申報材料遞交的當天就能拿到備案證明，項目從立項到開工不到兩個月的時間……對于一家高速發展中的企業來說，這樣的審批效率無疑是助推企業騰飛的強勁引擎，既大幅降低了時間成本，又為搶占市場先機贏得了寶貴窗口期，這樣的案例在天津濱海高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）正在實實在在的發生。

近年來，高新區以企業需求為導向，推出了一系列創新服務舉措，以制度創新與數字賦能雙輪驅動，持續打造高效、便捷、透明的營商環境新高地。

在工程建設項目審批領域，通過《優化工程建設項目審批服務實施方案》及“幫辦管家+審批專家”模式，房建項目從立項到取得施工許可標準化辦理時間最快壓縮至60天以內，全力保障項目早開工、快建設。與此同時，高新區聚焦“高效辦成一件事”，推出17項特色集成服務，通過推動實施并聯審批、材料精簡等舉措，實現了企業辦事“最多跑一次”的目標。此外，政策兌現方面，通過“一窗受理+智慧平臺”模式，將審核辦理周期縮短至1個月內，并試點“免申即享”機制，實現了惠企政策精準直達。

津克（天津）科技有限公司：高效服務讓企業吃下“定心丸”

在高新區津克（天津）科技有限公司（以下簡稱“津克科技”）項目施工現場，機器轟鳴，工人忙碌，一片熱火朝天的建設景象。作為國內多功能修剪機領域的領軍企業，津克科技專注于多功能修剪機的研發與生產，其產品已廣泛應用于市政園林、高速公路、國省道路等綠化養護領域，特別是新能源修剪機和車載式修剪機，長期占據市政園林領域銷量榜首。在拓展產能的過程中，企業將目光投向了高新區，并在此實現了項目落地“加速度”。

“快”就一個字 省心又省力

“我們公司選擇在高新區落地新項目這一路上，實實在在感受到了這里的政務服務帶來的便利。先說審批速度，真的是快。就拿項目備案來說，我們農歷年后第一天上班提交的材料，當天就拿到了備案證明。以前總擔心審批流程繁瑣，會耽誤很多時間，現在沒什么顧慮了。這樣的審批效率讓我們對實現‘當年開工、當年竣工’的目標有了十足的信心。”津克科技副總經理于建會接受采訪時表示。

“高新區政務辦還專門給我們項目配備了‘雙管家’。在了解項目情況后，‘雙管家’馬上召集各主管部門開聯席會，倒排工期，就跟打仗似的，一點不拖沓，還量身定制了‘項目審批流程排期圖’。這種‘一對一’的貼心服務，讓我們省心又省力。”此外，他感慨地表示，得益于“圖審承諾、樁基先行”的政策，津克科技的新項目開工時間提前了近一個月。“要知道，這一個月能避開雨季等不利因素，對工程進度來說十分關鍵。這些政務服務的便利，切切實實為我們節省了時間和成本，讓項目能更快投產見效。”

有賴于對高新區政策及服務支持的信心，津克科技為謀求更長遠穩定的發展，意向在產品研發上加大投入，每年推出至少一款功能更優、效率更高的新型修剪機，滿足市場多樣化需求。于建會表示，他們將繼續深耕三、四線城市及農村市場，在各銷售區域設立維修站點，以天津為基地，走向更加廣闊的市場。

政務服務跑出“高新速度”

究竟是什么樣的舉措促使審批效率有了質的飛躍？據介紹，高新區去年推出了《天津濱海高新技術產業開發區優化工程建設項目審批服務實施方案》及系列配套舉措，助力實體項目加速實現開工建設。“該實施方案適用于各類企事業單位在高新區范圍內投資建設的各類廠房、辦公樓等實體項目（不含政府投資項目），緊緊圍繞工程建設項目涉及的立項用地規劃許可、工程建設規劃許可、施工許可3個階段，創新‘幫辦管家+審批專家’服務模式，優化項目全周期審批流程圖，構建起一套全流程審批服務體系。”高新區政務服務辦公室二級職員倪嘉瑋介紹，“目前從立項到取得施工許可的過程，我們已經明確了標準化辦理時間，最短可壓縮至60天以內，以期助力企業加速投產、盡早見效。”

倪嘉瑋表示，下一步，高新區將依托國家自主創新示范區和天開高教科創園的政策優勢，探索“區域能評+區域碳評”的綜合能源評價。“這意味著，未來在高新區審批權限內的建設項目，將無需單獨編制能評報告以及開展技術評審，企業通過備案方式即可取得能評批復，徹底節省了報告編制的費用成本和時間成本。”他說，“同時，通過對區域能耗、碳排放指標的分析和預測，將推動構建綠色低碳循環管理體系，助力區域綠色發展，實現區域碳達峰碳中和目標。”

17項“一件事”主題場景在高新區落地政務服務從“能辦”到“好辦”能級躍升

“一件事、一次辦”這是高新區對企業和群眾的承諾，也是他們一直以來不懈的追求。截至目前，高新區已先后推出17項高新特色的“一件事”主題場景，將跨部門辦理的“單一事項”集成為企業群眾視角的“一件事”，推動政務服務從“能辦”到“好辦”的能級躍升。

員工感受

職業技能提升是一場“終身長跑”

“以前3個業務窗口，4～5個工作人員分頭去完成的工作，現在我們一個窗口一個人牽頭完成，就是我們一直說的‘一窗通辦’。我們也是通過這樣的方式盡可能地節省企業的時間，特別是溝通成本。”高新區政務服務辦公室投資建設服務科職員孫若婷已經在政務服務窗口工作了10年，她以自己的親身經歷見證了高新區政務服務的迭代更新。在她看來，如今的行政審批崗位需要的都是“全能型”人才：“我們現在需要審批人員從一個細分領域的‘專精’拓展為整個領域的‘全能’，相當于單一審批到綜合服務的轉型。因為現在企業的申報事項都是通過智能云服務平臺自動隨機分配，審批人員接件后，要進行無差別地審批和辦理，這就對我們的業務能力提出了非常高的要求。”

在前文提到的津克科技項目審批“雙管家”中，孫若婷就是他們的“審批專家”：“我和‘幫辦管家’我們兩個人全程對接服務企業的申報事項，這樣我們對于企業的需求就會比較了解，溝通起來更加高效。整個服務過程中，對于我們的要求就是要去為企業主動賦能，包括提供上門服務、組織項目聯席會，以及召集土地、規劃、質監等部門為項目做靠前指導等一系列工作內容。”

17時，綜合受理窗口停止接件后，孫若婷便開始整理并回溯一天的工作內容，隨后參加科室例會。會上大家會對當日的疑難件進行集體討論，對相關的政策法規進行集體解讀……除了在改革大節點上的集中培訓外，這便是以孫若婷為代表的高新政務服務人員學習的日常。她說，因為工作內容對工作人員的能力不斷提出新的要求，因此她也愿意在這條學習的跑道上一直跑下去。

企業受益

陸續推出17個高新特色“一件事”

“一窗通辦”只是落實“高效辦成一件事”的其中一環，但透過這扇“窗”，我們已經可以看到高新區政務服務改革整片天空的蔚藍底色。

如今，結合區域特點，高新區已陸續推出涉水審批“一件事”、道路臨時施工“一件事”、加油站“一件事”、慈善組織（民辦非企業單位、社會團體）成立登記“一件事”、民辦非企業單位成立登記“一件事”、娛樂場所“一件事”、社會團體成立登記“一件事”、醫療機構放射診療“一件事”、醫療機構醫師護士“一件事”、非營利性民辦職業培訓機構設立“一件事”、研發實驗室建設項目“一件事”、房地產建設項目“一件事”、應急領域“一件事”、促進企業構建和諧勞動關系“一件事”、固定資產投資項目“一件事”、勞動關系領域“一件事”、電力工程“一件事”共17項高新特色“一件事”。其中，應急領域“一件事”獲得眾多企業高贊好評。

“應急領域‘一件事’服務場景主要指高新區政務辦聯合應急局，從企業群眾辦事的實際需求出發，將‘生產經營單位生產安全事故應急預案備案’與‘非煤礦礦山企業安全生產許可（中央管理企業，除中央管理企業外委托下放各區實施）’‘危險化學品經營許可’‘非藥品類易制毒化學品經營備案’四個事項整合為‘一件事’。”倪嘉瑋介紹，“我們切實落實‘一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦結’的工作要求，目前已經實現申請要件精簡1/3，審批時限壓縮一半的目標，我們常說要讓辦事人能夠只填‘一套表’、告別‘兩頭跑’。”

據介紹，自去年4月應急領域“一件事”服務場景推出以來，先后已有興邦能源、綠源醇旺、海創儀器、廣興貿易等23個企業項目應用該服務場景辦理了相關手續。

標桿項目

下半年再推涉企政策兌現“一件事”

在高新區政務服務中心里，“政策兌現”服務窗口格外顯眼，這里配備了專業工作人員，對所有政策兌現事項實行“一窗式”辦理，而政策兌現也成為高新區政務服務大膽創新、先行先試的又一“標桿項目”。

為破解惠企政策“碎片化”難題，高新區創新構建了“一站式”政策兌現服務體系，通過機制重塑與數字賦能雙輪驅動，實現政策服務從“多頭分散”向“集成高效”的轉型升級。

目前，企業已可通過線下專窗或線上平臺“一站式”完成政策兌現申報服務全流程辦理。通過線上線下“雙通道”融合，惠企政策落地“最后一公里”全面暢通，企業辦事效率顯著提升。

依托“天津濱海高新區政策兌現服務平臺”，打造“線上申報-智能預審-在線聯審-資金直達-效能監管”閉環體系，通過數據共享和流程再造，審核周期由原來的2～3個月壓縮至1個月內，辦理時效提升60%。

此外，在人才、科技等領域嘗試“免申即享”模式，通過部門數據協同將原6個環節精簡為“意愿確認、部門兌現”兩個環節。以“促進企業構建和諧勞動關系”政策為例，43家符合高新區政策支持條件的企業無需申報即獲資金直達，打造了“無感申報”服務標桿。

今年下半年，高新區將進一步推進高新區涉企政策兌現一體化服務平臺的優化升級，以加快構建全國統一大市場為契機，著力拓展涉企政策兌現“一件事”服務場景，以更加高效、便捷政務服務，持續提升企業政策獲得感，為高新區企業高質量發展提供更大助力。

記者手記

惠企服務創新改革永遠在路上

在此次采訪過程中，“加速度”成為最深刻的感受——不僅是企業項目落地的速度，更是政務服務自我革新的速度，每一項創新背后，都是高新區以企業需求為圓心、以問題為導向的主動突圍。

改革沒有終點，只有連續不斷的新起點。當下，“區域能評+區域碳評”、涉企政策兌現“一件事”等新舉措已蓄勢待發，而未來，隨著數字化與制度創新的深度融合，惠企服務必將突破更多“不可能”。高新區的實踐印證了一個道理：優化營商環境不是一蹴而就的沖刺，而是一場需要持續迭代的馬拉松。唯有以“永遠在路上”的姿態，才能讓企業始終感受到“雪中送炭”的溫暖與“雨中打傘”的精準。

站在改革潮頭，高新區的故事告訴我們：服務企業的誠意，就藏在每一次打破慣性的勇氣里，藏在每一分每一秒被節省的時間中。這樣的創新，只會越跑越快，越做越好。

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