原標題：市人社局“穩就業惠民生”系列報道之二（引題）

為能人返鄉創業“筑巢”（主題）

十堰日報記者 趙清 通訊員 楊立靖

“在我經營最為困難的時候，你們主動上門宣講政策，為我提供幫助，實在是太感謝了?！?月13日，鄖西縣人社局工作人員進村入戶開展一次性創業補貼項目核查時，香口鄉沉溪河村臘味專業合作社負責人黃秀琴說。

今年以來，十堰市人社部門全面貫徹落實省政府《大力推進外出務工人員返鄉創業工作方案》，加強宣傳引導，強化創業輔導，優化服務供給，營造返鄉創業濃厚氛圍，以創新創業帶動就業倍增。截至目前，開展“楚商回鄉共建支點”“共話鄉情”等創業活動127場次，實現新增返鄉創業2487人。

政策引領

打造返鄉創業“引力場”

“要不是人社部門幫助我申請創業擔保貸款，我的創業夢真的很難實現。”6月13日，鄖陽區居民尚啟迪說。

尚啟迪大學學的是無人機駕駛相關專業，并且取得了無人機駕駛證，畢業后在外地企業工作。他聽說十堰出臺鼓勵外出務工人員返鄉創業的政策，提供全方位服務和一定的資金扶持，就產生了返鄉創業的想法。今年，在人社部門的幫助下，他注冊成立公司，申請20萬元擔保貸款，聘請兩名員工，購買3架無人機，承接測繪、森林病蟲害防治等業務。

市人社部門堅持“扶上馬、陪一程”，增強創業“引力場”。采取“政策找人、上門宣傳”等措施，拓寬創業者融資渠道，通過十堰市創業擔保貸款電子審批系統，實現創業擔保貸款業務網上申請、受理、審核，大幅縮短創業擔保貸款辦理時限，為返鄉人員解決創業資金問題。落實創業補貼政策，加大對各縣（市、區）返鄉創業工作督辦力度，持續跟蹤創業動態，核實創業項目，宣傳創業政策，激勵返鄉農民工等群體創業。

今年以來，市人社部門建立返鄉創業項目庫，統計摸排外出務工返鄉人員20萬人，收集返鄉創業意愿5132條，發放創業擔保貸款5億元。

培育平臺

構筑要素集聚“強磁場”

市人社局加快建設創業孵化基地、人才創新創業超市等創新創業平臺，為創業者提供低成本、便利化、全要素的創業場地。

6月13日早上8點，十堰人力資源服務產業園員工朱曉婷提前來到辦公室，逐一打開各個樓層的熱水器。

“園區目前入駐企業40多家，我們為其提供全方位服務。”朱曉婷介紹，園區幫助入駐企業解決開辦、經營、發展過程中遇到的難題，為返鄉農民工等群體創業提供法律政策咨詢、開業指導、市場開拓、管理輔導等服務。

“通過搭建‘種子+孵化器+創業園’孵化體系，累計培育省級返鄉創業示范園區、項目47個，打造創業孵化基地20家，入駐創業企業928家，其中返鄉入鄉企業占比達40%?！笔袆趧泳蜆I管理局創業指導科科長朱荷介紹，該局精選一批創業導師下鄉進村開展指導幫扶，促成茶企數字化營銷、汽車零部件智能化改造等一批服務項目落地實施。

精準對接

培育產業發展“生態圈”

5月28日，湖北省首次“民宿管家”職業技能等級評價考試在武當山旅游經濟特區舉行，該特區9家精品民宿的11名資深從業人員參加考核。

市人社局加大創業培訓力度，健全創業培訓體系，各縣（市、區）緊密結合返鄉農民工等人員創業特點、培訓需求和縣域經濟特色，編制實施專項培訓計劃和有針對性的培訓項目。“我們有針對性地開展各項培訓，不僅提高創業者的技能，更提升他們的價值認可?！笔新殬I技能鑒定指導中心主任呂銳說。

全市人社部門組織開展企業沙龍和知識講座，著力提高返鄉人員創業能力和經營管理水平。在培訓內容上，注重把創業培訓、創業指導、項目論證和跟蹤服務結合起來，把創業培訓、項目庫建設和項目推介結合起來，從創業技能、創業項目、創業管理等多方面對參訓學員進行創業引導扶持，提高參訓人員的創業成功率，充分發揮以創業帶就業的倍增效應。

我市聚焦縣域產業發展，先后打造“竹山綠松石工藝師”“房縣黃酒釀造師”等特色勞務品牌，從業人員超40萬人。這些勞務品牌不僅帶動了就業，也吸引返鄉人員加入自主創業的隊伍。

來源：十堰日報