荷蘭的”難民分散收容法”（spreidingswet）所設定的目標遠未實現。自去年出臺以來，已新增數千個收容位，但這些主要是成本較高的臨時緊急收容所，要租用旅館或體育場館。荷蘭媒體NOS、欄目Nieuwsuur 和各地區廣播公司的一項調查證實了這一點。

根據該法，應于今年 7 月 1 日建成101500 個難民收容位。然而，根據荷蘭中央難民收容總局COA 的數據，截至本調查最后日期的6 月 2 日，只是建成了 73000 多個。各市政府表示，在截止日期前幾乎不會再建成任何收容所開放。

如果不考慮臨時收容所（有效期少于六個月），則大約有 55000 個符合“分散收容法”的床位可用。由于越來越多的臨時收容所即將到期，因此實際數量甚至比去年年底還要少。然而，各市政府強調，未來數月和數年將新增許多收容點，并擴建許多現有收容點。

三分之二的市政府的收容位數量少于其規定的任務，盡管有些市政府已與鄰近市政府協商，將收容工作外包。

各省的情況也各不相同。傳統上，荷蘭北部省份的人均接收量遠高于烏特勒支和南荷蘭等省。然而，這種差距已經有所縮小。

各市政府列舉了未能實現目標的多種原因。他們談到，由于空間不足和住房短缺，尋找合適地點十分困難。中央政府對《分散收容法》能否繼續執行存在不確定性，部分原因還有本市居民的抵制。

地方政府還指出，由于市政當局的要求或該機構需要大量時間來做出決策，收容地點的建設尚未啟動。

如茲沃勒（Zwolle）市政府就表示：“我們發現小型收容地點與COA的收容框架并不契合?！?巴倫德雷赫特（Barendrecht）市政府稱，“在空間有限甚至完全沒有的情況下，安排庇護收容點是一項復雜的任務。此外，海牙反復無常的國家政策，也無助于解決問題?！?/p>

海牙地區的各市政府在一份聯合聲明中表示，撤銷《分散收容法》的聲明“大大減少了對新收容點的支持。一方面是各市政府必須執行的法律，但另一方面又稱中央政府表示將很快停止執行，這在行政人員、市議會、當地居民和難民之間造成了混亂。” 中央政府只有表達“明確無誤的立場”，才有助于各市政府安排更多的接待收容點，并增加市議會和居民的支持。

《分散收容法》的運作方式

這項法例旨在更公平地在全國范圍內分散收容來荷的尋求庇護者，因為相當多的市政府多年來一直沒有設立收容點。

該法律的結構是，每兩年完成一個新的循環，包含多個步驟。首先，計算荷蘭全國需要多少個接收名額，然后將所需名額分配給12個省，這些省再分配給各自的市鎮。

然后，做出所謂的分配決定，最終確定分配收容方案。時任移民部長法貝爾去年年底提交了有關決定。如果各省市政府無法達成協議達要求，移民部可以決定強制市鎮接收尋求庇護者。

現在，看守內閣希望廢除這項收容法，但在第一議院中是否能獲得多數支持尚不確定。可以肯定的是，該法律目前將繼續有效。

近幾個月來，荷蘭各地爆發了針對難民收容中心落戶的激烈抗議活動。據COA理事會主席舒恩梅克 (Milo Schoenmaker) 稱，COA 還在繼續與那些決定暫時不開設收容中心的市鎮進行溝通：“一開始往往會遇到阻力，這可以理解，但我們從經驗中知道，一旦我們長期提供良好的收容服務，阻力通常會很快消失。”

關于收容機構難以在較小地點開展工作的說法，COA 表示，他們絕對致力于實現大、小地點的良好組合。較小的地點通常更容易融入社區，但“小規模的安排變得不可行，也負擔不起”。

COA、各省市政府幾乎一致對“分散收容法”表示歡迎，因此不希望該法的廢除。他們指出，現在比以往任何時候都有更多的市鎮制定了具體的庇護收容計劃。他們堅信，如果沒有這項法律，這么多市鎮永遠不會邁出這一步。

不過，目前主要將設立緊急收容所。這些收容所雖然可以更快地安排，但實際上只能短期使用。此外，使用緊急收容地點，如酒店或體育館的費用是普通收容所的兩倍多。

COA表示，在普通的尋求庇護者收容中心，對難民的接待也更加規范，“這意味著收容所的位置不必總是在最后一刻才找到，這可能會讓當地居民感到不知所措，尋求庇護者也不必頻繁搬家，從而影響到教育和照護等方面的安排?！?/p>

由于內閣解散以及移民部長法貝爾的離職，執行“分散收容法”的工作將由住房部長凱澤負責。該法仍有待正式移交，這意味著看守內閣司法部長范韋爾目前負責該法的執行。

他未對調查結果發表評論，但確實表示，他正在努力減少尋求庇護者的涌入，并且必須為抵達荷蘭或已在荷蘭的人們提供足夠的接待場所?！霸谖业牟块L同事們開始工作之前，我每天都會與荷蘭的COA和各市鎮協商，以解決任何出現的問題?！?/p>

荷蘭國家廣播公司NOS、新聞欄目Nieuwsuur和各地區廣播公司使用了荷蘭COA提供的接待收容地點數據進行這項調查。6月2日星期一是最后的數字統計日期。所有342個荷蘭市鎮也接受了調查，其中275個市鎮做出了回應。

黎巴嫩人將遣返回國

在荷蘭尋求難民庇護的黎巴嫩人失去了暫時免于被遣返出境的保護。荷蘭政府認為，這個以色列的鄰國局勢足夠安全，可以重新開始評估其國民的庇護申請。

上周，荷蘭決定宣布敘利亞屬于安全國家，允許更多敘利亞人返回。

2024年11月，荷蘭政府認為以色列與真主黨在該國的沖突造成非常危險的局勢，但是暫時還無法在荷蘭受理黎巴嫩人來荷尋求庇護的申請，也不把其遣返。所謂的“離境暫停令”實施了6個月，直到該國局勢足夠明朗。

如果暫停令生效，移民歸化局 IND將停止評估庇護的申請，這意味著申請人可能暫時不會被驅逐出境或遣返。此外，申請人也享有獲得庇護的權利。

在黎巴嫩，暴力事件仍然存在于三個地區（南部、納巴提耶Nabatiye、巴勒貝克-赫爾梅爾Baalbek-Hermel），司法部長范韋爾在致第二議院的一封信中寫道：“隨機暴力事件的發生率相對較低，通常針對真主黨陣地等軍事目標。”

結論是，在黎巴嫩其他地區，“沒有因武裝沖突而發生的隨機暴力事件”，這意味著來自這些地區的人們不能自動獲得保護資格。

這項決定并不意味著所有黎巴嫩尋求庇護者都必須返回，荷蘭移民局IND始終會根據具體情況評估情況是否足夠安全，是否允許遣返。

目前，尚不清楚有多少黎巴嫩尋求庇護者在荷蘭。由于人數太少，荷蘭中央統計局的官方數據無法將其單獨列為類別。

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