全市工貿行業安全生產隱患排查整治行動方案

根據市政府安委會《全市安全生產隱患排查整治行動工作方案》（德安發〔2025〕8號），開展為期三個月（現在起至8月31日）的拉網式、起底式、地毯式安全生產隱患排查整治行動。結合實際，制定全市工貿行業工作方案如下。

一、排查整治范圍和工作原則

覆蓋所有冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等工貿行業企業，覆蓋企業所有設施設備、所有從業人員、所有關鍵環節。

（一）依據夏季和汛期安全生產規律特點，突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉危險化學品的企業，聚焦風險高、隱患多、管理差的重點企業，聚焦容易引發事故特別是大事故的設備設施、工藝技術、危險作業等關鍵部位和環節，組織企業各專業的技術人員，開展對照排查、專業排查，提高隱患排查整治質效。

（二）摸清本地工貿企業底數，確定每家企業的行業安全生產主管部門，建立健全工作協調機制，壓實屬地、企業安全生產主體責任，建立隱患排查整治責任體系，確保企業主要負責人重視起來，建立企業自查自改、部門監督指導、社會多元共治機制，協同推進隱患排查整治。（三）嚴格規范執法，依法從嚴處罰違法違規行為，特別是要對企業查不出、經檢查發現的隱患，對屢禁不止、屢查屢有的隱患，對經群眾舉報屬實的隱患，依法依規查處，推動隱患排查整改。

二、排查整治

（一）共性事項

1.完善監管信息。各縣（市、區）盡快在工貿行業安全生產分類分級監管系統中對企業進行核實，剔除無效信息；對已掌握但未在庫中的企業，要在“一企一檔”中手動添加。要督促已經進入“一企一檔”的企業完善準確的基礎信息、安全生產管理臺賬、安全生產應急管理等信息，建立起企業的分類分級信息，為實施差異化監管提供依據。

2.重大事故隱患。排查各企業是否對照本企業涉及的行業領域重大事故隱患判定標準，制定了本企業的重大事故隱患排查清單，是否按照重大隱患排查清單和《山東省工貿行業安全生產隱患排查整治指南》（附件2），逐項對照檢查、徹查徹改重大事故隱患；排查企業員工是否掌握重大事故隱患判定標準，企業主要負責人是否帶隊檢查；排查企業是否存在重大事故隱患，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求等納入排查內容。

3.風險辨識管控。重點排查是否對生產工藝、設備、設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的風險進行辨識并分級管理；是否建立風險警示制度，在醒目位置和重點區域設置公告欄，制定崗位風險告知卡；是否逐一制定風險防控措施；是否安全管控重大危險源等；是否建立風險管控臺賬。

4.主要負責人履職。重點排查企業主要負責人是否履行安全生產法規定的七項職責，是否了解治本攻堅三年行動要求，企業安全投入、安全培訓、安全檢查和重大危險源管理等落實情況。

5.安全資質情況。重點排查是否存在未按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（原安監總局令第36號）履行建設項目三同時，是否存在非法轉包，是否存在超能力、超強度、超定員組織生產情況等。

6.安全制度措施。重點排查是否建立全員安全生產責任制，是否落實“晨會”、企業事故隱患內部報告獎勵、危險作業報告等制度措施，是否存在“三違”行為，是否配備安全防護用品等。

7.安全教育培訓。重點排查作業人員是否經培訓合格上崗，企業主要負責人、安全管理人員是否取得考核合格證，特種作業人員是否持證上崗；在崗人員是否熟悉安全操作規程等。

8.四個專項整治。重點排查是否落實“違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、企業外包施工”整治要求，動火作業是否存在不按要求加芯賦碼、違規改裝、無證作業等行為；有限空間底數是否清晰，是否落實警示標識、作業審批、現場監護等管控措施；預防高處墜落是否落實培訓、審批、現場管理、安全防護措施等要求；企業外包施工是否簽訂安全協議，是否開展風險交底、施工報告、進場審核、危險作業審批等。

9.應急逃生演練。重點排查是否編制符合實際的應急預案和現場處置方案，是否定期組織開展應急實戰化演練，是否配齊應急救援器材、設備和物資，從業人員是否熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求等。

（二）個性事項

10.金屬冶煉企業：加強對金屬熔融、鑄造等環節的安全管控，排查是否將所有生產過程中有金屬熔融工藝（熔融爐、熔化爐）的企業納入監管臺賬，是否有失管漏管現象；排查冷卻系統、排水設施是否暢通與可靠；排查車間內是否存在積水、漏水現象，防止高溫熔融金屬與水接觸引發爆炸事故；排查起重設備、吊運裝置及作業是否存在隱患，避免因設備故障或操作失誤導致熔融金屬傾灑、墜落等危險情況的發生；排查是否涉及環保提升改造項目，是否按規定履行建設項目“三同時”手續。

11.粉塵涉爆企業：排查是否嚴格按照標準計算涉粉作業人數并完善監管臺帳；排查是否按照應急部、省廳工作要求接入風險監測預警系統；排查是否正確設置除塵設備及附件，除塵設備是否運行正常；排查是否定期清理積塵；排查是否按規定設置防爆電氣設備，并對相關設備進行定期維護和檢測。

12.涉氨制冷企業：排查氨制冷系統中是否存在密封不嚴或泄漏風險；排查壓力監測和報警裝置是否有效，并實時監控系統運行狀態；排查周邊環境是否存在可能影響氨系統安全的隱患，如明火、高溫熱源等；排查作業區域通風是否良好，避免危險氣體積聚、人員中毒。

13.涉及危險化學品的企業：對工貿企業涉及的危險化學品進行摸底，對照《危險化學品目錄》，統計涉及的危險化學品不能在一天內消耗完，需要進行儲存的，包括但不限于萃取使用的溶劑、制冷使用的制冷劑、鐵制品除油除銹使用的酸堿、漂白使用的液氯及其他有毒有害氣體、電鍍使用的危險化學品、帶汽化器儲罐中儲存的各類氣體等，以及配套設施產生的危險化學品，噴漆使用的油性漆儲存量超過1t的納入統計范圍。將企業涉及的危險化學品種類、數量全部摸清，建立監管臺帳（附件3）；經評估，構成危險化學品重大危險源的，排查安全評估報告是否有效，如已超過時限或未進行評估的，需重新進行安全評估。排查企業是否制定完善的危險化學品管理制度，明確相關人員職責；排查危險化學品儲存場所是否符合安全標準，包括防火、防爆、防泄漏等措施的落實情況；排查儲存區域是否有清晰的標識和警示標志，并配備相應的應急處置設備。

其他工貿企業，都要針對夏季、汛期安全生產規律特點，結合本企業實際，開展精準有效排查整治，堅決防范各類生產安全事故發生。

三、排查整治要求

按照統一部署，排查整治行動不劃階段、不分環節，把摸底排查、企業自查、執法檢查、督導檢查等一體貫通，邊對照檢查、邊改進落實、邊總結提升，切實提高隱患排查整治質效。

（一）摸底排查。各縣（市、區）要認真履行監管職責，結

合工貿行業安全生產分類分級監管系統推廣應用，對本轄區內工貿企業進行一輪摸底排查核實，全面摸清監管對象底數，建立清單臺賬并動態更新（附件4）。落實“一清二實”要求：每家生產經營單位安全生產行業主管、直接監管部門要清晰，屬地和部門監管責任要落實，生產經營單位主體責任要落實。

（二）企業自查。嚴格落實企業安全生產主體責任，落實企業負責人安全生產第一責任人責任，立即組織工藝、設備、供電等專業人員開展事故隱患自查自糾；完善事故隱患內部報告獎勵機制，組織調動全體員工排查設備、工藝、管理等方面的隱患；結合隱患整改，完善安全生產責任制、安全管理制度，全面消除責任盲區和管理漏洞。對企業自查自改自報的隱患，不予行政處罰。

（三）執法檢查。各縣（市、區）要結合本轄區行業重點，組織開展穿透式行政執法檢查，依法查處一批嚴重違法行為，曝光一批典型違法案例，推動企業提高自我提升的主動性；要注重發揮專家作用，確保一次檢查要查深查透、徹底排查、有效整治，幫助企業提升安全管理水平。要加強對共性隱患、多發問題的類比分析，分析事故隱患成因，采取針對性措施，防止屢查屢有、屢禁不止。市政府安委會辦公室將適時組建督導暗訪組，采取“四不兩直”、暗訪暗查等方式，深入基層一線，對企業開展自查自糾、地方政府組織活動開展情況進行督導檢查，及時發現問題，督促整改提升。

各縣（市、區）要高度重視此項隱患排查整治工作，以人民群眾生命安全為己任，督促企業努力消除一批事故隱患，提高安全生產管理水平，預防生產安全事故的發生。

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