記者|莊德通

責編|李旭

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“原本以為這婚一時半會兒離不了，沒想到在這‘一站式’解決了！”手持離婚協議的劉某，對吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊州）敦化市勝利街道綜治中心的工作人員表達感激之情。

原來，今年4月，劉某報警稱，其夫郭某因婚姻、家庭、公司等事由對其有過激言行。派出所出警后，向街道制發了風險隱患提示函和矛盾糾紛調處化解事件流轉（提示）回執單，勝利街道綜治中心第一時間核實情況，迅速啟動聯調響應機制，組織常駐法官、民警、律師、婦聯干部和心理咨詢師組建調解團，通過法、理、情多方面勸解，郭某轉變了態度，愿意調解離婚。

這是延邊州依托綜治中心與公檢法等多部門深度聯動化解矛盾糾紛工作的縮影。

近年來，延邊州堅持和發展新時代“楓橋經驗”,聚焦矛盾糾紛化解與社會治安風險防控主責主業，通過規范化建設、實戰化解紛、體系化支撐，切實把化解矛盾糾紛的資源整合起來、力量聚合起來、方式融合起來、工作結合起來，讓分散的資源由“指頭”變成“拳頭”,為維護邊疆民族地區改革發展穩定大局、守護各族群眾安居樂業提供了堅強保障。

扎實提升綜治中心解紛“戰斗力”

2024年3月，圖們市新華街道新興社區網格員任志敏在走訪中發現，陽光小區居民侯某和李某因開墾荒地問題多次發生爭吵，甚至出現肢體沖突。任志敏調解后，矛盾暫時緩解，但在回訪時發現，矛盾尚未徹底化解。

任志敏將情況上報社區綜治中心，進行進一步調解。社區綜治中心主任朱雪峰組織調解工作組成員介入，一方面通過講解土地政策“曉之以理”,另一方面用鄰里互助案例“動之以情”,最終雙方握手言和。此后，社區綜治中心又對該起矛盾糾紛調解情況進行多次回訪，切實確保成功化解。

延邊州委政法委有關負責人介紹，從多“預見”矛盾糾紛，到少“遇見”矛盾糾紛，延邊州堅持把上門群眾訴求解決好、調處好的同時，針對矛盾糾紛跨界性、關聯性、復雜性不斷增強的現實情況，主動探索多元化解矛盾糾紛的新方法、新路子，有效打通服務群眾、化解矛盾的“最后一米”。

受“家丑不可外揚”習俗影響，婚姻家庭類糾紛往往“不出門”,但卻是重大案件的主要發案因素之一。針對這一情況，延邊州將婚姻家庭“隱性”矛盾作為調處化解的重中之重，依托綜治中心入駐的各部門及時開展工作。比如，對發生家庭暴力的案件，由公安機關對施暴者發出《家暴告誡書》《人身安全保護令》,并由民警嚴肅警告其違法行為，明確法律責任；由婦聯組織對夫妻雙方進行教育疏導，幫助協調解決生活中遇到的困難，最大限度化解矛盾糾紛。2023年以來，綜治中心為家暴受害人提供法律咨詢24次，發出《家暴告誡書》8份、《人身安全保護令》5份，妥善解決36起重點婚姻家庭矛盾糾紛。

社保費爭議往往涉及多個部門、多個流程，解決難度相對較大。在延邊州，以綜治中心規范化建設為契機，這一問題有了新的解決思路。

據介紹，自2022年以來，延邊州相關部門聯合探索，推動妥善解決社保費爭議問題。今年2月，國家稅務總局延邊朝鮮族自治州稅務局同延邊州委政法委，州法院、財政、人社、工會等十二部門聯合簽署《延邊朝鮮族自治州社會保險費聯動協調工作機制》，正式構建起社保費爭議處置機制，以進一步提升爭議處理效率，保障繳費人合法權益。

面對群眾日益多元的法律需求，延邊州法學會還推動在該州綜治中心建立法律工作者之家，組織45名法學咨詢專家進駐綜治中心，提供法律咨詢意見57個，出具法律意見書10份，高質高效解決了困擾基層的信訪問題。

據了解，延邊州各級綜治中心全面整合具有群眾訴求化解和公共服務管理職能的部門，其中法院、檢察院、公安、司法局、信訪、人社、婦聯等為常駐部門，衛健、民政、住建等為輪駐部門，相關其他部門為隨駐部門，形成了上下聯動、左右協調、多方配合、齊抓共管的基層社會治安綜合治理新格局。

當好多民族群眾“知心人”

對于第一次到延吉市綜治中心辦事的群眾來說，這里有一項貼心又亮眼的舉措——提供漢語和朝鮮語雙語服務窗口，極大方便了群眾辦事。

“延吉市綜治中心在調解鄰里糾紛、利益沖突時，注重化解因文化差異、語言習慣等可能引發的矛盾，關注各族群眾的特殊需求，同時，在推動全市三級綜治中心工作規范化建設時，推動村（社區）綜治中心建立‘民族團結調解室’。”延吉市委政法委副書記、市綜治中心主任遲本文介紹，吸納熟悉民族政策、通曉“雙語”的調解員參與，確保公平公正。

在朝鮮族人口約占全市人口66.4%的龍井市，服務好多民族群眾，始終是綜治中心的核心工作之一。

據介紹，龍井市綜治中心推動黨員干部、社區民警、基層網格員等多方力量組建“‘雙語’排查服務小分隊”，依托龍井市開發的“海蘭江e站”綜治民聲系統，構建社會治安綜合治理平臺和平安建設平臺，將收集到的民生事件通過平臺進行上傳，按照層層上報原則，由社區和街道依次處理，鼓勵街道社區發揮屬地管理優勢，按照“網格預警、街道吹哨、部門報到”的治理模式，建立“承接—轉辦—落實—追蹤”的閉環管理機制，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出社區、大事不出街道、化解在當地”。

同時，龍井市綜治中心還重視民意收集工作，根據群眾提出的意見建議不斷完善矛盾化解方式和事件處置方法。

龍井市委政法委綜治科科長趙思翔介紹，當矛盾糾紛超出社區、街道處理權限時，街道上報市級綜治中心平安建設指揮部，依據清單將事件向相關單位轉辦，相關單位開展“線上”會診、限期3天內“線下”辦結，打破傳統溝通渠道不暢、時限長等弊端，有效打造“居民有事找網格，網格收集匯總找社區，社區分析研判找街道，市級綜治中心依據權責找部門”的高效有序工作模式。

便民惠民“再進一步”

今年4月，龍井市梨園街道龍池社區開展了一次“梨小二流動辦公桌”服務，組織工作人員上門開展社保認證，讓老人足不出戶即可完成認證，真正實現“零跑腿”。

服務過程中，“梨小二流動辦公桌”服務團隊攜帶移動認證設備，穿梭于各個小區，走進老人家中。面對行動不便、操作困難的老人，工作人員耐心指導、細致操作，通過人臉識別、信息核對等流程，快速完成認證工作。同時，工作人員還向老人及家屬解答養老金發放、醫保報銷等常見問題。

“梨小二”是龍井市梨園街道開發的線上智慧治理服務平臺。群眾只需掃描二維碼，就能隨時隨地向梨園街道綜治中心反映急難愁盼問題。

此外，梨園街道還將平臺與“海蘭江e站”有機結合，對社情民意逐級研判。對于難以自行解決的事件，啟動“街道吹哨，部門報到”機制，轉交相關部門協同處理，打破領域壁壘，實現資源共享、信息互通、工作聯動，構建智慧治理“閉環”。

據介紹，梨園街道綜治中心實體化運行以來，通過“梨小二”智慧治理服務平臺共接聽熱線750余個，收集民生事件989件，其中提供民生服務658件，整改安全隱患97件，化解矛盾糾紛107件；相比2023年平臺使用率上升108.2%，矛盾糾紛排查化解率上升96%，12345政務服務便民熱線投訴率下降18.92%，信訪接待率下降37.5%。

為解決人口老齡化帶來的“生活痛點”，龍井市還在“海蘭江e站”構建便民服務平臺，設置代繳服務和辦事指南兩個模塊，為不會用智能手機的老年人代繳水費、電費、電話費等。自“海蘭江e站”平臺設置代繳服務功能以來，共為居民代繳各類費用2220余筆。

此外，龍井市綜治中心還積極組織推動網格員、平安志愿者、“平安美團”、“平安環衛”義務巡邏隊等力量，共同打造一支由1900人組成的覆蓋全域的群防群治“義務服務縱隊”，累計處置突發事件350余起，為公安機關提供有價值線索19件，協助公安機關抓捕犯罪嫌疑人25人，在矛盾排查化解、重點人群管控、社會治安防控等方面發揮了重要作用。