作者 | 陳芋

責編 | 遙望

10省已相繼公布，各省掛網規則落地倒計時。

01

紅黃預警覆蓋省份擴圍

紅標過多藥企將被關注銷售合規性

6月11日，江蘇省醫保局發布最新藥品預警情況，點名20個藥品（完整名單見文末附1）。

其中，1款磷酸腺嘌呤片的價格高于已掛網最高價10倍及以上，觸發“紅三星”預警，醫療機構原則上不得采購；7個藥品價格高于已掛網最高價2倍以上，相關生產企業將被約談，醫療機構將被提醒謹慎采購，涉注射用舒巴坦鈉、紅霉素軟膏、川貝枇杷糖漿等品種；還有12個藥品高于已掛網最高價但不足2倍觸發黃色預警。

這已是江蘇在本月公布的第三批、今年公布的第十九批藥品價格預警名單。列入預警范圍的藥品，將被重點加強議價和采購監測；采購預警藥品數量和金額排名靠前的醫療機構，將由醫保部門約談并督促整改，情節嚴重的報同級紀檢監察部門。

據賽柏藍不完全統計，近一個月內已有新疆、貴州、廣東等10省相繼發布《藥品掛網細則》公開征求意見。各省征求意見稿中，出于完善藥品價格風險管理目的而設立的“紅黃預警”頻繁出現。

6月11日，青海省醫保局公布《青海省醫藥采購平臺藥品掛網規則（征求意見稿）》。

除了分化藥、中成藥、生物類似藥按過評與否、集采與否等標準區分紅黃標價格錨點，青海還指出要將銷售價格、銷售費用率明顯偏高等價格異常，且年銷售額較高或連續漲價的藥品納入價格風險品種范圍，由省藥品采購中心約談督促企業降價。

對約談后企業承諾整改價格高于黃標/紅標價格的藥品，進行黃標/紅標提示，其名稱字體或背景顯示為黃色/紅色，且彈窗提示“同通用名藥品有其他低價產品”或“該企業本藥品存在價格風險，同通用名藥品有其他企業低價產品，請慎重采購”。

與江蘇的“紅三星”預警一樣，青海的掛網規則指出，在市場競爭充分、供應穩定的情況下，超過參照價格10倍的藥品將被撤銷或暫停掛網。

此外，青海還提出，同一企業同一時期紅標價格警示藥品數累計達到一定數量的，要重點關注其銷售合規性情況。

02

差比價規則一致

各省議價、監管等存差異

在目前已公開省級《藥品掛網細則》征求意見稿的10省中，賽柏藍選擇了3省進行對比，分別是最早發布的新疆、目前最新發布的青海，以及醫藥大省廣東——其內容也是與此前五省主導《省級醫藥采購平臺藥品掛網規則共識》（以下簡稱《掛網共識》）契合度最高的省份之一（細則對比表格見文末附2）。

經對比，各省在差比價規則、仿制/原研價差、集采/掛網價差、不同渠道價差、豁免條件等核心內容上基本一致，均以1.8倍、3倍、5倍等作為黃標/紅標價格分界，與《掛網共識》保持同步。省際間差異主要體現在議價采購監管、掛網前置監測、藥價風險管理等方面。

完整表格見文末附2

例如，新疆明確除協議期內藥品外，所有藥品均可議價，醫療機構實際采購價格低于掛網價格的，按實際采購價在省級平臺進行議價采購，議價結果不在平臺對外展示，不直接替代掛網價格。

對于議價配套監管舉措，新疆提出醫藥機構與醫藥生產企業網下議價要在7個工作日內上傳真實議價結果，未上傳或以各種形式隱匿、瞞報、虛報議價結果的，一經發現，將被予以提醒告誡。

新疆還強調，禁止醫藥機構和醫務人員以任何形式收受或向企業索取返點、返利、回扣、贊助支持等，對存在上述行為的，一經發現，將線索移交相關監督部門。廣東和青海在征求意見稿中均未提及返利、回扣等內容。

對于新疆未在征求意見稿中詳述的“加強醫藥集中采購機構內控管理”方面內容，廣東和青海都表示，受理掛網申報時，重點對老藥新做、變換包裝的價格變化保持敏感，涉及新申報掛網價格水平畸高、變化幅度巨大的，用好信息披露、公開問詢等政策工具，排除價格風險。

廣東還強調，要建立交叉互驗、責任到人的信息核對制度，確保每個藥品在同一平臺同一階段只存在唯一有效的掛網記錄，重點關注包裝數量（轉換比）等易錯的涉價信息，不唯碼，只唯實。

與《掛網共識》相比，各省基本都對意見稿進行了細節補充。例如作為醫藥產業較發達的省份，廣東提出了國家/廣東省及地市創新藥械（含古代經典名方、新藥）享綠色通道，優先審核掛網等創新藥品支持政策等。

在指導原則不變的前提下，各省的增補有利于貼合地方實際需求，強化規則落地后的穿透力，推動醫藥監管進一步向精細化治理發展。

《掛網共識》提出“各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團醫療保障局于2025年5月底前修訂印發本地區藥品掛網規則”的要求，目前6月行至中旬，其它省份預計也即將進入密集公布期。

附1：

附2：

內容溝通：鄭瑤（13810174402）