2025年1月13日，北京。全國法院“雙模”表彰大會現(xiàn)場，河北省高級人民法院行政庭法官柴學哲肩披綬帶，穩(wěn)步走上主席臺領獎。

圖為柴學哲在開庭。

這份高光并未打亂柴學哲的生活節(jié)奏。領獎回來，他照舊邁著沉穩(wěn)的步伐會見當事人，照舊埋頭于堆積如山的卷宗與文件中字斟句酌。晚上他例行加班離開單位，值班的法警笑著打趣：“柴哥，今兒個回家早啊！”

辦公室書柜里，那一摞摞獲獎證書和徽章，靜靜訴說著他35年法院生涯的點滴，累積成系統(tǒng)內(nèi)的最高榮譽。

從基層法院一步步走到河北省高級人民法院，柴學哲先后經(jīng)歷了7個工作崗位，并沒有驚心動魄的宏大敘事，也沒有跌宕起伏的傳奇，有的是35年培養(yǎng)的專注和專業(yè)精神，是辦案中傳遞給當事人的司法尺度與溫度。

九旬老人的鞠躬

“老人家，您千萬不要來！”

“不行，我必須要去，見你一面就行！”

2024年12月，九旬老人李某，頂著寒風來到河北高院。在幾個兒女的攙扶下，他見到了心心念念的柴學哲，老人深深鞠躬：“這案子十多年了，我有生之年能夠把心放下，謝謝柴法官！”

握手，再三道謝，老人一步一回頭，熱淚盈眶。這是他們第一次見面，或許也是最后一次。

案件本身并不復雜，但如果只是簡單的裁判，矛盾無法化解。

十多年前，李某因舊城改造與開發(fā)商簽訂了回遷安置協(xié)議，然而項目啟動后，開發(fā)商資金出現(xiàn)問題，補償安置未能如約履行。某市、區(qū)政府多次參與協(xié)調(diào)都沒能解決問題。李某遂將市政府告上法庭。一審法院認為市政府不具有法定職責，裁定駁回起訴。二審到了柴學哲手中。

如何找到糾紛“最優(yōu)解”，柴學哲思考著。

裁判文書初稿已擬好，柴學哲卻擱置案頭，他再次致電政府委托代理人，獲知政府正加大力度督促開發(fā)商想辦法。

李某卻等不及了，兩次來電，言辭激烈：“不管什么結(jié)果，快點給我出判！”

為了徹底解決李某的拆遷補償問題，無數(shù)次安撫情緒，無數(shù)次電話溝通，出差辦案途中，柴學哲在火車上協(xié)調(diào)；晚上9點多，柴學哲加班時還在催問進度。2024年11月，在柴學哲積極推動和各方努力下，經(jīng)市、區(qū)政府協(xié)調(diào)，李某如愿獲得補償安置款。

李某對柴學哲所付出的努力十分感激，也為曾經(jīng)的不理解感到愧疚，執(zhí)意前來當面致謝。柴學哲雙手扶起深深彎下腰的老人，“這是我們應該做的！”

法官手里一件案 百姓心中一片天

圖為柴學哲深入田間地頭現(xiàn)場勘驗。

“先把水拿給他們哥幾個吧！”柴學哲對給他遞水的政府工作人員說。

2023年6月底，河北某縣，烈日當空，案涉地塊兒難尋一處樹蔭。柴學哲蹲在地頭，用膝蓋當桌板繪制現(xiàn)場勘驗圖，汗水浸透了衣服。一把傘悄悄撐在了柴學哲的頭頂。柴學哲轉(zhuǎn)身，原來是當事人鄭某看到他濕透的后背，為他遮陰。政府工作人員買來水遞給柴學哲，柴學哲卻讓他們先拿水給打官司的當事人。

他一點點測量、畫圖、標清位置，由各方當場簽字確認。

不久前還情緒激動的當事人，此刻變得格外配合：“這大熱天，法官跑到俺這地頭上，事事為俺考慮，俺相信你們會公正處理！”

這是一起因集體土地征收引發(fā)的強制清除地上物的訴訟。村民鄭某某等4人的承包地被征收，補償尚未到位，地里的玉米就被清除。4人以縣政府為被告提起行政訴訟。一審法院判決其行為違法，責令返還土地、賠償損失。二審時，柴學哲發(fā)現(xiàn)案涉土地已獲省政府征地批復，且建設項目已經(jīng)啟動，原判“返還土地”難以執(zhí)行。

柴學哲首先對縣政府負責人說：“一審中未舉證，給法院工作帶來困難、給群眾帶來訴累，無端空耗了行政和司法資源。”隨后，他與同事一起趕赴現(xiàn)場勘驗，根據(jù)實際情況當場質(zhì)證、溝通協(xié)調(diào)，贏得當事人配合。在此基礎上，協(xié)調(diào)政府提供若干賠償方案，使鄭某某等人合法權(quán)益得到保障，最后依法作出改判。

當事人服判息訴，心服口服。

圖為柴學哲在訴服中心接待當事人。

法官手里一件案，百姓心中一片天。柴學哲常說，法官手中一個個普通的案件，對老百姓來說都是大事。

柴學哲手邊總放著一個記錄本，兩股麻線穿過四個針孔，纏住書脊，將書頁訂得平整牢固。隨意翻開一頁，來電人姓名、日期和時段、聯(lián)系事項，一目了然。有時遇到開庭、合議、下鄉(xiāng)辦案、培訓出差等，電話不能當即接聽，他會統(tǒng)統(tǒng)記下當事人的各種來電情況。

“能接聽的及時接聽，不能及時接聽的事后及時回復。”柴學哲說，這樣能避免事務繁多，忘記當事人的聯(lián)系事項。

多年來，這已經(jīng)成了柴學哲的一個習慣。

裁判文書中特有的“人情味”

“柴法官的裁判文書極有特點，一眼就能認出來。”河北高院行政庭副庭長江悅說。

柴學哲的文書重在“說理”。遇到案情疑難復雜、長期未化解特別是未能支持訴求的案件，他從專業(yè)角度論述后，往往會附上一段“另需說明的是”“另需指出的是”，從樸素的道德情感和生活經(jīng)驗角度出發(fā)，講公序良俗，說人情事理。

辦理宗某訴一家派出所“確認使用警械違法”申請再審案，柴學哲裁定駁回了宗某再審申請，并對派出所寄語：“在行政執(zhí)法過程中需要注重融入一些人文關懷，適當多做一些思想疏導和解釋勸導工作，或許會取得不一樣的執(zhí)法效果，從而避免一個行政爭議。”

同時又對宗某贈言：“向公安機關報警反映和求助解決問題，亦需要保持必要理性，不以損害國家利益和公共利益為代價，也許事情的發(fā)展就會是另外一種情形，至少不會產(chǎn)生訴訟的奔波勞苦。”

辦理鎖某某訴縣政府土地征收補償上訴案，鎖某某一審訴請縣政府直接向其支付土地補償款，并向法院提供了一份與案情相似的勝訴案例，要求參照處理。

柴學哲在駁回上訴的文書中，對鎖某某提供的案例專門做了回應：“在農(nóng)村集體土地征收補償過程中，由于農(nóng)村基層組織班子因特殊原因不能正常履職開展工作、被征地村民合法補償權(quán)益無法獲得切實保障的情況下，對于責令有關行政機關向被征地的農(nóng)戶支付土地補償相關費用，則無可厚非，應當給予必要的理解和尊重，但并不因此具有普適性。”

柴學哲的書記員常琳璐知道，裁判文書上多出來的這幾句話，都是柴學哲前期對案件投入大量精力，認真思考后，慎重寫出的。

每次開庭或者詢問前，常琳璐都會幫柴學哲打印一張密密麻麻的詢問提綱，這是他庭前閱卷時整理出來的，5號小字、兩三頁，標記不同顏色，列明各自證據(jù)、主張、訴辯意見，庭上逐一排除疑點。

在這個基礎上，柴學哲作出的裁判文書最大限度做到勝敗皆明、案結(jié)事了。

“他寫完裁判文書不馬上發(fā)，往往要放一放。”跟隨柴學哲近六年，常琳璐熟知他的習慣，“過幾天，再用當事人的視角，回頭看看有沒有寫清楚，有沒有讓當事人明白贏在哪里、輸在何處。”

行政訴訟是“官民之爭”，有時會涉及某些行政部門行使職權(quán)不規(guī)范的問題，也存在一些相對人濫用訴權(quán)的情形。“民”怕“官官相護”，“官”怕“敗訴追責”。柴學哲既嚴格依據(jù)法律斷案，又跳出法院看社會，透視案件成因，依據(jù)常理共情，從更深層次解決糾紛，促進政通人和。

為了提高說理水平，柴學哲廣泛涉獵哲學、政治、經(jīng)濟等領域知識。他在職攻讀了法律碩士，又自學經(jīng)濟學、漢語言文學等專業(yè)的系列教程，好讓自己思考更深一層，作出的裁判文書更服人心。

圖為柴學哲與同事合議案件。

為眾人“擺渡”的行者

柴學哲在全省行政審判條線頗有名氣，這源于一套《行政審判業(yè)務學習資料匯編》。新調(diào)到這個審判領域的人，都會慕名找一套，以便盡快入門。

這是他“讀書筆記”的一個成果。當年從其他部門轉(zhuǎn)崗行政審判，柴學哲在集中學習時，收集了大量的最高人民法院推介案例、裁判文書、司法解釋，以及會議紀要、業(yè)務論文、相關文件。幾年來，他反復比對篩選、去粗存精，分門別類、編輯成冊，在庭長的大力支持下，印發(fā)給全省中基層法院作參考，大受歡迎，現(xiàn)已出了6卷，達200余萬字。

目前，柴學哲正著手做第七卷、第八卷匯編的資料整理。2025年大年初五，他為此早早回到辦公室。食堂還沒開火，他帶上家里沒有吃完的半袋面包，在辦公室加班，兩天篩選出了267個案例。他說：“平時事務多，現(xiàn)在正好安靜下來多干點活兒，希望早點推出新匯編，對大家有所幫助。”

有同事說，柴學哲像個“擺渡人”，總是在為別人搭梯子。

柴學哲是庭黨支部副書記，支部學習時，他每次都自己先學一遍，選出重點內(nèi)容，再組織大家集中學習。他帶頭制作學習園地、撰寫支部動態(tài)，協(xié)助組織與相關單位開展“共建”活動，庭黨支部先后被河北高院和河北省直工委命名為“四強黨支部”。

柴學哲是綜合調(diào)研組組長，庭里重要材料都由他把關。行政庭的人都說：“只要是我們行政庭送出去的材料，誰都挑不出毛病來。”他起草和修改的文稿，屢屢受到領導好評。

柴學哲曾是法院辦公室的“大筆桿子”，“以文輔政”工作10年。幾年來，在庭里帶動年輕人迅速成長，他們承擔最高人民法院和河北高院的重點調(diào)研課題，多次獲得表彰獎勵。

同事們佩服他，年輕人也效仿他。“90”后的常琳璐，微信個性簽名一直是：“責任勝于能力”。這是柴學哲的口頭禪。常琳璐配合柴學哲工作6年，學習他各種習慣：坐得住、沉得下、不敷衍。

常琳璐連年被評為“優(yōu)秀”，在全院書記員業(yè)務評比中名列前茅。

“庭長，把我的案件任務數(shù)上調(diào)到百分百吧，我可以的！”

2020年，柴學哲來找庭長提要求，而且還屢次三番地來，庭長有些為難，因為這是柴學哲第一次向組織提要求。柴學哲是庭里的廉政監(jiān)察員，按規(guī)定，辦案任務是其他法官的80%。他卻堅持多辦案子，為大家分擔。

庭長不忍再給他分配新任務，因為他幾乎每天都在加班，大多數(shù)節(jié)假日都在單位度過。

2024年，他右腳外側(cè)不慎骨折，醫(yī)囑臥床休息，他卻堅持拄著雙拐來上班。

年輕人常逗他：“柴哥，您都50多歲了，還這么拼，跟我們卷啊！”柴學哲笑著說：“每天多努力一點點，才能緊追時代的步伐，才不會被你們遠遠拋在后邊啊！”

圖為柴學哲開庭審理一起行政案件。

自2020年至2024年，柴學哲審結(jié)各類行政案件694件，是核定辦案任務的5倍，連年在全院名列前茅。他所辦理的案件，“不查明案件事實不放過、不厘清法律關系不放過、不弄通法律適用不放過”。多年來，未發(fā)生錯案，未出現(xiàn)被上級法院提審和指令再審的案件，從未出現(xiàn)重大過失、違法違紀案件和造成社會不良影響的案件。

柴學哲在自己的筆記中寫道：“歷盡千帆、不辱使命，半生歸來、不改初心。每一個不起舞的日子都是對生命的辜負，沒有人能牽絆我們走向人生的勝境……”

學精神 談體會

踐行初心使命 促進政通人和

1990年，我走出校園邁進法院大門，先是到一個十分偏遠的人民法庭工作，后歷經(jīng)辦公室、民事審判庭等崗位，再后來有幸通過遴選進入河北省高級人民法院工作。2020年，收到最高人民法院頒發(fā)的“榮譽天平紀念章”。一路走來，初心不改，使命在肩，奉法為公，篤行為民。

35年來，經(jīng)歷了我國社會的時代變遷，見證了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，也親歷了人民法院事業(yè)的滄桑巨變。從走村串戶解決老百姓的家事糾紛，到機關從事綜合行政工作“以文輔政”，再到化解“官民糾紛”，我深切感受到法院每一項工作都責任重大、使命光榮。我能夠參與其中，倍感充實與自豪。

進入新時代，我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)新變化新特征。黨的二十屆三中全會明確指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。作為一名行政審判法官，我將把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想同本職工作緊密聯(lián)系起來，主動融入黨和國家工作大局，堅持改革與法治相統(tǒng)一，做實“從政治上看、從法治上辦”，以實際行動做改革的參與者和推動者，著力在依法化解行政爭議中提質(zhì)增效，促進案結(jié)事了政通人和，助力法治政府建設，保障人民美好生活，厚植黨的執(zhí)政根基。

【手記】

心若向陽花自開

系統(tǒng)內(nèi)最高榮譽，既是對柴學哲過往的總結(jié)，更是對他工作的肯定。老一輩的人說：“他若不是模范，誰還能是法院模范？”年輕人感慨：“他在工作中自帶光芒。”

在記者采訪中，一個典型的法官形象清晰起來，三個特質(zhì)最為突出：

其一，赤誠的情懷。作為典型的“70”后，他將個人價值與國家命運緊密連接，骨子里滿是對家國的熱愛，心中總是裝著當事人。“以文輔政”的經(jīng)歷，培養(yǎng)了他宏闊的胸懷格局與思維視野，他不拘泥于就案辦案，而能夠“跳出法院看社會”，甘愿付出更多的時間、精力與心思，追求案件的妥善處理與實質(zhì)性化解。

其二，嚴謹?shù)淖黠L。他極度自律，做事盡心盡力，盡職盡責。35年來，他一直秉持著對法律信仰的虔誠，在細微處見真章、嚴苛中出精品，他不僅將“工匠精神”發(fā)揮到了極致，還以身作則帶動身邊的同事。在他的影響下，所在行政庭亦多次評優(yōu)評先，成為行業(yè)典范。

其三，謙遜的品質(zhì)。他始終低調(diào)自持、謙虛內(nèi)斂。同事們說，無論是為當事人解決難題，還是替大家分擔額外工作，抑或是手把手“傳幫帶”年輕人，從未見他急躁、抱怨。榮譽來時，他從容淡定、達觀自若。他生活簡單，社交甚少，卻幽默快樂、健康陽光，贏得了大家的尊重與喜愛。

心若向陽花自開。他用自己的職業(yè)生涯詮釋著：應做之事付諸實踐，該出之力毫無保留，成功與幸福便會在其中。

來源：人民法院報