圍繞多個案件暴露出的制度執(zhí)行漏洞和管理盲區(qū)，四平推動當(dāng)?shù)刂行W(xué)全面實施“陽光就學(xué)”，為教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展提供堅實保障

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 周立權(quán)

　　整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是老百姓期盼的實事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。

　　近期，吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委針對群眾反映強(qiáng)烈的教育公平問題，采取蹲點調(diào)研、入戶走訪等方式明察暗訪，嚴(yán)查“擇校”“擇班”“借讀”等環(huán)節(jié)的斂財不法行為，徹查“大額班”“火箭班”等亂象，教育系統(tǒng)一些原負(fù)責(zé)人被依法查處。

　　圍繞多個案件暴露出的制度執(zhí)行漏洞和管理盲區(qū)，四平推動當(dāng)?shù)刂行W(xué)全面實施“陽光就學(xué)”，為教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展提供堅實保障。

嚴(yán)肅查處 朱慧卿圖/本刊

　　手握權(quán)力 收錢斂財

　　四平市鐵西區(qū)教育局原副局長周某，四平市鐵東區(qū)教育局原副局長楊某，四平市第三中學(xué)原黨支部書記、校長姜某，雙遼市實驗小學(xué)原黨支部書記、校長辛某……在四平，多個手握教育資源者相繼被紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　梳理查處案件可以發(fā)現(xiàn)這些曾在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)“呼風(fēng)喚雨”者的斂財慣用伎倆。

　　“擇校”收費，中飽私囊。近期，四平市鐵西區(qū)人民法院審理查明，2021年至2022年，鐵西區(qū)教育局原副局長周某收取4名學(xué)生家長好處費12萬元，為他們不在相應(yīng)學(xué)區(qū)的子女擇校至吉林師范大學(xué)附屬小學(xué)。周某還收取13名學(xué)生家長好處費52萬元，幫助其子女進(jìn)入吉林師范大學(xué)附屬中學(xué)就學(xué)。

　　四平市鐵東區(qū)教育局原副局長楊某，收取請托人數(shù)千至幾萬元不等好處費后，讓一些不符合入學(xué)條件的學(xué)生進(jìn)入意向?qū)W校。

　　“擇班”收款，撈取好處。法院審理查明，鐵西區(qū)教育局原副局長周某，收取四平市第二實驗小學(xué)8名家長好處費8萬元，收取鐵西區(qū)迎賓小學(xué)6名家長6萬元，為其子女“擇班”。日前，法院以受賄罪判處周某有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣30萬元。

　　四平市鐵東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查明，2010年9月至2025年1月，楊某在擔(dān)任鐵東區(qū)教育局副局長期間，按每人5000元至3萬元不等收取好處費，先后為50人“擇班”提供幫助，共計收取好處費73.5萬元。楊某還培養(yǎng)中間人為其牽線搭橋，僅一年時間就收取21名學(xué)生家長好處費35萬元。目前，楊某已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　“借讀”斂財，以權(quán)謀私。雙遼市（四平市下轄縣級市）紀(jì)委監(jiān)委查明，辛某自2021年11月任雙遼市實驗小學(xué)黨支部書記、校長起就接受請托，先后安排60人“借讀”到相應(yīng)年級班級，造成部分班級班額超過規(guī)定的45人。在相關(guān)部門檢查班額時，辛某以安排“借讀”學(xué)生參加校外活動或上體育課等方式規(guī)避檢查。據(jù)查，辛某多次收受“借讀”生家長好處費，數(shù)額較大。目前，辛某涉嫌受賄案法院正在進(jìn)一步審理中。

　　嚴(yán)堵漏洞 嚴(yán)查盲區(qū)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些案件暴露出少數(shù)地方教育系統(tǒng)仍存在制度執(zhí)行漏洞和管理盲區(qū)，應(yīng)引起高度重視。

　　——把控關(guān)鍵崗位十余年，形成“一言堂”。現(xiàn)年58歲的周某，2013年任鐵西區(qū)教育局副局長。紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查時，他已在這個崗位上工作十余年。“周某很有‘能量’，一些老師和家長不認(rèn)識局長，都認(rèn)識他。”案件調(diào)查組工作人員說。

　　四平市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，楊某在鐵東區(qū)教育局副局長崗位上工作了14年。群眾反映，鐵東區(qū)教育系統(tǒng)的事“楊某說辦不了，那就真的辦不成”。據(jù)了解，組織上曾3次提出對他的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，都被他以各種理由拒絕。

　　——放松審核或不審核，造假材料“綠燈”通行。按照規(guī)定，“擇校”“擇班”都有明確要求，但這些制度在個別手握實權(quán)者面前形同虛設(shè)。

　　“我分管招生入學(xué)工作多年，利用職務(wù)便利和對政策的掌握給他人提供‘擇校’‘擇班’幫助，指導(dǎo)學(xué)生家長在提供材料上造假，指示教育科放松審核或不審核，讓不符合入學(xué)條件的學(xué)生成功進(jìn)入意向?qū)W校，利用職權(quán)幫助請托人選班。由于學(xué)校負(fù)責(zé)人都由我分管，所以件件都能辦成。”被查處的楊某如是說。

　　——虛設(shè)班級、分插各班，私下形成“大額班”。鐵西區(qū)教育局原副局長周某，為給予他人關(guān)照并從中撈取好處，違反教育局“陽光分班、均衡分班”規(guī)定，擅自決定在四平市第二實驗小學(xué)、迎賓小學(xué)學(xué)籍建檔時虛設(shè)班級，然后將學(xué)生分散至“大額班”。

　　四平市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些被查處人員在教育系統(tǒng)工作多年，對制度執(zhí)行漏洞和管理盲區(qū)很了解，他們不僅沒有及時堵住漏洞、完善機(jī)制，還將其變成了自己的斂財工具。

　　嚴(yán)查“潛規(guī)則” 推行“陽光就學(xué)”

　　為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平公正，四平市以嚴(yán)查“擇校”“擇班”“借讀”為突破口，開展集中專項整治，徹查“大額班”“火箭班”，治理“掐尖”招生、跨區(qū)域招生等暗箱操作、幕后牟利亂象，打擊中間人牽線搭橋、收取好處費等系列問題。

　　為健全公平就學(xué)長效機(jī)制，四平市紀(jì)委監(jiān)委通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、紀(jì)委監(jiān)委工作人員現(xiàn)場監(jiān)督等舉措，確保“陽光就學(xué)”，維護(hù)教育公平。

　　一是要求對熱點學(xué)校學(xué)位緊張情況及時預(yù)警。推動教育系統(tǒng)全面建立學(xué)校生源動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和招生預(yù)警發(fā)布機(jī)制，對區(qū)域內(nèi)學(xué)位供給情況和生源情況全面摸底，摸清學(xué)區(qū)內(nèi)新建樓盤和原有住戶的入學(xué)需求底數(shù)，對熱點學(xué)校學(xué)位緊張情況及時預(yù)警，幫助家長提前做好準(zhǔn)備，合理引導(dǎo)預(yù)期。

　　二是在制度機(jī)制上縮減“人為”空間。推動制定實施就近入學(xué)、人籍一致、“陽光入學(xué)”“陽光分班”等政策，建立統(tǒng)一錄取批次、統(tǒng)一搖號派位、統(tǒng)一招生班額、統(tǒng)一教師選配等工作機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)查、信息公開等11項制度。“有人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和媒體代表共同監(jiān)督，還有家長代表參與，所有程序公開透明，我們很放心。”一位參與學(xué)生“分班”的家長說。

　　三是紀(jì)委監(jiān)委全程跟蹤監(jiān)督，確保公開公正。四平市紀(jì)委監(jiān)委要求，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對全市中小學(xué)校招生入學(xué)工作全過程監(jiān)督，督促職能部門、各有關(guān)學(xué)校嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格依法依規(guī)招生。對電腦派位“分班”工作開展明察暗訪，針對重點學(xué)校，紀(jì)檢監(jiān)察組要到現(xiàn)場監(jiān)督抽簽過程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還對入學(xué)“分班”后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢查學(xué)校是否存在“分班”結(jié)束后私自調(diào)換班級現(xiàn)象，是否存在從各班抽取成績優(yōu)秀學(xué)生重新組班等情況，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　　此外，四平市紀(jì)委監(jiān)委與當(dāng)?shù)亟M織部門和教育部門密切溝通，對長期在關(guān)鍵崗位上的手握教育資源者給予重點關(guān)注，嚴(yán)防“一言堂”，嚴(yán)查“潛規(guī)則”。■