齊魯晚報·齊魯壹點 李夢瑤 石晟綺

6月14日至17日，2025年濟南市城市更新和鄉村振興現場推進會舉行，這已是濟南連續兩年舉辦城市更新和鄉村振興現場推進會。三天半時間，市委書記、市長帶隊走進全市14個區縣（功能區）、42個項目現場。這場會議傳遞出了什么信號？又蘊含著哪些深意？

是“問診把脈”

更是“比學趕幫”

三天半時間里，觀摩行程覆蓋14個區縣（功能區）、42個項目現場，能夠極大程度折射出整個濟南城市更新和鄉村振興的發展成色，主要有以下特點：

一方面是項目類型更多元化了。其中城市更新項目包含公共空間如綠地、基礎設施等提升、商務區擴展、老舊居住區改造等多個維度。鄉村振興項目則涉及特色農業種植、農產品加工，以及鄉村文旅融合等多個領域。

（起步區第一座污水處理廠)

值得注意的是，諸多項目都強調綠色低碳高質量發展理念。例如起步區崔寨污水處理廠一期工程項目，將周邊安置房、社區的生活污水及部分經初步處理的廠區廢水收集起來，污水處理后經再生水管網可以回用于片區景觀綠化、道路澆灑、河道補水等，打造“地下治污、地上美化”的生態治理新模式；天橋區丁太魯新徐片區綠帶公園一期項目，將建設集運動健身、休閑娛樂、自然觀賞與文化交流于一體的現代化綜合性公園。

這不是濟南第一次組織該主題的觀摩會。去年夏天，濟南同樣舉行了全市城市更新和鄉村振興現場推進會，并在推進會結束后召開總結評議會議。

連續兩年“頂格觀摩”，其背后的深意不言而喻。

有專家提到，城市更新與鄉村振興是一項基礎性、戰略性工作，它們的成效，直接關系到城市的未來競爭力、區域協調發展以及全體人民的福祉。但同時，這兩項工作都是長期性、系統性工程，需久久為功。

今年濟南市政府工作報告中提到，2025年，濟南將繼續實施城市更新、城中村改造和危舊房改造項目150個左右。體量較前一年繼續擴大，如何做好這項工作，需要找對方法。

此外，前不久，財政部、住房和城鄉建設部組織開展了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選，在擬支持的20個城市中，山東僅濟南一市入圍。也就是說，濟南的城市更新將獲得中央財政的大力支持，這也意味著濟南要做出更大的成績。

今年是濟南的“項目提升年”，如何更好地抓住財政支持的機會，讓城市更新與鄉村振興的項目有“質”的飛躍，通過觀摩會，一方面可以深入“把脈問診”，剖析問題，同時還可以“比學趕幫”，做到鼓勵先進、激勵后進、樹立典型、推廣經驗。

以人為本

產、城融合更加緊密

在社區共享健身房完成晨練后，步行幾分鐘抵達公司；下了班，約上好友在社區共享區域一起暢玩“劇本殺”……類似這樣的場景，在劉智遠城中村改造項目的租賃公寓項目里已成為現實。

（劉智遠城中村改造項目）

劉智遠城中村改造項目位于歷下經開區核心位置，這里建設了濟南中心城區規模最大的集中式租賃公寓，與周邊新一代信息技術、生物醫藥等產業形成“產城共生”格局。

“最大的感受是產與城的結合更密了?！睗鲜泄こ搪殬I技術學院院長吳學軍說，在我國城市化進程中，經歷了產城孤島、重城輕產等幾個階段。而當下的城市更新，聚焦于解決城市產業升級與功能發展如何有機統一的問題，這是考驗地方政府治理能力的核心命題。

起步區租賃住房A-6地塊項目不僅解決人才居住問題，還配建了社區服務中心、室內副食品市場等，也讓產業人才“引得進、留得住、住得好”；高新區提出高新東區要打造“公園里的科技城市”；歷城區高鐵河濱國際項目除了打造高鐵特色產業集群，還將配套商業辦公、商超、酒店等。

這些項目不僅實現功能疊加的物理轉變，更通過產城互促、資源活化、教育賦能，構建起以人為本的城市發展新范式。

在鄉村，觀摩項目則呈現出鄉村振興從分散發展向片區化、一體化規劃轉變。如萊蕪區樹立片區思維，以點串線帶面，科學繪制“五圖振興”新圖景；濟陽區以“黃河·稻鄉灣”片區為先導，以片區聯動、要素集成推動鄉村振興。

同時，鄉村的產業模式更加多元且注重全產業鏈發展，從傳統單一農業向農業全產業鏈拓展。例如長清區打造了以錦鯉為核心的多元化產業鏈，現已成為中國名優錦鯉大賽永久舉辦地；濟陽區曲堤黃瓜全產業鏈示范園，涵蓋育苗、種植、銷售、深加工等多個環節。

從“開發”轉“經營”

以業態植入實現長期收益

城市更新不僅是空間的再造，更是治理模式、發展理念的革新。

吳學軍指出，城市更新的本質不僅在于空間重塑，更在于價值重構，通過運營實現低效資產的價值提升。傳統的大建設思維方式導致項目規劃和建設優先，而后考慮招商與運營。現在，要從“開發”思維轉向“經營”思維，通過業態植入實現長期收益。

本次項目觀摩中，濟南的部分老舊廠房，那些曾被視為城市"銹帶"的場域，通過文化創意和功能再造，正蛻變為充滿活力的"文化秀帶"和"產業高地"。

（579百工集）

例如，天橋區山鋼錦繡里商業街項目作為天橋區發展類項目的代表，保留了紅磚墻、耐候鋼板等工業符號，將紡織情懷融入商街肌理，打造了全市唯一全鋼結構商業建筑。歷城區579百工集則以文化、藝術為舊廠區重新賦能，通過預招商+KOL引流模式，邀請10余位領域KOL入駐，帶動50余個興趣社群聚集，拉動園區年營收預估超1.5億元。市中區濟南舜博創意產業園項目，規劃建設打造集文化創意、出版發行、數字傳媒等于一體的綜合性文化產業園區，打造“城市文化會客廳”。

“這些舊資產在盤活的過程中，充分體現出運營思維前置的特點?！眳菍W軍指出，項目在規劃階段，就理清項目所在區位、項目周邊人群特征以及這部分群所需要的空間特征與場景，進而進行定制化打造。

（小鴨產業融合項目更新后）

此次觀摩項目中，小鴨集團的“騰籠換鳥”是一個典范，被列入“國家發展改革委2024年第二批盤活存量資產擴大有效投資典型案例”，也是山東省唯一入選的“盤活存量資產與改擴建有機結合”案例在全國宣傳推廣。

據悉，項目通過“廠區改造+產業置換”模式，騰退高新區核心地帶約500畝的小鴨集團工業園，規劃新打造集科技研發、商業金融、生活居住于一體的區域性公共服務中心，助力高新區土地效能提升與產業空間優化。

同時，打造高品質住宅集群“云上璟譽”，引入山姆濟南首店，構建“居住+商業+生活”的完整生態鏈，推動傳統產業改造升級，提升區域商業競爭力，促進產業與消費的深度融合。

城鄉共融

各美其美 美美與共

城市更新與鄉村振興并非獨立存在，而是相互依存、相互促進的有機整體。從觀摩內容來看，各地通過資源要素的互通互融，讓城鄉發展活力得以釋放。

有的是以旅為媒，將鄉村資源轉化為城市人向往的“慢生活”；有的是通過個人創業帶動人才、技術回流；有的是通過電商渠道讓鄉村農產品直連城市市場。

（云端錦鯉精品園項目）

例如長清區西褚科村成功引入再唐公司投資建設占地125畝的云端錦鯉精品園項目，探索“黨建引領+合作社+公司運作”方式，創建村辦企業，2025年村集體收入預計達到150萬元。

平陰縣東阿鎮東門村盤活 “老縣衙” 打造阿膠品牌營銷中心，發展電商直播、研學工坊、文化旅游，吸引企業入駐，帶動村集體增收，還吸引人才回村創業；南壇村采用 “合作社 + 企業 + 農戶” 模式發展訂單農業，實現村民和集體增收；紙坊村吸引人才回鄉創業，打造泉福農莊項目，發展規模化種植，推動農文旅融合，帶動周邊村集體增收 。

鋼城區瀾頭村修復古宅，打造非遺文創園，將非遺與現代農業結合，吸引眾多游客；柳橋峪村利用電商推動 “荷香谷” 產業園等農產品銷售。

商河李桂芬村盤活閑置宅基地12處，引入企業7家，讓滳河古陶文化產業園初具規模；同時聘請農村職業經理人，以現代企業理念運營鄉村項目，構建“品牌+電商”發展方式，助力片區內20余個特色產品出村出圈。

這些實踐都表明，當鄉村資源與城市需求有效銜接，才能讓城市與鄉村在互融互通中共同煥發生機。當城市更新與鄉村振興相輔相成，各美其美、美美與共，一張張藍圖變成了廣大群眾身邊看得見、摸得著的現實生活。

新聞線索報料通道：應用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！