市發展改革委介紹，《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》(即8.0版行動方案)提出夯實營商基層基礎。支持各區結合自身產業特色、企業需求，創建“一區一品”“一街一品”“一鎮一品”，推動落實“有求必應，無事不擾”理念等。

長寧區積極推行行政復議案件繁簡分流制度，實行“簡案快辦”“繁案精辦”“要案慎辦”；奉賢區實現從管理到智理，商家、企業“全生命周期服務”模式；閔行區江川路街道發布十大舉措，助力企業“化鯉成龍”……詳見↓

長寧區：積極推行行政復議案件

繁簡分流制度

近年來，長寧區積極推行行政復議案件繁簡分流制度，實行“簡案快辦”“繁案精辦”“要案慎辦”，充分發揮行政復議“公正、高效”的制度優勢。在虹橋街道司法所和綜合行政執法隊聯合推出的“每月說案”法治沙龍暨“執法+規范”基層法治觀察行活動現場，來自區復議局的工作人員圍繞行政復議數據概況、糾錯敗訴案件、執法風險問題等方面開展培訓和答疑。

“嚴格按法定程序和期限立案，非法定事由延遲立案屬程序違法”“全面深入調查處理投訴內容，不能僅憑片面整改或缺乏證據的處理結果而應對”“準確把握政府信息定義和范圍，保障公眾知情權的和行政權的良性運作”……以案釋法，工作人員引用這些真實案例開展講解，進一步強化了行政執法人員依法辦事的責任意識。一位執法人員表示，法治是要時刻繃緊的一根弦，也是日常工作的一條準繩。

隨著虹橋街道“多格合一”工作的逐步推進，來自第三網格的網格員首次參與“執法+規范”基層法治觀察行活動。

針對基層社區中遇到的法治問題，如改變小區樓房的外立面是否違法、小區物業治理的難題如何通過行政指導助力解決……第三網格的網格員分享實際工作中遇到的難點問題、表達各自的見解，他們表示，今后，要在黨建引領下，進一步推進小區物業綜合管理，匯集多個部門的力量，確保網格一盤棋，以法治服務社區治理。

近期，涉企行政執法“檢查碼”正在推進中，如何讓這項利好營商環境的措施落地服務社區，現場與會人員也紛紛發表了意見建議。

據了解，虹橋街道司法所將邀請更多的網格員參與到“每月說案”活動中來，通過針對性的法律服務，為他們提供符合網格特點的專屬法治支持。

奉賢區：實現商家、企業

“全生命周期服務”模式

近年來，奉賢區奉浦街道以“全生命周期”服務為核心，探索出了一條兼具效率與溫度的城市管理新路徑。這一模式不僅打破了傳統治理中“重監管、輕服務”的窠臼，更通過系統性、精細化的制度設計，將城市管理的觸角從企業、商戶，貫穿到社區、居民的每一個需求環節，實現了從“被動應對”到“主動服務”、從“單一執法”到“多元共治”的深刻轉變。

城市治理現代化既是有效回應城市發展需求、推動城市能級實現新躍升的必然要求，也是實現治理體系和治理能力現代化的重要環節。

奉浦街道的“全生命周期”服務模式，源于對城市治理本質的深刻理解。傳統城市管理往往聚焦于“問題發生后的執法”，其帶來的弊端如反應滯后、成本高、治標不治本、公眾滿意度低等，距離城市有效、有溫度的治理存在著很大的差距。

奉浦街道關注到了這一問題，試點由城管中隊牽頭，整合相關部門資源搭建平臺，圍繞企業、商戶試點探索“全生命周期”服務模式。通過前置介入、動態跟蹤與閉環管理服務，增強企業、商戶獲得感。

以沿街餐飲店主雷先生的案例為例，他在提交開店裝修報備材料后，奉浦街道綜合行政執法隊迅速到達現場，聯合多部門組成的工作組對店面裝修過程進行前期的指導和幫助，及時制止了不合規的行為。整改完成后，工作人員進一步檢查和指導雷先生辦理餐飲從業許可證、油煙裝置、垃圾分類設施等，確保其合規運營。

這一服務模式運行以來，累計受理備案申請300余件，商戶滿意度顯著提升，營商環境得到優化。同時，在不斷的實踐中，“全生命周期服務”理念逐漸嵌入社區治理的方方面面，并取得了很好的成效。

比如，寶龍商業廣場周邊非機動車停放量日益增多，行人與非機動車碰撞事故、盲道被占、消防通道被堵等訴件頻發，給城市秩序和居民通行帶來了諸多不便。面對這一情況，奉浦街道沒有采用常規的“整治”行動，而是運用“全生命周期服務”的理念，徹底解決了問題的根本。

通過走訪調研發現，非機動車停放群體主要為四類：消費者、商場員工、外賣騎手及共享單車。針對這一問題，分類施策，最終將寶龍地下一層的閑置區改造成智慧停車場，配備600停車位(含450員工車位及150共享單車專位)，引導員工主動讓出地面空間，規范有序停放至地下車位。同時要求共享單車企業及時運維，并為外賣騎手設置地面專屬停車區域。最終有效解決了寶龍周邊非機動車亂停放的亂象，切實優化了營商環境，助力企業發展。

同樣，幸福里小區內居民來電反映，有人將底樓住宅用于經營雜貨店，影響周邊居民的生活。為此，城管中隊會同市場、居委、物業等相關部門及時上門進行核實，了解到問題的根源是因小區配套服務設施不足而引發的底樓開店需求。通過多方會商，最終關停無證無照經營場所，同時利用公建配套用房，引入社區食堂、社區超市等老百姓日常生活需求的業態，形成“政府引導+市場運作+居民共評”的社區商業，獲得了老百姓的一致好評。

閔行區：江川路街道發布十大舉措

助力企業“化鯉成龍”

為深入貫徹閔行區優化營商環境8.0行動方案部署，近日江川路街道正式發布優化營商環境十大舉措，為企業高質量發展提供全周期服務，助力企業實現“化鯉成龍” 的飛躍。

閔行區江川路街道推出的優化營商環境十大舉措，重點聚焦“大零號灣”科創策源功能區建設，涵蓋了政策配套、服務升級、監管優化、產業賦能等多領域，旨在為“大零號灣”科創策源功能區打造全鏈條的營商生態環境。

近年來，為持續優化營商環境，提升區域經濟競爭力，閔行區江川路街道發布并實施了產業地圖和資源手冊，編制了區域產業規劃報告，理清產業發展底數和布局。同時，圍繞生物醫藥和能源裝備領域，落實專班推進機制，發布了特色產業圖譜，這些優化營商環境措施，不斷為企業發展創造更加優越的條件，助力區域經濟邁上新臺階。

資料：市發展改革委