本報（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報道

近期，國內汽車消費市場正迎來政策優化調整窗口期。自六月中旬起，河南鄭州、洛陽、許昌，新疆，沈陽等地相繼發布公告，宣布暫停受理汽車置換補貼申請業務。

在業內看來，補貼政策調整的深層動因源于補貼資金配置效率的持續提升需求。以重慶為例，其單車最高1.5萬元的置換補貼政策引發消費者積極響應，申報總量突破21.5億元大關，展現出政策對消費升級的顯著拉動效應。在6—8月傳統市場調整期，政策端正通過動態優化機制，為下半年消費潛能釋放構筑更穩固的支撐體系。

同時，此輪政策優化恰逢行業規范化發展關鍵節點。金融機構正持續完善汽車信貸服務體系，市場監管部門著力構建公平競爭生態，多維度舉措共同推動汽車消費市場向高質量發展階段邁進。這種階段性政策校準，將為行業構建更可持續的發展模式，助力全年汽車消費市場平穩運行。

補貼急剎車

具體來看，6月10日，鄭州市與洛陽市商務局率先發布公告，宣告補貼系統即將關閉。其中鄭州明確于6月18日0時暫停受理申請業務，洛陽則于6月12日24:00停止受理。夾在兩地之間的許昌，也明確表示于6月13日中午12時關閉申請入口。據鄭州市商務局工作人員透露，此次暫停源于首輪補貼資金池的快速消耗，“先到先得”原則下，資金分配進度遠超預期。

隨后，新疆于6月11日發布公告，因補貼資金即將耗盡，自6月15日24:00起暫停汽車置換更新補貼政策。沈陽則在6月11日發布的公告中明確，計劃自6月30日24時起暫停汽車置換更新補貼，恢復時間待定。值得關注的是，沈陽市商務局特別說明，此次暫停不影響已提交申請的審核與發放，但新增申請需待系統升級后重新開放。

值得一提的是，此輪暫停潮早有預兆。甘肅部分城市早在5月初已全面暫停以舊換新活動，官方坦言“第一批補貼資金全部用完”。重慶也已截止本輪汽車置換補貼，商務部門明確表示“補貼資金已使用完畢”，但透露正等待資金到位，可能于6月推出第二階段政策。據重慶市商務委消息，第二階段補貼方案正在調整優化，或將采用與購車價格掛鉤的差異化補貼標準。

據記者不完全統計，除上述地區外，惠州、酒泉市肅州區等地也已暫停受理。官方公布的暫停理由高度一致：“補貼資金即將或已經用完”“系統升級”及“等待新批次資金或政策”。真金白銀的補貼在強力刺激消費熱潮后，正遭遇地方財政可持續性的嚴峻考驗。以鄭州為例，6月18日系統關閉前8天，單日申請量突破1.2萬份，創下政策實施以來最高紀錄。

政策突變在消費端引發連鎖反應。鄭州車主李先生原計劃6月20日置換開了8年的燃油車，系統關閉公告迫使他連夜搶辦手續，“舊車過戶、新車訂購、資料提交必須在8小時內完成，4S店專門安排了值班人員協助”。像李先生這樣卡點操作的消費者不在少數，某品牌經銷商透露，政策收尾階段出現“末班車效應”，單店日均到店量激增40%。“大多數顧客本身就有買車計劃，在聽聞‘以舊換新’國補名額將耗盡結束的消息后，加快了看車和訂車的進度。”銷售人員表示。

不過，還沒買車的消費者也不用擔心，國家發改委明確表態，2025年國補政策全國統一截止時間為12月31日，并未提前收尾。各地調整節奏不同，但政策主線不變。財政部已預撥第二批810億元資金，重慶、江蘇等地正籌備第二輪政策。

汽車分析師王坤對《華夏時報》記者表示：“最近的政策調整實際上可以看成是對消費刺激模式的一次壓力測試，當補貼資金從‘普惠式’轉向‘精準化’，市場各方面都在尋找新的平衡點，而隨著第二批資金到位和政策的完善，汽車消費市場有望在政策迭代中實現更持續的增長。”

有望改善亂象

在業內看來，此次國補政策在多地的緊急暫停，并非孤立事件，其背后交織著政策落地后的結構性矛盾與日益猖獗的套利黑產沖擊。

中央3000億元特別國債雖為刺激汽車消費注入了強勁動力，但資金分批下達的機制與地方申報需求“井噴”之間的錯配，以及政策執行中暴露的漏洞，正加速問題的顯現。

值得一提的是，圍繞補貼的套利行為已非零星個案，而是形成了分工明確、鏈條完整的“黑產”。在某些二手車交易集散地，部分車商以極低價格（通常每輛僅500-800元）批量收購瀕臨報廢的面包車等老舊車輛資質。隨后，他們通過偽造車輛行駛證、虛構建檔信息、炮制虛假交易記錄等一系列非法手段，將本不符合條件的“空殼”車輛包裝成合規的置換標的。憑借這一套操作，單臺車即可騙取高達1.5萬元的國家補貼，并疊加車企提供的配套優惠（約5000元），非法獲利極為驚人。

這種規模化、系統性的套利行為，不僅造成了國家財政資金的巨額流失，更嚴重擾亂了市場秩序，對“以舊換新”政策的公信力構成了系統性沖擊，成為迫使政策按下暫停鍵進行“打補丁”的關鍵因素之一。

在王坤看來，破局首先需要完善機制。他建議，建立動態資金調節池，參考各地社保基金調劑模式，允許結余省份按程序支援缺口地區。同時，構建全鏈條追溯系統，將車輛VIN碼、報廢車輛識別代碼與補貼申請人身份證、銀行卡四碼綁定，利用區塊鏈技術實現不可篡改追蹤。最后，培育下沉市場新動能，借鑒家電下鄉經驗，在縣域市場推行“新能源車充電樁+車位”捆綁補貼，將使用環節優惠占比從當前15%提升至40%。

面對政策“空窗期”，車企已開始尋求出路，“電瓶車置換四輪車”（如雅迪換比亞迪海鷗）等創新促銷模式悄然興起。然而，更大的行業命題已然浮現，當短期強刺激褪去，車企如何挖掘真實消費需求？在明年補貼面臨全面退坡的預期下，已被大幅透支的汽車消費市場，新的增長引擎又將何在？這個問題的答案，遠比眼前的暫停更牽動行業的未來神經。

責任編輯：李延安 主編：于建平