繼日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談后,雙方同意設(shè)立中美經(jīng)貿(mào)磋商機制,這也是該機制設(shè)立后雙方的首次會晤。
6月9日,中美談判代表在倫敦啟動經(jīng)貿(mào)會談,這是美國今年對華加征關(guān)稅以來第二輪正式磋商。雙方第一天會晤就談了六個多小時。
這是中美第二輪正式磋商,其意義也比我們想象的還要大。
這次美方的主角是財政部長貝森特、美國商務(wù)部長盧特尼克和美國貿(mào)易代表格里爾,中美上個月在日內(nèi)瓦舉行了第一輪經(jīng)貿(mào)會談,在這場會談上雙方同意設(shè)立經(jīng)貿(mào)磋商機制,這也是該機制設(shè)立后的首次會晤。
第二輪談判的結(jié)果,到底如何?
要想理解第二輪談判,我們還要往前梳理一下事件的發(fā)展脈絡(luò)。
今年4月份,美國總統(tǒng)特朗普宣布對我國實施全面進口關(guān)稅,我國也隨即進行反擊,雙方互相加碼,最終關(guān)稅水平達到最高145%,到了5月份,雙方在瑞士日內(nèi)瓦達成初步協(xié)議,取消了大部分互加的關(guān)稅,但美國對華新增關(guān)稅仍然保持在30%以上的高位。
而在日內(nèi)瓦會談后,中美并沒有立即展開正式貿(mào)易談判,因為在這個過程中,美國開始指責我們。
雙方各有優(yōu)勢,也有卡脖子的特殊產(chǎn)業(yè),因而要想真正達成協(xié)議,日內(nèi)瓦只是一個開始。
在這個過程中,6月5日雙方通話,同意各自團隊繼續(xù)落實日內(nèi)瓦談判的共識,這才為這次在英國倫敦會談奠定了基礎(chǔ)。
明白了事情的來龍去脈,這次談判也就更好理解。
《華爾街日報》此前就援引知情人士消息報道,特朗普已經(jīng)授權(quán)談判團隊,可能解除美國對芯片制造軟件、噴氣發(fā)動機零部件的銷售限制。
過去,美國一直在這幾個領(lǐng)域?qū)ξ覀兝^續(xù)卡脖子,這次特朗普突然授權(quán),顯然也是因為我國作為制造業(yè)大國,可以在稀土等領(lǐng)域,反過來對美國實現(xiàn)卡脖子。
這次談判有一些問題仍然需要解決。
對美國來說,迫切想要解決的問題,那就是稀土供應(yīng)。美國國家經(jīng)濟委員會主任哈西特在接受采訪時表示,美方正尋求確認中方將恢復關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。
按照哈西特的說法,在會談后,美國所有的出口管制都會立即放松,稀土也將大量解禁,然后我們就可以回去談一些小問題了。
換句話說,這次雙方談判的重點似乎已經(jīng)不再是關(guān)稅,而是各自的關(guān)鍵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對我們來說,稀土是我們的獨特優(yōu)勢,一旦管制起來,美國就受不了。
同樣的,美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是芯片半導體和一些發(fā)動機,而這次談判的關(guān)鍵,就是圍繞這些特定產(chǎn)業(yè)來達成協(xié)議。
從這個角度來看,那些希望一兩次談判就可以解決關(guān)稅分歧的人,可能要失望了。哪怕是以幾年前來看,從2018年特朗普第一次對華加征關(guān)稅,到雙方徹底達成共識,也等到了2020年,因此,這注定會是一場極其漫長的談判。
事情的演變,顯然是超出了很多人的預料,畢竟這件事一開始就是關(guān)稅問題,但發(fā)展到了今天,這已經(jīng)演變成了卡脖子的問題。
揚長補短是沒錯,但作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體,顯然都找到了彼此的“短處”,一個是稀土,一個是關(guān)鍵技術(shù),而這兩者背后,都是供應(yīng)鏈。
這也導致最初是圍繞關(guān)稅展開的分歧,但最近已經(jīng)變成了卡對方供應(yīng)鏈的競爭。
而這場倫敦談判,顯然就是沖著解決這一點而來的。
最樂觀的情況可能是,雙方在倫敦各自達成初步協(xié)議,都放松管制,允許稀土和關(guān)鍵技術(shù)出口,但在這之后呢?
事情的走向,可能又會回到4月初。
局面看起來對我們不利,但實際上留給特朗普的時間反而不多了。
從我們的角度來看,我們最需要的做其實不是跟美國談判,我們需要做的,僅僅是用談判的方法,來拖住美國即可。
一旦拖到特朗普下課,自然也就沒有談判的壓力。
而對特朗普來說,在4月初,特朗普還動用關(guān)稅對我國施壓,但我國完全不吃這一套,反過來也對美加征關(guān)稅,在彼此互加145%的關(guān)稅之下,最先扛不住壓力的,也是特朗普。
特朗普主動求和談判,雙方在日內(nèi)瓦暫緩關(guān)稅90天,由此,第一階段的貿(mào)易結(jié)束。
這個時候,特朗普的戰(zhàn)略目標還沒有實現(xiàn),但卻已經(jīng)沒有關(guān)稅牌可打,所以關(guān)鍵技術(shù)和留學生限制,是特朗普繼關(guān)稅之后的第二張牌。
而我國顯然也有后招,那就是稀土供應(yīng),這比關(guān)鍵技術(shù)更厲害,最終也是美國率先“服軟”,才有了中美在倫敦的第二輪談判。
這次談判最理想的結(jié)果,那就是各自都不卡脖子,看起來我們吃虧了,實際上我們贏麻了。因為卡脖子這件事,早在拜登任期內(nèi)就在做了,到了特朗普時期,如果真的能夠達成這一共識,那么我們用稀土,又換來了一個美國放松管制的缺口,這是重大戰(zhàn)略勝利。
接下來,基于雙方在日內(nèi)瓦的共識,特朗普在對華問題上,幾乎已經(jīng)是無牌可打。
目前還在關(guān)稅暫緩期,特朗普無法對華加征關(guān)稅,而雙方在倫敦也達成了稀土和關(guān)鍵技術(shù)的共識,特朗普也無法對華卡脖子。
那么特朗普唯一能夠做的,只能是干瞪眼,等待一個時機,即關(guān)稅暫緩期。
退一萬步來說,即便關(guān)稅暫緩期結(jié)束,特朗普繼續(xù)對華加征關(guān)稅,屆時我們也繼續(xù)可以采取反制,用上一次的辦法來對付美國,到時候最先服軟的,也必然還會是美國。
只要熟知了特朗普的打法,接下來應(yīng)對美國的戰(zhàn)略,自然也就會從容得多。
從這個角度來看,貿(mào)易分歧是長期博弈,但面對只有3.5年時間的特朗普,留給他的時間顯然已經(jīng)不多了。
end.
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