近日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面部署未來(lái)三年招商引資工作，旨在構(gòu)建鏈群支撐、資本賦能、創(chuàng)新策源的招商新格局，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

構(gòu)建“1+3+4”招商體系 實(shí)現(xiàn)全鏈條高效聯(lián)動(dòng)

根據(jù)《意見》，河南省將建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、部門協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)的“1+3+4”聯(lián)合招商體系。省級(jí)層面設(shè)立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)；市、縣及開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)政策落實(shí)與項(xiàng)目落地；行業(yè)主管部門、市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位則聚焦資源鏈接與精準(zhǔn)對(duì)接。

為提升重大項(xiàng)目推進(jìn)效率，《意見》明確“首報(bào)首談”機(jī)制：對(duì)投資10億元以上的項(xiàng)目，首談地享有優(yōu)先權(quán)，其他地區(qū)不得干擾；對(duì)50億元以上的項(xiàng)目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立“一項(xiàng)目一專班”，統(tǒng)籌資源保障落地。

鏈?zhǔn)秸猩膛c資本賦能并重 激活產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)

河南省將深化“7+28+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，通過(guò)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、引進(jìn)鏈主企業(yè)及配套項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，培育研發(fā)、檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在資本招商方面，河南省提出“國(guó)資+基金”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)投資公司，并設(shè)立天使基金、并購(gòu)基金等，重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域。2025年底前，各地將完成政府母基金體系建設(shè)，探索“投貸聯(lián)動(dòng)”“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”等金融創(chuàng)新，為項(xiàng)目落地提供資本支持。

場(chǎng)景創(chuàng)新與科創(chuàng)招商齊頭并進(jìn) 賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《意見》強(qiáng)調(diào)以場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，圍繞城市建設(shè)、智能制造、文化旅游等領(lǐng)域開發(fā)開放一批場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)，并在中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城等布局概念驗(yàn)證中心，定期發(fā)布技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景指南。同時(shí)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，完善包容監(jiān)管機(jī)制，為自動(dòng)駕駛、人工智能等新業(yè)態(tài)提供“試錯(cuò)”空間。

在科創(chuàng)招商領(lǐng)域，河南省將加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，并支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。通過(guò)“千帆出海護(hù)航計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，推動(dòng)全球創(chuàng)新資源向河南匯聚。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打造“投資河南”品牌

為提升吸引力，河南省將實(shí)施開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，新建工業(yè)綜合體、專用型廠房等載體，并探索反向飛地招商模式。同時(shí)，建設(shè)“投資河南”數(shù)字化招商云平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制、目標(biāo)企業(yè)篩選等功能，提升招商精準(zhǔn)度。

在品牌建設(shè)方面，河南省將依托中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球豫商大會(huì)等重大活動(dòng)，強(qiáng)化“投資河南”品牌影響力。通過(guò)設(shè)立英文頻道、國(guó)際招商會(huì)客廳等，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，并完善“外商企業(yè)服務(wù)官”“外資企業(yè)圓桌會(huì)”等機(jī)制，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

政策保障與規(guī)范管理并行 防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

《意見》明確加強(qiáng)組織保障，選派干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”，提升專業(yè)能力。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范招商引資行為，嚴(yán)禁違規(guī)提供土地優(yōu)惠、過(guò)度配置資源或舉債擔(dān)保，防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

此次河南以全省之力重構(gòu)招商體系，通過(guò)國(guó)資轉(zhuǎn)型激活資本引擎、場(chǎng)景創(chuàng)新打通技術(shù)轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，彰顯打造“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐”的決心。當(dāng)城投公司卸下傳統(tǒng)基建重任轉(zhuǎn)身產(chǎn)業(yè)投資，當(dāng)“首報(bào)保護(hù)”機(jī)制終結(jié)城市間惡性競(jìng)爭(zhēng)，一場(chǎng)以制度型開放引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的變革正在中原大地全面啟動(dòng)。