阜陽市地處皖北平原，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、江淮百億糧倉，以不到全國0.5%的耕地生產(chǎn)出全國1%的糧食，常年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上，占安徽省的六分之一。近些年，阜陽市堅持“以種促禁”“以用促禁”，在農(nóng)作物年播種面積超千萬畝、秸稈年產(chǎn)量逾800萬噸的背景下，秸稈焚燒管控成效顯著，秸稈綜合利用率穩(wěn)定保持在95%以上。

一、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實落細工作舉措

嚴格落實定機械、定田塊、定方案、定人員、定責任的“五定”原則，堅持系統(tǒng)性整體性治理，全面提升秸稈禁燒管控力度。通過抓好收割環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌調(diào)配聯(lián)合收割機、拖拉機等配套農(nóng)機11萬余臺（套），嚴格執(zhí)行控茬高度不超過10厘米的標準，晝夜搶翻地塊，從源頭控制秸稈殘留；抓好清運環(huán)節(jié)，按照離田、離路、離河、離林和集中堆放處置的“四離一集中”要求，組織開展村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊“五邊”秸稈專項整治行動，切實提高秸稈離田率，全過程強化秸稈清理；抓好收儲環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃布局秸稈收儲站點，組建310支專業(yè)收儲隊伍，鎮(zhèn)、村兩級設(shè)立標準化秸稈收儲中心173個、臨時收儲點1700多個，從根本上解決秸稈收集問題。同時，在秸稈完成離田后及時組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)技人員深入基層做好搶種保豐收宣傳，緊抓時機，搶收搶種，實現(xiàn)“以種促禁”的目標。

二、促進資源綜合利用，提升資源轉(zhuǎn)化效能

以提高秸稈綜合利用率為目標，全面提升秸稈綜合利用水平。圍繞秸稈肥料化利用（高溫堆肥、商品化有機肥生產(chǎn)等）、基料化利用（食用菌基質(zhì)）、飼料化利用（黃貯、揉絲加工等）、原料化利用（人造材料、清潔制漿等）、能源化利用（秸稈電廠、固化燃料、秸稈沼氣等），加快發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進秸稈資源高效轉(zhuǎn)化；引導市場主體積極參與秸稈綜合利用事業(yè)，充分挖掘秸稈產(chǎn)業(yè)價值，2021—2024年，全市累計獲得中央財政補助資金9665萬元，為企業(yè)兌現(xiàn)秸稈綜合利用獎補資金1.78億元；積極推進安徽省秸博會簽約項目落地，成功簽約太和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙碳”數(shù)智平臺等13個項目，簽約金額16.84億元。預計到2025年底，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占比提高到60%以上，實現(xiàn)“以用促禁”的目標。

三、強化立體管控，確保應急處置到位

堅持人防與技防相結(jié)合，綜合運用科技賦能、聯(lián)防聯(lián)控和應急處置等多項舉措，打造全方位、多層次的立體化監(jiān)控體系，確保秸稈禁燒工作精準高效落實。

啟用鐵塔視頻監(jiān)控點1503處，對農(nóng)田、高速公路及高鐵沿線等重點區(qū)域進行全面覆蓋，實現(xiàn)“衛(wèi)星遙感+鐵塔監(jiān)控+人工巡查”三位一體的“空天地”全方位監(jiān)管體系，全面提升禁燒監(jiān)管效能，有效減輕基層壓力；與河南周口市相鄰地區(qū)簽訂環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，建立“信息共享、聯(lián)合巡查、同步處置”跨區(qū)域協(xié)作機制，實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方響應”，有效解決了跨區(qū)域秸稈焚燒問題；制定完善秸稈禁燒應急預案，分別組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級應急處置隊伍16支、167支、3938支，配備充足的滅火器材和交通工具，協(xié)同消防部門聯(lián)動預防，全面提升應急處置能力。

（楊旭 鄧永剛 ）