歐盟委員會日前作出決定，由于希臘在農業補貼管理中存在多年系統性違規行為，將凍結對希臘總額高達3.922億歐元的撥款。這一決定不僅對希臘農業部門構成重大打擊，也標志著歐盟對成員國在農業政策執行方面開出的最大一筆罰單。

根據歐盟2025年6月11日發布的執行決定（EU 2025/1147），希臘在2016年至2023年期間，長期未能對農業補貼發放進行有效監管和現場核查，負有直接責任的國家農業支付監管機構OPEKEPE被指存在結構性失職。歐盟最終依據《共同農業政策資金與監督條例》（EU規章第1306/2013號與第2021/2116號）第52與55條，做出財政修正決定。

歐盟委員會指出，希臘在農業補貼申請審查、支付發放、現場監督和資金追回等環節均存在“長期性缺陷”，且未按時采取糾正措施。此次凍結款項遠超葡萄牙和匈牙利，使希臘成為當前歐盟農業政策違規行為最嚴重的國家。

為應對上述違規，歐盟決定對希臘所有農業直接補貼統一執行5%的撥款扣減，其中2018至2020年間“青年農民”專項補貼項目的扣減幅度上調至10%。被扣除最多的為2021年與2022年的地塊基礎補貼，分別為7900萬歐元和7600萬歐元。

希臘原計劃于2025年獲得約19億歐元的共同農業政策（CAP）撥款，此次處罰將直接影響近四分之一的資金到位。受波及的補貼類型包括直接補貼、小農戶補貼、生態補貼與耦合支持計劃等，預計將嚴重影響成千上萬名依賴補貼收入的農戶與農業企業。

本次制裁緊隨歐盟普通法院2025年3月的一項裁決，當時法院駁回了希臘對類似財政懲罰提出的上訴，維持歐盟委員會先前的裁定，并判令希臘承擔相關訴訟費用。

盡管目前的決定尚未涉及正在調查中的“青年農民草場補貼欺詐案”（該案由歐洲檢察官辦公室EPPO負責審理），但業內人士認為，歐盟對希臘農業監管體系的不信任已形成連鎖效應。

據悉，希臘農村發展部早在決議發布前已知曉歐盟可能啟動財政懲罰，并與歐盟委員會就此進行過多輪溝通，但最終希臘方面提供的解釋和整改說明未獲歐盟認可。（蔡玲）

圖源：kathimerini