事故的應急指揮，啟動/終止一級、二級應急響應（注：一級為重大事故，影響范圍超單個項目；二級為較大事故，影響單個項目但需跨區域支援）；

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• 協調集團內外部資源（如區域應急物資、合作燃氣公司、第三方救援機構）；

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• 監督區域公司及項目現場應急處置流程合規性，指導重大決策（如人員疏散范圍、燃氣切斷方案）；

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• 對接政府應急管理部門（應急管理局、住建局、消防支隊等），上報事故進展及處置結果；

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• 統籌輿情應對與品牌修復，審核對外信息發布內容；

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• 組織事故調查與復盤，修訂完善集團級應急預案。

2.2 區域級應急指揮部

組長：區域公司總經理（或授權區域安全管理部負責人）

副組長：區域工程管理部總經理、區域客戶服務部總經理、區域安保部總經理

成員：區域內各項目負責人、區域技術專員、外部合作單位（如區域燃氣公司聯絡人）等。

職責：

• 接收項目現場報告后，10分鐘內啟動三級應急響應（注：三級為一般事故，影響單個項目且可內部處置），并上報集團指揮中心；

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• 協調區域內應急資源（如儲備物資、相鄰項目支援力量），指導項目現場實施具體處置；

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• 監督項目現場人員疏散、警戒隔離、燃氣切斷等關鍵措施落實；

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• 對接屬地政府部門（區應急管理局、消防大隊、街道辦等），協助開展救援；

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• 組織區域級復盤，形成案例庫并推送集團。

2.3 項目現場應急工作組

組長：項目總經理（或值班最高負責人）

副組長：項目工程主管、安保主管、客服主管

成員：工程維修組、安保巡邏組、客服協調組、環境保障組、醫療救護組（兼職）等。

職責：

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• 實施初期處置（如報警、警戒、通風、引導疏散）；

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• 上報事故信息（時間、地點、泄漏程度、人員傷亡情況）；

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• 執行集團/區域指揮部指令（如關閉閥門、啟動排險作業）；

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• 組織現場人員清點與安置，配合外部救援力量開展工作；

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• 記錄應急處置全過程，形成書面報告提交上級。

三、風險預警與預防機制

3.1 風險監測與預警

• 智能化監測：集團推廣“智慧燃氣管理系統”，在公共區域燃氣管道、重點戶內（如餐飲商鋪、高層住宅）安裝物聯網燃氣報警器（帶濃度監測、自動報警、遠程關閥功能），數據實時接入集團監控大屏，設定三級預警閾值（一級：濃度≥10%LEL；二級：≥30%LEL；三級：≥50%LEL），觸發后自動推送至項目、區域及集團平臺。

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• 人工巡查：

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  • 工程部門：按《燃氣設施維護保養計劃》（每月1次全面檢查、每周1次重點巡查）對公共區域燃氣管道、閥門、調壓箱進行檢測，記錄壓力、氣密性等參數；

  • 安保部門：巡邏時重點關注公共區域（廚房操作間、地下車庫、設備間）是否有燃氣異味、異常聲響（如“嘶嘶”漏氣聲）或植物枯萎等異常現象；

  • 客服部門：通過業主群、公告欄定期推送燃氣安全提示，提醒業主自查戶內燃氣軟管（建議使用金屬波紋管）、閥門密封性，每年聯合燃氣公司開展1次入戶安檢（覆蓋100%住戶）。

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3.2 隱患整改閉環

• 發現隱患后，項目現場需在30分鐘內上報區域工程管理部；

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• 區域工程管理部2小時內派專業人員現場復核，確認隱患等級（一般/重大）；

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• 一般隱患（如輕微漏氣、閥門松動）：48小時內完成整改并驗收；

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• 重大隱患（如管道腐蝕穿孔、調壓箱故障）：立即停氣，24小時內聯系燃氣公司制定方案，72小時內完成整改，期間設置專人值守。

四、應急響應流程

4.1 信息報告

第一發現人（業主/員工）：

• 立即停止一切可能引發火花的行為（禁開關電器、禁打電話、禁使用明火）；

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• 撤離至泄漏點上風向10米外安全區域；

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• 撥打項目24小時應急電話（[XX項目應急專線：XXX-XXXXXXX]），清晰說明：“XX項目X棟X單元X層（具體位置）疑似燃氣泄漏，氣味濃烈/聽到漏氣聲，無人員受傷，已撤離至安全區域。”

項目現場應急工作組：

• 接到報告后，5分鐘內派安保人員（穿戴反光背心、防爆對講機）至現場外圍（下風向50米外）核實情況（禁止貿然進入泄漏區）；

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• 確認泄漏后，10分鐘內通過集團應急通訊系統（企業微信/釘釘“應急上報模塊”）同步上報：

  • 
    

  • 信息內容：泄漏位置（精確到戶/設備編號）、泄漏類型（管道/戶內器具）、濃度等級（參考報警器數據）、是否有人員滯留、已采取措施（如關閉非消防電源）；

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  • 同步通知：項目工程主管（準備關閥工具）、客服主管（啟動疏散廣播）、安保主管（設置警戒）。

  • 
    

區域應急指揮部：

• 收到項目報告后，15分鐘內完成信息復核（調取監控、聯系項目確認）；

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• 判斷事故等級：

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  • 三級（一般）：泄漏可控、無人員傷亡、不影響相鄰區域→區域指揮部直接指揮處置；

  • 二級（較大）：泄漏量較大、有人員滯留、可能波及周邊→1小時內上報集團指揮中心；

  • 一級（重大）：泄漏引發火災/爆炸、人員重傷/死亡、影響公共安全→5分鐘內上報集團指揮中心，同時撥打119/120。

  • 
    

集團指揮中心：

• 接到一級/二級事故報告后，30分鐘內啟動應急會議（視頻連線區域、項目、專家）；

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• 1小時內向屬地政府應急管理部門、住建局、消防支隊報送書面報告（含事故概況、已采取措施、需支援需求）。

4.2 應急啟動與分級響應

事故等級 判定標準 響應主體 關鍵措施 三級（一般） 泄漏點單一、濃度≤50%LEL、無人員傷亡、可快速關閥 項目現場 1. 關閉戶內/區域閥門；2. 通風驅散；3. 疏散滯留人員；4. 2小時內完成修復并恢復供氣。 二級（較大） 泄漏范圍擴大（如主管道泄漏）、濃度≥50%LEL、有人員滯留或輕微受傷、可能影響相鄰樓棟 區域指揮部 1. 切斷泄漏區域電源/燃氣總閥；2. 擴大警戒范圍（下風向100米、上風向50米）；3. 協調外部燃氣公司/消防到場；4. 4小時內完成堵漏或切換備用管線。 一級（重大） 引發火災/爆炸、人員重傷/死亡、燃氣擴散至公共區域（如商場、交通樞紐） 集團指揮中心 1. 聯動消防/公安實施交通管制、人員疏散；2. 協調燃氣公司關閉上游總閥；3. 集團派專家現場指導；4. 24小時內向政府提交詳細處置方案。

4.3 現場處置核心措施

（1）警戒隔離與人員疏散

• 警戒設置：安保組使用警戒帶、路障劃分“核心區（泄漏點5米內）-緩沖區（5-50米）-外圍區（50-100米）”，核心區禁止任何人員進入，緩沖區僅允許穿防靜電服、戴防爆面罩的專業人員進入。

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• 人員疏散：客服組/安保組按“老弱病殘優先、分樓棟分單元”原則，通過消防廣播（循環播放：“請X棟業主沿消防樓梯有序撤離至X廣場集合點，勿乘電梯！”）、上門告知（敲門時輕聲提示，避免產生火花）引導疏散；集合點設置臨時安置區（配備飲用水、急救箱、保暖物資），安排專人清點人數（每10分鐘上報一次），重點標注未疏散人員信息（如獨居老人、兒童）。

（2）燃氣切斷與風險控制

• 公共區域閥門：工程組在燃氣公司技術人員指導下（或持特種作業證人員），穿戴防靜電服、使用防爆工具關閉泄漏點上游閥門（如小區總閥、樓棟立管閥）；若閥門銹死無法關閉，立即報告燃氣公司到場處理。

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• 戶內閥門：若業主在家且安全，客服組通過電話指導其關閉表前閥、灶前閥（“先關總閥，再關灶閥”）；若業主不在，嚴禁強行破門（需等待消防/公安人員到場）。

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• 電源管理：工程組在遠離泄漏點的配電房（上風向）切斷泄漏區域非消防電源（照明、電梯保留應急電源），嚴禁操作漏電保護器或使用手機充電。

（3）專業救援與醫療救護

• 消防救援：若泄漏引發火災，立即撥打119并說明“燃氣泄漏引發的火災，禁止直接射水（需先關閥）”；消防到場后，配合其使用干粉滅火器、霧狀水稀釋。

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• 燃氣公司處置：區域指揮部提前對接屬地燃氣公司（如XX燃氣），明確其30分鐘內到場承諾；燃氣公司攜帶激光甲烷遙測儀、帶壓封堵設備等專業工具，實施堵漏、置換或搶修。

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• 醫療救護：醫療組（持紅十字會急救證人員）在集合點設立臨時救護站，對疏散人員進行初步檢查（重點排查頭暈、惡心等中毒癥狀）；若有傷員，立即撥打120并說明“燃氣泄漏導致疑似中毒，需高壓氧艙救治”。

（4）環境監測與安全確認

• 集團技術中心調用無人機（或第三方檢測機構）對泄漏區域周邊500米范圍進行大氣監測（重點關注甲烷濃度、硫化氫等有毒氣體），每30分鐘上報一次數據；

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• 確認無燃氣泄漏（連續2次檢測濃度＜10%LEL）、無復燃風險后，由燃氣公司出具《恢復供氣確認單》，工程組逐步恢復供電、供氣（先恢復公共區域照明，再逐戶檢查戶內設施）。

五、后期處置與保障

5.1 善后處理

• 業主安撫：客服組24小時內上門走訪受影響業主，發放《事故情況說明》及慰問品（如食品、飲用水），對受損財物（如門窗、家具）進行登記，配合保險理賠（集團統一投保公眾責任險、財產一切險）。

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• 保險理賠：法務部收集事故證據（監控錄像、檢測報告、維修記錄），72小時內向保險公司提交索賠申請；涉及第三方責任（如燃氣公司施工失誤），協調律師團隊追償。

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• 整改提升：集團安全管理部組織各單位開展“事故回頭看”，分析泄漏原因（如管道老化、施工破壞、用戶操作不當），修訂《燃氣設施維護標準》《戶內安全須知》，將高風險環節（如餐飲商鋪燃氣使用）納入重點監管清單。

5.2 輿情應對

• 信息發布：品牌管理部統一對外口徑，通過業主群、官方公眾號、社區公告欄發布《致業主的一封信》，內容包括：事故概況、處置進展、安全提示（如“使用燃氣后關閉閥門”）；重大事故需召開新聞發布會（邀請屬地政府、燃氣公司代表出席）。

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• 輿情監控：品牌管理部安排專人24小時監測微博、抖音等平臺，對不實信息（如“泄漏導致大規模爆炸”）及時澄清，避免謠言擴散。

5.3 應急資源保障

• 物資儲備：集團建立三級物資儲備體系（集團級倉庫[覆蓋3個項目]、區域級倉庫[覆蓋10個項目]、項目級倉庫[現場儲備]），儲備物資包括：防爆工具（液壓鉗、防爆扳手）、個人防護裝備（防毒面具、防爆手電）、應急藥品（氧氣袋、解毒劑）、通訊設備（衛星電話、對講機）等，每月盤點一次，確保物資完好率≥95%。

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• 技術支持：集團技術中心開發“燃氣應急指揮平臺”，集成GIS地圖（標注各項目燃氣管道走向、閥門位置）、實時監控（接入項目攝像頭）、專家連線（燃氣/消防/醫療領域專家庫）功能，為應急處置提供數據支撐。

六、培訓與演練

6.1 培訓計劃

• 新員工入職培訓：將燃氣安全納入必訓內容（課時≥4小時），考核合格后方可上崗；

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• 日常培訓：項目每月組織1次全員培訓（重點：泄漏識別、疏散引導、急救技能），區域每季度組織1次專項培訓（邀請燃氣公司技術人員授課）；

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• 外部專家培訓：集團每年邀請應急管理部、消防總隊專家開展1次高級研修班（覆蓋管理層、應急骨干）。

6.2 演練機制

• 項目級演練：每月1次桌面推演（模擬戶內泄漏場景），每季度1次實戰演練（模擬公共區域管道泄漏，包含疏散、關閥、救援全流程）；

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• 區域級演練：每半年1次跨項目聯動演練（如某項目泄漏，相鄰項目支援疏散、物資）；

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• 集團級演練：每年1次綜合實戰演練（模擬大型商業綜合體燃氣爆炸，聯動消防、公安、醫療、政府等多部門），檢驗預案可行性并形成改進報告。

七、附則

7.1 預案管理

• 本預案由集團安全管理部負責解釋，根據國家法規、行業標準及集團實際運行情況每3年修訂1次；

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• 各單位需結合自身特點（如產業園區涉及危化品存儲）制定實施細則，報集團備案。

7.2 生效日期

本預案自發布之日起施行，原《XX集團燃氣泄漏應急預案（202X-1版）》同時廢止。

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