不少人在旅游途中發(fā)現(xiàn)，一些地方的商業(yè)街和旅游區(qū)，都在進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。旅游區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的初衷，是為了科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)各項(xiàng)旅游資源，在滿足游客游覽需求的同時(shí)，推動(dòng)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游城市搞統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)了城市管理者推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的愿景，卻也引發(fā)了大家關(guān)于城市特色和多樣性的討論。本期基層圓桌會(huì)，我們就一起來聊聊，旅游區(qū)是否需要統(tǒng)一規(guī)劃？

統(tǒng)一規(guī)劃有助于旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

從留言中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃有其必要性，能使旅游地從混亂轉(zhuǎn)向有序。通過規(guī)劃修整，在實(shí)現(xiàn)視覺整潔的同時(shí)，消除了因年久失修和違規(guī)搭建帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，還能通過統(tǒng)一管理規(guī)避個(gè)別商家的不良亂象，有助于旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)。

自然：無規(guī)矩不成方圓。統(tǒng)一規(guī)劃，可以保證秩序、保障安全。

Rill&Bill：我認(rèn)為旅游區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的初心是好的，能更好地統(tǒng)籌開發(fā)旅游資源，規(guī)劃后的景區(qū)布局也更科學(xué)合理，為游客帶來更好的旅游體驗(yàn)。

武子：宰客、天價(jià)消費(fèi)等情況層出不窮，統(tǒng)一的景區(qū)管理規(guī)范勢(shì)在必行。

富貴一家：統(tǒng)一規(guī)劃有必要，通過科學(xué)規(guī)劃，避免無序開發(fā)對(duì)自然景觀、生物多樣性的破壞，還可以通過控制游客流量，提升游覽體驗(yàn)感。

摩挲：很多歷史文化街區(qū)都需要通過規(guī)劃保留原有的建筑風(fēng)貌，任由各自發(fā)展，很容易造成破壞和過度商業(yè)化。

老王老忘：當(dāng)然需要統(tǒng)一規(guī)劃，特別是對(duì)商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)的商戶，要設(shè)定明確的經(jīng)營(yíng)門檻，淘汰低質(zhì)、欺詐性商戶。

都對(duì)了：統(tǒng)一規(guī)劃能讓游客從行程安排到實(shí)際體驗(yàn)都更加順暢、安心，從而提升滿意度和口碑，推動(dòng)旅游區(qū)的長(zhǎng)期繁榮。比如說，科學(xué)規(guī)劃游覽路線、合理設(shè)置服務(wù)節(jié)點(diǎn)、確保價(jià)格透明、質(zhì)量可控等等。

圖片來源：視覺中國(guó)

粉嫩圖圖：“天價(jià)菜”“黑車宰客”等問題太多了，需要通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理，避免雜亂無章的商業(yè)開發(fā)破壞行為。

氦閃：近些年有很多景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理水平一言難盡，景區(qū)餐飲既貴又難吃，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，日常維護(hù)也聊勝于無，欺客、宰客現(xiàn)象更是屢見不鮮，作為游客，去景區(qū)游玩就像“開盲盒”，作為本地人，更是覺得臉上無光。各地文旅、市政等部門作為監(jiān)管者，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，讓外地游客開開心心來，快快樂樂走，讓本地人能夠發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔奂亦l(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。

過度規(guī)劃造成了“千鎮(zhèn)一面”？

對(duì)旅游區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃有其必要性和合理性，但也帶來了新的問題。不少網(wǎng)友認(rèn)為，過度的統(tǒng)一規(guī)劃造成了審美單一、千街一面，失去了不同地方、不同景區(qū)本身的文化特色，更導(dǎo)致了旅游城市彼此趨向于同質(zhì)化。

湯.吉.訶.德：100個(gè)景區(qū)一個(gè)景色，也就山川這些沒法改造，不然都得變成風(fēng)俗街。

e路溜達(dá)：如果全國(guó)各地都是千篇一律的旅游模式，誰還愿意出去花錢看那千篇一律的“景”。各具特色才是吸引人的關(guān)鍵。

Alice：旅游區(qū)不需要統(tǒng)一的規(guī)劃。人們?nèi)ヂ糜尉褪窍肴チ私狻Ⅲw驗(yàn)不同的風(fēng)土人情。統(tǒng)一的規(guī)劃失去了地方原有的韻味，也降低了游客的體驗(yàn)感和驚喜度。發(fā)展旅游，應(yīng)結(jié)合地方特色美食、產(chǎn)業(yè)、文化等進(jìn)行合理規(guī)劃，避免同質(zhì)化。

紅豆愛秋天：玩的就是差異化，統(tǒng)一只能讓大家審美疲勞。

自然：統(tǒng)一規(guī)劃會(huì)帶來套路化、同質(zhì)化的問題，造成游覽體驗(yàn)差。不妨在保證游客安全、維持游覽秩序的基礎(chǔ)上，打造一些特色線路、特色活動(dòng)等，進(jìn)一步提升景區(qū)的魅力值和體驗(yàn)感。

武子：每個(gè)地方有各自獨(dú)特的風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗，全部統(tǒng)一規(guī)劃反而會(huì)把原本多種多樣的體驗(yàn)變得死板僵化。

Rill&Bill：一些景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，使景區(qū)喪失了原本的魅力與特色，變得千篇一律、索然無味。

氦閃：建筑風(fēng)格、景區(qū)特色當(dāng)然是不該統(tǒng)一的。我國(guó)幅員遼闊，十里不同風(fēng)，百里不同俗，從游客的角度，我們到外地旅游，既是要換個(gè)環(huán)境放松一下心情，也是想感受不同文化底蘊(yùn)的城市和她孕育出的人民，讓自己看到即使是普通的老百姓也有很多種生活方式。從城市的角度，每一個(gè)城市的歷史都不盡相同，景區(qū)就是外人了解城市的名片，把城市的文化和歷史融入景區(qū)，也能增強(qiáng)本地人民的歸屬感、認(rèn)同感。

從留言區(qū)能看出，不少人認(rèn)為統(tǒng)一規(guī)劃本身不是問題，問題是一些地方把統(tǒng)一規(guī)劃變成了統(tǒng)一“復(fù)制”。

不忘初心：統(tǒng)一規(guī)劃毋庸置疑，關(guān)鍵是不能規(guī)劃成統(tǒng)一風(fēng)貌。

一個(gè)有點(diǎn)辣的姜：統(tǒng)一規(guī)劃可以，但統(tǒng)一規(guī)劃不代表一模一樣。

王黎：統(tǒng)一規(guī)劃是好的，但是都把其他地方的特色規(guī)劃到自己這里，就沒意思了。

斯尤*亞爾松：我認(rèn)為統(tǒng)一規(guī)劃利多于弊。但統(tǒng)一規(guī)劃不是統(tǒng)一模式，統(tǒng)一樣板，統(tǒng)一規(guī)劃要與當(dāng)?shù)匚幕钊肴诤希骶咛厣荒芨愠汕宦伞?/p>

HEMAN：統(tǒng)一規(guī)劃不是去簡(jiǎn)單模仿，更不是去復(fù)制粘貼，統(tǒng)一規(guī)劃要結(jié)合自身特色因地制宜。目前出現(xiàn)的問題更多是急功近利的表現(xiàn)。

景區(qū)規(guī)劃，怎么做才好？

要想既做到統(tǒng)一規(guī)劃，又不失地方特色，不是一件易事。怎樣的統(tǒng)一規(guī)劃才是合理的，如何才能在統(tǒng)一和特色之間找到平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著各地方文旅管理者的智慧。

Rill&Bill：首先要在景區(qū)規(guī)劃的過程當(dāng)中貫徹因地制宜、實(shí)事求是的理念，做好前期調(diào)研工作，再基于景區(qū)實(shí)際情況確定規(guī)劃整改的方案；其次，對(duì)于一些具有特色的文旅資源要加以利用使其成為閃光點(diǎn)，甚至將其打造成熱門IP；再次，對(duì)于一些具有歷史價(jià)值的資源要以保護(hù)為主，以最小干預(yù)的方式進(jìn)行規(guī)劃改造，不能舍本逐末因小失大；最后，我認(rèn)為景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的重點(diǎn)在于優(yōu)化景區(qū)線路，提升功能區(qū)排布的合理性。

梔子花：應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，對(duì)于具有濃厚民族文化特色資源的村落，要保留原始民族文化元素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

草潤(rùn)：應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹鹘y(tǒng)習(xí)俗、文化底蘊(yùn)加以打造，突出特點(diǎn)。

剛：我認(rèn)為最好的景區(qū)，最高的境界應(yīng)該是景城一體，景城相容。真實(shí)的生活就是包含人間煙火氣，地道的地方特色。最讓我難忘的是蘇州的景城一體，古色古香，人在畫中游，真切感受到景色屬于市民。

西安王帥：發(fā)展文旅不能照搬照抄、機(jī)械規(guī)劃。關(guān)鍵是要找到適合自己的模式，特別是要找到自己小而特、小而美、小而精的文旅推介點(diǎn)，用走心的方式做特色化的規(guī)劃，用精巧的構(gòu)思做獨(dú)特的表達(dá)，這樣才能吸引目光、贏得好評(píng)。

Silence：因地制宜，總體提升，新建的要統(tǒng)一風(fēng)格又不完全一致，老舊的要保持原貌又確保安全，展現(xiàn)本地特色的同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，迎合各個(gè)年齡段游客的品味，文旅融合發(fā)展始終是長(zhǎng)久之計(jì)。

對(duì)于統(tǒng)一規(guī)劃中，哪些該管、哪些不該管，行政管理的尺度在哪里這個(gè)問題，網(wǎng)友也紛紛提出了自己的看法。

Lin：我認(rèn)為統(tǒng)一管理不是要把商家的所有一切都管完，如果所有都一樣，那旅游的意義在哪里？必須明確什么東西該管什么不該管，比如統(tǒng)一管理門前衛(wèi)生，不能擺放那些阻礙道路的宣傳展板；可以統(tǒng)一制定招牌大小范圍，但是不能讓所有招牌都長(zhǎng)一個(gè)樣，應(yīng)該讓商家自主設(shè)計(jì)；一些特色民族街區(qū)，可以設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)志或者圖案。

一覽眾山：只要把評(píng)分這一項(xiàng)刪掉，景區(qū)自己就會(huì)想方設(shè)法突出自己的強(qiáng)項(xiàng)，而不是拼命去補(bǔ)自己的弱項(xiàng)。

絲路：統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)的應(yīng)該是原則，劃的應(yīng)該是底線，如果統(tǒng)一規(guī)劃變成一刀切，那就不叫統(tǒng)一規(guī)劃，變成了旅游樣板間規(guī)模化生產(chǎn)。適度科學(xué)的統(tǒng)一和規(guī)劃是有利于文旅發(fā)展的，而過度教條的統(tǒng)一規(guī)劃則是畸形的、有害的。旅游的本質(zhì)在于行遍天下而觀萬千世界，若天下變成大同小異則得不償失。

魏星：旅游區(qū)的管理規(guī)劃，是要落實(shí)到內(nèi)在的頂層規(guī)劃和落地的制度上，而不是表面打造的形式上。當(dāng)前很多旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)、文旅屬性并不高，不少特色小鎮(zhèn)幾乎是千篇一律，大多數(shù)為了給地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增值而建，而且“建、管、運(yùn)”完全脫節(jié)，既浪費(fèi)了財(cái)政資金，也達(dá)不到可持續(xù)發(fā)展的效果。這里面的原因一是當(dāng)?shù)氐奈穆觅Y源挖掘不夠，忽視與本地文化特色結(jié)合，主管部門不重視創(chuàng)新，簡(jiǎn)單的拿來主義，例如近些年大致雷同的“特色小鎮(zhèn)”；二是過于急功近利，想要快速出成績(jī)、出效果，不重視文旅行業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律；三是在選擇實(shí)施方的時(shí)候盲目招商，甘當(dāng)“甩手掌柜”，以為靠單一的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或地產(chǎn)企業(yè)就可以在文旅領(lǐng)域包攬一切，忽視自身的文旅人才培養(yǎng)和文旅思維培養(yǎng)。

談?wù)務(wù)f

統(tǒng)一規(guī)劃作為破解當(dāng)前旅游開發(fā)亂象的重要手段，其必要性已不言而喻。但同時(shí)，旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正面臨一個(gè)關(guān)鍵命題：如何在確保整體協(xié)調(diào)的同時(shí)，避免陷入千篇一律的窠臼。

旅游的吸引力來自于多樣性，每個(gè)地方都有獨(dú)特的故事，過度統(tǒng)一的規(guī)劃反而會(huì)扼殺這種魅力。各地在進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)，要將著重點(diǎn)放在建立必要的秩序上，而非強(qiáng)行制造整齊劃一的“樣板間”。只有讓旅游區(qū)既保持整體協(xié)調(diào)，又綻放獨(dú)特魅力，才能培育出各美其美的“百花園”，最終實(shí)現(xiàn)文旅資源可持續(xù)發(fā)展。

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來源：半月談

策劃：秦黛新 徐寧