文：澤平宏觀團隊

6月13日，國常會提出，“多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩”。

6月4日，財政部、住房城鄉建設部組織開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選。擬支持20個城市：北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱等。2024年我國首次啟動城市更新示范工作，本次第二批城市更新行動評審后，城市更新隊列擴圍，共計35城被納入。

此次財政繼續支持，體現中央對城市更新的重點保障，我國城市更新正進入高維度、高密度政策支持發展階段。城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是我國現階段擴內需、穩投資、促消費的重要抓手，在解決就業、促進樓市去庫存等方面將發揮重要作用。

6月12日，廣州發布《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》提到：優化房地產政策，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率等。

廣州是一線放松力度最大的城市，限制性措施全面取消，但從效果看市場尚未企穩。從2024年9月廣州全面放開限購，11月開始陸續推出購房可落戶、全市范圍內“收儲”、取消普宅標準以及增加公積金貸款額度，到2025年6月全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率等。

廣州之后，北上深取消限購是大勢所趨。房地產政策正從“防過熱”轉向“防過冷”，不用擔心取消限購引起市場過熱。

5月，樓市成交分化，其中核心城市新房結構性回暖，二手房市場處于“以價換量”調整階段，三四線城市有價無市、還在深度調整。5月，30城新房成交面積環比13.3%、同比-2.5%，一線、二線、三線城市成交面積同比分別為20.5% 、-10.8%、-2.4%，其中，北上廣深新房成交面積同比分別為22.2%、15.5%、33.4%、3.5%。16城二手房成交面積環比-15.2%、同比-2.8%。其中，北京、深圳二手房成交面積環比分別為9.5%、 18.6% ，杭州、成都、蘇州二手房成交面積環比2.3%、-0.1%、3.9%。

考慮到多數城市庫存去化周期仍處高位，居民購買力、信心不足，疊加政策邊際效應遞減，政策仍需繼續加碼。

從當前房地產投資等指標看，房地產市場下滑顯著拖累經濟、消費、就業和地方財政。房地產是第一大支柱產業，房地產穩，則經濟穩。當前樓市的政策應從被動放開轉向全面主動提振。

當前三招可救地產：

1）組建5萬億以上的大型住房銀行收儲用于保障房，利率要低、期限要長、規模要大、分配要公平。同時，嚴控增量，商品住宅去化周期超過36個月的應停止新增用地出讓。

2）降低利率和稅費。持續降息，包括降低存量房貸利率，配合降低相關稅費、中介費等，減少購房成本，減少購房者負擔。

3）全面取消限購，回歸市場化，釋放剛需和改善型需求，廣州已全面放開，后續其他一線城市也應該逐步全面放開。2025年政府工作報告提到：“因城施策調減限制性措施”。對于生育家庭，給予住房生育補貼。

長期看，以“城市群戰略、金融穩定、人地掛鉤、房地產稅和租購并舉”為核心，可以加快構建房地產新模式。

相信經過實質有力措施，房地產一定能避免硬著陸，實現軟著陸，為經濟復蘇和民生改善貢獻力量。

風險提示：部分城市統計數據缺失。

目錄

1 月度觀點：城市更新名單擴容

2 房地產銷售：五月樓市成交平穩，降息后新房成交結構性回暖

3 土地市場：“控量提質”，核心城市高品質地塊頻出

4 房企經營表現：百強房企銷售、拿地企穩，融資熱度略低

5 行業政策追蹤：供需齊發力，持續放松穩定市場

6 當前樓市的兩大制約因素：收入就業預期、房價預期

7 三招可救地產：組建5萬億住房銀行收儲、持續降息、全面放開限購

正文

1 月度觀點：城市更新名單擴容

2025年6月4日，財政部、住房城鄉建設部組織開展了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選。本次擬支持的20個城市為：北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊。2024年我國首次啟動城市更新示范工作確定石家莊、太原、沈陽等15個城市作為首批補助對象。本次第二批城市更新行動評審后，城市更新隊列擴圍，共計35城被納入城市更新行動中來。

本次城市更新財政支持，中央補助資金的使用范圍擴大。根據財政部和住房城鄉建設部今年4月發布的《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》，中央財政按區域對實施城市更新行動城市給予定額補助。其中：東部、中部、西部地區每個城市補助總額不超過8億元、10億元、12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。與第一批城市補助上限基本持平。2025年中央補助資金的使用范圍有所擴大，除四項城市更新重點工作外，還可以用于城市更新機制建設相關支出，包括項目儲備和生成機制、資金安排和籌措、用地保障和審批機制等，促進城市存量資產盤活。

2025年財政補助城市名單中，西部、東北城市占比提升。1）兩輪補助城市名單無任何城市重疊，中央財政支持城市更新行動是年度性評選，每年選擇不同城市，以求擴大城市更新范圍。2）2025年補助城市分布為，東部、中部、西部、東北分別占45%、20%、25%、10%。東部為主導，但西部、東北部比例提升；2024年東部、中部、西部、東北占比分別為47%、27%、20%、6%。

各地方獲得中央財政城市更新支持資金，有助于釋放居民改善購房需求，推動樓市平穩健康發展。1）通過競爭性選拔、差異化補助，激活地方政府城市更新動力，有效激勵各地加大力度推動城市更新。2）中央財政資金補助的項目，一般同時要求地方財政配套一定比例資金。部分項目還會引入社會資本，實現杠桿效應。3）通過區域差異化補助、定向投放等方式，實現了中央財政對城市更新發展方向的精確引導，起到全國示范意義。

打鐵還得自身硬，中國經濟潛力大，只要把發展放在首要任務，全力拼經濟，就有望把經濟推向復蘇，房地產止跌回穩，股市繁榮發展，民營經濟信心提振，新質生產力突破。

2 房地產銷售：五月樓市成交平穩，降息后新房成交結構性回暖

從銷售看，“926”后，房地產政策持續加碼，2024年四季度、2025年一季度核心城市銷售企穩。5月，樓市成交整體延續企穩走勢，6月房企年中沖刺將至、營銷預期加碼，預計樓市將階段性回暖。

2024年9月政治局會議首提“促進房地產市場止跌回穩”。2025年3月，2025年政府工作報告首次把“穩住樓市”寫進總體要求等。2025年5月，央行下調政策利率、公積金貸款利率。5月5年期以上LPR報價3.5%，1年期LPR為3%，均較4月下調了10基點。

2025年5月核心城市新房結構性回暖，二手房市場處于“以價換量”調整階段。5月，30城新房成交面積環比13.3%、同比-2.5%，一線、二線、三線城市成交面積同比分別為20.5% 、-10.8%、-2.4%，其中，北上廣深新房成交面積同比分別為22.2%、15.5%、33.4%、3.5%。16城二手房成交面積環比-15.2%、同比-2.8%。其中，北京、深圳二手房成交面積環比分別為9.5%、 18.6% ，杭州、成都、蘇州二手房成交面積環比2.3%、-0.1%、3.9%，核心城市二手房成交表現優于次核心城市。

一系列政策驅動成交回暖，但城市間市場熱度分化明顯。我們綜合各城市房地產成交面積、套數、同環比變化幅度、庫存等月度數據，構建“重點城市房地產成交熱度指數”，并對樣本城市進行劃分：

分梯隊看，2025年一季度及4、5月，第一、二梯隊的城市成交恢復較快。

第一梯隊：市場熱度最高，主要由核心一線城市、強二線城市構成，代表城市為北京、上海、深圳、成都、杭州等。主要原因為：

1）城市群核心城市、經濟基本面強勁、高附加值產業集聚，創造一定規模的購買力群體。長三角城市群中的上海、杭州，粵港澳大灣區城市群中的深圳，成渝城市群中的成都等，均為城市群核心城市，且獲得國家戰略層面的有力支撐。2024年上述城市GDP總量以及人均可支配收入長期位居全國前列。同時，金融、科技、互聯網等高附加值產業在城市內形成規模化的集聚效應，如北京中關村、上海陸家嘴、深圳南山科技園等，已發展成各自城市的產業地標與經濟引擎。

2）人口持續凈流入、人才吸引力排名位居全國前列。例如，2010-2020年深圳、杭州、成都年均新增常住人口分別為72萬、32.4萬、58.2萬人；2021-2023年，分別年均新增5.4萬、10.6萬人，居全國前列。同時，根據我們發布的《城市人才吸引力排名：2024》和《95后城市人才吸引力排名:2024》，上述城市均躋身全國前十。

第二梯隊：市場熱度較高，主要由區域中心城市構成，代表城市為廣州、南京、蘇州、武漢等。主要原因為：

1）經濟基本面較強，特色產業發展迅猛。2024年廣州、蘇州、南京、武漢GDP均躋身全國前十。以蘇州為例，其地處長江三角洲的核心區域，交通網絡極為發達，并與上海等重要經濟中心保持著緊密的聯系。這使得蘇州能夠充分承接來自上海的產業輻射與轉移，進而吸引大量的資金、技術以及人才匯聚。另外，蘇州強大的制造業基礎更是其經濟發展的堅實支柱。在電子信息、裝備制造、生物醫藥等多個關鍵領域，已經成功構建起完整的產業鏈條。2023年蘇州位居全國城市工業總產值排名第二位。

2）人口持續流入，特色產業吸引相關領域人才。例如，2010-2020年，廣州、蘇州年均常住人口增量超20萬人，2021-2023年年均常住人口增量分別為0.8萬、5.5萬人，長期人口持續凈流入。同時，在我們發布的《城市人才吸引力排名：2024》和《95后城市人才吸引力排名:2024》中，上述城市均躋身前15，人才持續集聚。

第三梯隊：市場熱度一般，主要由中西部省會、強三線城市構成，代表城市為鄭州、天津、長沙、無錫等。主要原因為：

1）經濟發展水平處于中上水平，有一定的產業基礎，但產業結構有待進一步優化升級。如天津制造業以及港口經濟是其經濟支柱；長沙憑借工程機械以及文化產業占據一席之地。這些城市雖都擁有各自的特色產業，然而經濟與全國排名前列的城市相比，仍存在一定差距。

2）吸引省內或周邊人口，但人口流入速度趨緩，人才吸引力弱于沿海城市。例如，2010-2020年，鄭州、天津、長沙年均常住人口增量分別為39.7萬、9.3萬、30.1萬人；而2021-2023年年均常住人口增量分別為13.3萬、-4.5萬、13.7萬人，天津人口流出。同時，由于產業基礎弱于第一二梯隊城市等，在《城市吸引力排名：2024》中，上述城市位列全國前50。

第四梯隊：市場熱度偏弱，主要由弱二線、三四線城市構成。主要原因為：1）經濟發展相對偏弱，產業基礎薄弱，結構單一。2）人口流失，人才吸引力弱，青壯年外流至省會或長三角、珠三角等城市群。

從庫存和去化周期看，5月市場因成交企穩等影響，部分能級城市去化壓力環比較4月下降。5月，13城新房累計庫存（可售面積）略有去化，為7185.2萬平。13城新房去化周期同樣環比下降，較上月下降0.12個月。分線看，一、二、三線城市去化周期分別為12.2、10.2、21.3個月，較上月分別變化-0.1、+0.1、-0.46個月。

2025年“金三銀四”整體平穩，“紅五月”的到來為樓市回暖注入一針“強心劑”。回顧5月，新房市場結構性回暖，核心城市新房市場表現更佳，二手房市場處于“以價換量”調整階段。各能級城市去化壓力受去化加速影響略有下降，整體壓力處于本輪周期較優水平。

展望6月，房企年中沖刺將至、營銷預期加碼。且在本輪降息政策出臺、“去庫存”等政策持續發力下，預計樓市將階段性回暖。全國市場分化趨勢延續，核心城市有望迎來階段性銷售提振，全國庫存去化有望繼續加速。

3 土地市場：“控量提質”，核心城市高品質地塊頻出

繼4月土地供應、成交環比持續縮量后，5月土地市場成交延續量縮價漲態勢。土地市場繼續縮減土地出讓規模，有助于加速行業去庫存進度。各地方對土地市場“控量提質”的調控思路已經愈發明確，5月百城土地平均溢價率達到了5.1%，其中一線城市平均溢價率達到6.4%，北京、上海等核心城市成交了多宗高溢價地塊。

從土地供應看，整體看，在4月土地供應量回落背景下，5月百城供應土地數量、建面環比分別微降、持平，分別變化了-5.5%、+0.6%；同比依舊保持下降縮量趨勢，分別變化了-8.8%、-9.0%。全國土地供應較去年有所下降，土地供應數量、面積分別僅為2024年月均水平的79.2%、73.8%。分線看，一線城市供應土地規劃建面環比-43.1%，同比-14.2%；二線城市環比-1.6%，同比-12.9%，；三四線城市環比7.2%，同比-6.0%。

從土地成交看，整體看，5月百城成交土地建筑面積8883.4萬平方米，環比+11.6%，同比-6.0%；成交土地總價1137.6億元，環比-26.1%，同比+1.7%；成交樓面均價1281元/平，環比-33.7%、同比+8.3%；土地溢價率5.1%，環比下降4.6個百分點，同比上升2.9個百分點。

分線看，成交規模方面，各能級城市數據均有不同程度回調，一線城市成交面積為681.3萬平米，環比+41.8%，同比+70.3%；二線城市成交3208.3萬平米，環比+12.8%，同比+16.9%；三線城市成交4993.8萬平米，環比+7.6%，同比-20.9%。成交價格方面，一線、二線、三線城市成交樓面均價分別為3305、1574、 816元/平，環比-39.1%、 -49.1%、-5.3%。成交土地溢價率方面，一線城市土地成交溢價率為6.4%，環比上升0.7個百分點；二線、三四線城市平均溢價率為6.6%、2.8%，環比變化-6.8、-2.3個百分點。

展望6月，在去庫存的大背景下，土地供應將繼續維持穩定區間內的適度水平，各地方土地供應延續“控量提質”核心思想；土地成交熱度分化仍會繼續，在土地優質地塊供應和房企銷售預期的共同促進下，6月核心城市的優質地塊成交行情有望持續向好。

4 房企經營表現：百強房企銷售、拿地企穩，融資熱度略低

5月，百強房企銷售延續企穩態勢，成交環比4月基本持平。其中，Top10國央企銷售保持相對強勁，部分民企則保持了一定拿地強度。

1）銷售

2025年5月，TOP100房企實現銷售操盤金額2945.8億元，環比+3.5%，同比-8.6%。累計業績來看，百強房企1-5月實現銷售操盤金額13127.5億元，同比為-7.1%。

2025年5月，百強房企各梯隊銷售門檻變動出現一定分化。根據克而瑞數據，TOP30房企銷售操盤金額門檻為95.3億元，同比+5.3%。TOP10、TOP20房企的銷售操盤金額門檻均有不同程度降低。而TOP100房企的門檻為22.5億元，同比持平。

分企業性質看，國央企銷售持續強勁，2家民企入列TOP10榜單。根據克而瑞數據，5月保利發展繼續穩居榜首位置，前五月銷售操盤金額1068.1億元，綠城中國、中海地產銷售金額分別為964.4億元、858.6億元，華潤置地、招商蛇口位居第四、第五位，銷售額為772.5億元、638.0億元。此外，建發房產、萬科地產位于五百億陣營，銷售額分別為558.7億元、532.3億元，華發股份、越秀地產、濱江集團位于最后三個TOP10位次，銷售金額分別為427.5億元、365.0億元、349.8億元。

2）拿地

5月重點房企土拍熱度持續，TOP100企業拿地總額同比增幅擴大。從拿地總額來看，根據中指研究院數據，TOP100企業5月拿地總額443.9億元。從累計拿地看，2025年1-5月，TOP100企業拿地總額4051.9億元，同比增長28.8%，增幅較4月擴大2.2個百分點。

從重點城市拿地金額TOP10房企來看，央國企仍是拿地主力，民企僅在重點深耕區域補充土儲。根據中指研究院數據，招商蛇口在北京、上海、南京、成都等四個城市拿地金額均進入TOP10，其中在南京、成都均為TOP3；綠城在蘇州、杭州等城市均為TOP3；華潤置地在北京、成都均為TOP3，頭部企業聚焦核心城市加大力度補倉。

3）融資

從房企融資看，2025年5月房企境內信用債發發行金額明顯下滑。境內信用債發行方面，5月，房地產企業發行信用債合計24支，發行金額合計195.6億元，發行金額環比-61.9%，同比-15.6%。其中，“住發2優”發行規模最大，發行面額32.98億元。5月凈融資額持續為負，缺口較上月擴大至-156.02億元。

從房企性質及融資方式看，企業性質方面，5月，地方國企、公眾企業、央國企的發債規模分別為140.6、15、40億元。保利、建發、蘇高新和中海宏洋等優質房企發債活躍。債券類型方面，銀行間市場發行的中期票據占據主要的規模，合計為85億元；公司債發行規模為40.3億元，兩者合計占5月發債規模的64%。

5 行業政策追蹤：供需齊發力，持續放松穩定市場

中央層面：5月，在“止跌回穩”基調下，政策加碼方向更加精細化，打好“供需”組合拳。

供給側方面，國務院、住建部推動“城市更新”建設繼續發力。5月15日中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》。建立健全城市更新實施機制。創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。全面開展城市體檢評估；5月20日，國家發改委固定資產投資司負責人趙成峰在新聞發布會上表示，下一步，國家發展改革委將按照黨中央決策部署，結合職責分工，持續推進城市更新；6月4日，財政部、住建部開展了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選，擬支持的20 個城市包括：北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱等。6月13日，國常會提出，“多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩”。

需求側方面，一季度房地產貸款余額增速較24年末回升。5月30日，央行發布2025年一季度金融機構貸款投向統計報告。2025年一季度末，人民幣房地產貸款余額53.54萬億元，同比增長0.04%，增速比上年末高0.2個百分點。一季度增加6197億元。個人住房貸款余額37.9萬億元，同比下降0.8%，增速比上年末高0.5個百分點，一季度增加2144億元。

地方層面：多地發布“好房子”建設配套政策，或推出契稅減免、購房補貼等提振樓市“組合拳”。

福建、廣東積極探索住房保障創新機制，以“好房子”建設為抓手推動城鄉高質量發展。5月21日廣東省委全面深化改革委員會《關于以改革更好促進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的若干措施》提出，完善住房保障機制。健全縣域房地產市場高質量發展機制，系統推進好房子、好社區建設，完善配售型保障性住房政策體系和供應機制。鼓勵因地制宜采用發放購房補貼、優化住房套數認定標準、商品房收儲、房票等形式支持進城農民購房，保障住房需求；6月3日，福建省住房和城鄉建設廳等10部門聯合制定《福建省推進“好房子”建設行動方案》，旨在加速“好房子”建設，助力房地產發展新模式。2025年，福建將試點保障性住房、商品住房、既有住房更新改造“好房子”項目，新建商品房試點不少于20個，老舊住房更新改造與保障性住房試點各不少于6個。

“組合拳”政策支持購房方面，廣州已全面取消限購、限售、限價；珠海、重慶提供“以舊換新”購房補貼，強化居民購房能力，幫助修復市場信心。6月12日廣州市商務局發布關于公開征求《廣州市提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》，旨在進一步激發全市消費市場活力，全方位擴大消費需求，共提出33條行動措施，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率；5月7日，珠海鼓勵住房“以舊換新”，對參與住房“以舊換新”的居民，按照新購住房網簽價格的1%給予購房專項補貼，單套住房補貼金額最高不超過3萬元；5月8日，成都擬加大貸款支持公積金繳存人購買和租賃保障性住房。購買保障性住房使用住房公積金貸款的，最低首付款比例為15%，最高貸款額度上浮50%；5月30日，重慶發布《關于更好滿足住房消費需求鞏固房地產市場穩定態勢的通知》，對在中心城區新購住房且1年內出售原住房的，給予新房1%房款補貼，對中心城區新購140平以上住房的，給予總房款0.5%的補貼。

6 當前樓市的兩大制約因素：收入就業預期、房價預期

1）外部環境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟復蘇基礎不牢，居民就業收入預期不穩。2024年中國經濟增長略超預期，但恢復基礎仍待穩定。2024年中國GDP實際增速5.0%，低于1978-2008年高速增長期的平均增速9.8%，但仍處于中高速增長區間。2025年一季度GDP同比為5.4%，較去年同期高0.1個百分點。

居民對未來就業、收入預期存在不確定性。2025年4月，居民消費信心指數對未來的收入、就業預期環比分別-2.6%、-1.1%，同比分別為-1.7%、-6.7%。因就業、收入預期處于波動，居民傾向減少投資、消費，增加存款、降低負債，從而選擇提前償還存量貸款。

2）資產價格下降預期尚未扭轉，居民企業資產負債表受損、支付能力減弱。我國住房資產占家庭資產比重較高，2023年中國家庭房產占總資產的比重約60%，高于英國的50%、日本的38%、美國的28%、德國的25%。樓市近三年持續下滑，一二線城市房價平均跌幅約30%，遠郊區和三四線房價幾近腰斬。房價下跌一方面使得家庭資產面臨收縮困境，制約居民支付能力；另一方面，由于“買漲不買跌”的心態，當前需求大多處于觀望階段。

7 三招可救地產：組建5萬億住房銀行收儲、持續降息、全面放開限購

短期看，三招可救地產。

1）組建5萬億以上的大型住房銀行收儲，利率要低、期限要長、規模要大、分配要公平，收購開發商的土地和商品房庫存，用于租賃房保障房。地方政府獲得商業銀行資金后支付給房企，緩解房企資金壓力。一舉多得，解決地方財政、開發商現金流、居民“爛尾樓”的問題，同時解決新市民的住房保障體系，將起到各界拍手叫好的效果。央行設立3000億元保障性住房再貸款，方向是對的，但3000億資金規模較少，1.5%的資金利率疊加配套融資和運維成本，總體成本較高，地方收購動力不足，可以從以下四方面進行完善。

利率方面，當前保障性住房再貸款年利率1.5%，建議降至1.5%以下，讓國企收儲的收益能夠覆蓋成本；

期限方面，當前設立的保障性住房再貸款期限1年，可展期4次，考慮到保障性住房項目期限長、回款期限長達15-30年，因此收儲相關資金期限要與項目回收期匹配；

規模方面，3000億元或是初步嘗試，政府收儲模式是解決房地產困境的有效路徑，未來需持續加碼，我們認為要將全國住房去化周期壓縮至18個月內，所需的資金總量要加碼至5萬億；

監管方面，收儲來的商品房定位為廉租房、保障房，要強化公平分配和兜底作用，保障住房困難家庭居住需求。（參考）

同時，嚴控增量，商品住宅去化周期超過36個月的應停止新增用地出讓。2024年自然資源部規定：各地方商品住宅去化周期超過36個月的，應暫停新增商品住宅用地出讓。商品住宅去化周期在18個月（不含）-36個月之間的城市，要按照“盤活多少、供應多少”的原則，根據本年度內盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態確定其新出讓的商品住宅用地面積上限，政策需加碼。

2）持續降息，包括降低存量房貸利率，配合降低相關稅費，減少購房成本，為居民減負，并通過降準等降低銀行負債成本。LPR下降、加點部分下降導致此前房貸利率與新增購房利率差距較大，隨著各城市相繼取消或下調房貸利率下限，疊加LPR下調，新增房貸利率步入“3時代”，新增貸款和存量貸款利率利差走闊，無形中增加了居民貸款壓力。為緩解銀行凈息差壓力，可以通過定向降準、繼續下調存款利率等方式進行配合。

調降方式，上一輪方式是變更合同條款，調降加點部分，本輪調降是否可跨行“轉按揭”等仍待具體方案出臺；

3）全面取消限購，回歸市場化，釋放剛需和改善型需求，二線城市已基本全面放開，一線城市也應該漸近全面放開。廣州已經全面放開，后續深圳、上海可以全面放開限購，北京可以先放開五環外和大戶型的限購。以支持剛需和改善型需求，促進房地產市場止跌回穩。房地產發展階段變了，應該盡快調整此前的收緊措施，防止資產負債表衰退。當前房地產從“防過熱”轉向“防過冷”，不用擔心取消限購引起市場過熱，當前正是放松限購的良機。今年政府工作報告提到：“因城施策調減限制性措施”。對于生育家庭，給與住房生育補貼。

長期看，以“城市群戰略、金融穩定、人地掛鉤、房地產稅和租購并舉”為核心，可以加快構建房地產新模式。