人民法庭是人民法院最基層的派出機構,身處化解矛盾糾紛、服務人民群眾的第一線,是司法服務基層社會治理、推進鄉村振興的最前沿。近年來，西寧兩級法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“楓橋式人民法庭”創建工作為契機，積極做強中級法院“頂線”統一謀劃部署，做好基層法院“中線”壓實工作責任，做實人民法庭“底線”具體推進實施，貫通上下級法院“豎線”強化聯絡指導，充分發揮人民法庭“橋頭堡”作用，始終將提升化解矛盾糾紛、服務群眾能力水平作為人民法庭工作的出發點和落腳點，為鄉村振興與社會和諧穩定提供堅強有力的司法服務和保障。

堅持政治領航，強化責任擔當。黨的領導是“楓橋經驗”形成、完善的政治優勢，是“楓橋經驗”歷久彌新、長盛不衰的堅強保障。西寧法院始終堅持黨對司法工作的絕對領導，召開全市法院“楓橋式人民法庭”創建示范活動推進會，深入貫徹落實習近平總書記“抓前端、治未病”的重要指示精神，切實把“從政治上看、從法治上辦”落到實處，確保創建工作始終沿著正確的方向運行。堅持“支部建在庭上”，西寧市7個基層人民法院，共設有17個人民法庭，各人民法庭均成立黨支部，突出政治功能和堡壘作用，以黨建工作為載體，以作風建設為抓手，落實“以黨建帶隊建促審判”的工作思路，推動黨建工作與法庭工作深度融合。湟源縣法院茶漢素人民法庭入選第三批、大通縣法院塔爾灣人民法庭入選第四批、城北區法院廿里鋪人民法庭入選第六批最高人民法院新時代人民法庭建設典型案例。

注重訴調對接，多元化解矛盾。楓橋經驗的精髓在于依靠社會力量,就地解決矛盾糾紛。各人民法庭充分發揮矛盾多元糾紛機制中的引領作用，與相關部門聯合完善人民調解機制，通過業務指導、以案代訓、現場調解、專題講座等形式對人民調解員進行調解技能培訓引導，高效快捷化解糾紛，降低當事人訴訟成本。與此同時加大調解力度，調解時換位思考，將心比心，堅持法、理、情多管齊下，充分運用傳統道德、公序良俗、鄉規民約等進行調解，使當事人服判息訴，實現案結、事了、人和。各人民法庭年平均調撤率均在70%以上。城東區法院十里鋪人民法庭積極服務東川工業園區發展，在開發區管委會設立商事調解中心，集中統一調處園區企業商事糾紛。城北區法院廿里鋪人民法庭成立“睦鄰”物業糾紛調解工作室，為基層物業糾紛治理從化訴止爭向少訴無訟轉變創造了良好開端。

注重創新方式，服務人民群眾。人民法庭是基層群眾感受公平正義的第一觸覺。各人民法庭弘揚“馬錫五審判方式”，堅持“抬起衙門就群眾”，不斷創新方式，設立“午間法庭”，“假日法庭”，“田間法庭”等，走進田間地頭、街道社區、工業園區開展巡回審判，將矛盾就地化解，方便群眾訴訟，用“接地氣”的語言以案釋法、以法明理，達到“審理一案，教育一片”的社會效果，最大限度地滿足人民群眾的司法新需求，及時有效化解糾紛，深受群眾稱贊，城北區法院大堡子人民法庭的“午間法庭”已成為在當地響亮的名片。城西區法院彭家寨人民法庭針對轄區內商圈較多的實際，與轄區市場監督管理部門建立消費糾紛聯動機制，穩妥化解消費糾紛。湟源縣法院茶漢素人民法庭形成“法官+民警+專職人民調解員+鄉鎮干部或村委干部”多元糾紛聯調模式，聯動調解率達53%。

注重便民服務，方便群眾訴訟。楓橋經驗之所以保持旺盛生機和活力，關鍵在于把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點。人民法庭是“基層中的基層”，是離老百姓最近的地方。各人民法庭充分發揮貼近群眾的優勢，以更加主動的服務姿態，完善便民措施、優化辦事流程，為群眾提供更加人性化的訴訟服務。積極全面推行一站式服務、便捷立案，對前來訴訟的群眾，實行接待、咨詢、立案“一條龍”服務。積極運用移動微法院等平臺，實現口頭立案、網上立案、跨域立案，讓群眾足不出戶在“家門口”完成遠程立案，應用微信或支付寶，實現網上交費。湟中區法院各人民法庭主動適應轄區面積大、人口相對分散的現狀，配備遠程調解終端，開啟面對面遠程“指尖調解”模式。大通縣法院塔爾灣人民法庭在轄區兩鎮三鄉建立60個司法服務聯絡點，打通融入基層治理的“最后一公里”，實現立案無障礙、司法服務“不打烊”。湟源縣法院拉拉口人民法庭在申中鄉前溝村創建“無訟村”示范點，“無訟村”有效實現了零訴訟。

注重共治共享，參與社會治理。人民法庭是人民法院深入參與社會治理的重要環節。各人民法庭在審理案件過程中，沒有局限于就案辦案，而是及時總結分析審判中發現的新情況、新問題，有針對性地提出具有參考性的法律意見和建議，引導相關部門依法行政，民主、規范、科學決策。不斷增強社會治理的前瞻性和主動性，排查各類矛盾糾紛和不穩定因素，對引發的矛盾糾紛提前介入，關口前移，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，有力地維護了社會穩定。城東區法院東川人民法庭聯合司法所指導制定村規民約，引導村民規范自治。城中區法院總寨人民法庭與總寨鎮政府建立“安居總寨”聯動工作機制，實現與總寨鎮轄區3個社區和23個行政村法治共建。湟中區、大通縣、湟源縣法院各人民法庭，針對近年受理的贅婿家庭離婚糾紛案件較多，且贅婿家庭婚姻糾紛案件存在矛盾更為突出、化解更加困難的實際，及時制定高效妥善的協同調解機制和審判機制，確保此類案件沒有發生一起民轉刑案件，糾紛得以及時化解。

堅持強基導向，夯實發展根基。注重人民法庭建設，配齊配強人民法庭力量，選派政治業務素質強、樂于奉獻、充滿朝氣的年輕干警充實到人民法庭第一線，選優、配強人民法庭庭長，全面完成法庭干警輪崗交流，讓干警接受多崗位歷練,著力提升人民法庭干警的過硬政治能力、公正司法能力、能動履職能力、落實工作能力，鍛造一支忠誠干凈擔當的人民法庭隊伍。對人民法庭的建設資金投入逐年提升，扎實推進信息化辦公辦案，全面加強人民法庭辦公樓、餐廳、休息室、文體活動室的整修，人民法庭干警工作環境、辦公條件得到極大改善。堅持緊繃“安全第一”這根弦，全面落實“人防、物防、技防”措施，配好安檢設施，配齊專職安保人員，人民法庭安全防范措施全面完善。

征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。最高人民法院張軍院長指出，結合“楓橋式人民法庭”創建，做深新時代“楓橋經驗”，努力以審判工作現代化服務保障中國式現代化。下一步，西寧法院將深入推進“楓橋式人民法庭”創建工作，做深做實定分止爭，有效提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，推動人民法庭建設實現大發展，努力創建出一批符合最高人民法院標準、具有西寧市特色的“楓橋式人民法庭”，奮力譜寫西寧法院新時代“楓橋式人民法庭”工作的新篇章，助推基層治理能力實現大跨越，促進人民群眾獲得感實現更大提升，努力為構建矛盾糾紛多元化解社會治理大格局貢獻法院力量。

來源：新聞處 馮 軍

編輯：苗 艷

審核：馮 軍