隨著老齡化社會(huì)的不斷擴(kuò)大，提高養(yǎng)老金是一大趨勢(shì)。

6月10日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，在發(fā)布會(huì)上，國(guó)新辦進(jìn)一步介紹了有關(guān)保障和改善民生的有關(guān)策略。

其中，財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，今年國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高，財(cái)政也將加大補(bǔ)助力度，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

最近幾年，隨著老齡化社會(huì)的不斷擴(kuò)大，提高養(yǎng)老金，尤其是農(nóng)村老人的養(yǎng)老金，已經(jīng)成為了一大趨勢(shì)。

具體來(lái)看，今年全國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也提高了30元，達(dá)到每人每年700元。

700元的城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村廣大退休老人而言，是一筆巨資補(bǔ)助。

在支持就業(yè)上也沒(méi)有含糊。今年財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，實(shí)施了一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助策略，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大至社會(huì)組織，支持吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。

最終，今年財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入非常大，在教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算安排上均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也保持了較高增幅。

目前，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)超過(guò)3億人，占14億人口比例已經(jīng)越來(lái)越高，且自2022年以來(lái)，我國(guó)每年都有數(shù)千萬(wàn)人進(jìn)入退休年齡，人口拐點(diǎn)已經(jīng)形成，這個(gè)時(shí)候提高養(yǎng)老金，也就顯得十分必要。

以單純的養(yǎng)老金來(lái)看，我國(guó)3億老人當(dāng)中，養(yǎng)老金總體分為三個(gè)梯隊(duì)：

1. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休群體：2024年，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工月均養(yǎng)老金約6148元，屬于第一梯隊(duì)。
2. 普通企業(yè)職工群體：這一群體為民營(yíng)企業(yè)職工，2024年的月均養(yǎng)老金在3000元左右，屬于第二梯隊(duì)。
3. 農(nóng)村老人：我國(guó)農(nóng)村老人有1.2億人，他們的月均養(yǎng)老金大概在200元左右，屬于第三梯隊(duì)。

具體來(lái)看，企業(yè)退休職工人數(shù)在1.2億人左右，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員在2200萬(wàn)，而農(nóng)村老人人數(shù)大概和企業(yè)退休職工人數(shù)相同。

最近這幾年，我們的社會(huì)資源也一直朝著農(nóng)村老人傾斜，農(nóng)村的特點(diǎn)在于，養(yǎng)老沒(méi)有太多保障，收入來(lái)源也相對(duì)單一，因此未來(lái)的重點(diǎn)就是向低收入群體、高齡老人（70歲以上每月補(bǔ)貼60-300元）及艱苦地區(qū)退休人員傾斜。

上面這張圖是我國(guó)養(yǎng)老金梯隊(duì)現(xiàn)養(yǎng)老金，及調(diào)整后的養(yǎng)老金預(yù)估。

其中企業(yè)退休人員在2025年調(diào)整后，月均養(yǎng)老金可以達(dá)到3257元；而機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員在調(diào)整后，月均養(yǎng)老金還會(huì)上漲到6333元，而城鄉(xiāng)居民最近幾年的養(yǎng)老金漲幅，其實(shí)也非常大。

這次養(yǎng)老金上漲，所釋放的信號(hào)也非常明確。

第一，就是應(yīng)對(duì)老齡化上漲的剛性需求。目前我國(guó)60歲以上人口達(dá)2.97億（占總?cè)丝?1.1%），養(yǎng)老金調(diào)整是保障超3億老年人基本生活的必要舉措。

第二，就是為了刺激消費(fèi)，提振內(nèi)需。

養(yǎng)老金提高會(huì)直接增強(qiáng)退休群體消費(fèi)能力，2025年財(cái)政明確將“惠民生、促消費(fèi)”列為重點(diǎn)，通過(guò)釋放老年消費(fèi)潛力助力經(jīng)濟(jì)回暖。

這也是重中之重的一件事。要知道，最近幾年消費(fèi)降級(jí)的趨勢(shì)是比較明顯的，因此提高低收入群體的養(yǎng)老金，將資源向下傾斜，可以讓邊際效益遞增，從而得到更好的刺激消費(fèi)的效果。

養(yǎng)老金上漲了，人們更敢消費(fèi)了，自然整個(gè)宏觀(guān)層面的就業(yè)收入都會(huì)有所上漲。

當(dāng)然，最重要的一點(diǎn)還是“平衡”。

通過(guò)“提低控高”縮小群體差距（如企業(yè)退休人員養(yǎng)老金僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的51%），強(qiáng)化對(duì)工齡長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大者的補(bǔ)償（40年工齡待遇提升18%）。

這些措施都可以很好彌補(bǔ)養(yǎng)老金問(wèn)題，通過(guò)宏觀(guān)調(diào)整，來(lái)最終達(dá)到一個(gè)收入分配均衡的效果。

長(zhǎng)期來(lái)看，養(yǎng)老金上漲是必然的趨勢(shì)，但隨著我國(guó)邁入老齡化高速增長(zhǎng)線(xiàn)，挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。其中最大的挑戰(zhàn)，還是養(yǎng)老金存續(xù)。

2025年，財(cái)政對(duì)社保就業(yè)支出近4.5萬(wàn)億元，如此巨大的一筆開(kāi)支，如果養(yǎng)老金連續(xù)上漲，以及每年新增數(shù)千萬(wàn)退休群體，這些都可能擠壓其他民生領(lǐng)域投入。

所以，轉(zhuǎn)移支付乃至國(guó)企利潤(rùn)轉(zhuǎn)社保，這些方式都是有必要的。

以2023年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余還有6.36萬(wàn)億元，按照每年上萬(wàn)億元的支出來(lái)看，養(yǎng)老金的存續(xù)問(wèn)題的確是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

考慮到這一點(diǎn)，未來(lái)養(yǎng)老金的漲幅是必須要控制的，尤其要控制的，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金。

從歷史來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老金漲幅最高的是2005年至2022年，年均漲幅高達(dá)8%至10%。

此后養(yǎng)老金漲幅開(kāi)始放緩到3%左右。隨著老齡化越來(lái)越快，退休的人越來(lái)越多，未來(lái)中長(zhǎng)期養(yǎng)老金漲幅或維持在3%左右，與GDP增速、工資增長(zhǎng)及物價(jià)聯(lián)動(dòng)。

最重要的是，到2035年，我國(guó)老年人口將突破4億人，如此高的人口占比，自然也會(huì)約束養(yǎng)老金上漲的空間。

當(dāng)老年人口越來(lái)越多的時(shí)候，養(yǎng)老金資源的分配，也就會(huì)更向下傾斜。

總的來(lái)看，目前我國(guó)養(yǎng)老金增長(zhǎng)已進(jìn)入“溫和增速、精準(zhǔn)施策、公平優(yōu)先”的新階段，未來(lái)將從單純“量漲”轉(zhuǎn)向“質(zhì)優(yōu)”，在老齡化加劇背景下尋求代際與群體平衡。

end.