法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。4月，南京市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的十六條舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十六條舉措》）。日前，南京中院召開新聞發(fā)布會(huì)，就《十六條舉措》的特點(diǎn)及聚焦內(nèi)容等進(jìn)行解讀。

今年南京“新春第一會(huì)”上，市委提出要提升企業(yè)感受度、整體便利度、要素豐裕度、市場(chǎng)容新度、生態(tài)共享度，持續(xù)塑造營(yíng)商環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)。基于此，南京中院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的《十六條舉措》應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)了解，《十六條舉措》制定過程中，南京中院主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，既立足于市委、市政府整體工作要求，結(jié)合法院工作實(shí)際服務(wù)保障南京高質(zhì)量發(fā)展大局；也立足于企業(yè)感受，將經(jīng)營(yíng)主體對(duì)法院工作的關(guān)心關(guān)切轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的工作舉措；更立足于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，以穩(wěn)定透明、規(guī)范公平的司法規(guī)則引導(dǎo)營(yíng)造良好創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

據(jù)介紹，《十六條舉措》主要聚焦四個(gè)方面：依法平等保護(hù)、精準(zhǔn)司法服務(wù)供給、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、規(guī)范公正文明司法。

一是貫徹依法平等保護(hù)原則，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。聚焦擴(kuò)張管轄、人為制造異地管轄、以輕緩刑誘導(dǎo)認(rèn)罪認(rèn)罰等情形，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)異地司法案件審查，嚴(yán)防趨利性司法。開展“商事法官助小微”行動(dòng)，防止中小微企業(yè)在市場(chǎng)交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的弱勢(shì)地位轉(zhuǎn)變?yōu)樵V訟中的不利地位。助推金融賦能創(chuàng)新，從科技人才合理流動(dòng)、妥善化解產(chǎn)學(xué)研融合糾紛等方面激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京數(shù)據(jù)資源法庭，出臺(tái)15條舉措服務(wù)打造萬億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)集群。以解糾紛、促合作、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)則導(dǎo)向依法審理小微企業(yè)公司類糾紛、對(duì)賭爭(zhēng)議等，促進(jìn)健康發(fā)展。探索反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制規(guī)則，平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益。

二是精準(zhǔn)司法服務(wù)供給，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷司法服務(wù)。推動(dòng)“百名法官進(jìn)企業(yè)”“百名企業(yè)家進(jìn)法院”活動(dòng)4.0版走深走實(shí)，完善宜商司法服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則，在企業(yè)集聚地增設(shè)宜商司法平臺(tái)。建立保全快速反饋、保全異議快速響應(yīng)機(jī)制，完善涉保全案件快審快執(zhí)機(jī)制，常態(tài)化開展涉企專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，開展新公司法和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法治宣講，助企開展“法治體檢”，設(shè)置企業(yè)關(guān)切全流程主動(dòng)回應(yīng)清單，設(shè)立“寧法助企護(hù)營(yíng)商開放日”，提升經(jīng)營(yíng)主體“出海”法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造良好創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。依法適用《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，保障經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)獲得支付。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策，支持行政機(jī)關(guān)建立“首違不罰”、減輕處罰和從輕處罰三張清單，依法糾正“小過重罰”、違法設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、趨利性執(zhí)法等不當(dāng)行為。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的前瞻性研究，提升對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)包容度。依法規(guī)制惡意索賠、懲治違法索賠，嚴(yán)懲自媒體對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的敲詐勒索、惡意詆毀商家聲譽(yù)等行為。注意區(qū)分惡意侵權(quán)和經(jīng)營(yíng)合作中發(fā)生糾紛的情形，既嚴(yán)懲惡意侵權(quán)，又引導(dǎo)合作發(fā)展。

四是規(guī)范公正文明司法，提質(zhì)增效護(hù)航發(fā)展大局。健全重大項(xiàng)目司法保障工作機(jī)制，護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)。深化長(zhǎng)三角區(qū)域司法協(xié)作水平，持續(xù)發(fā)揮“寧聚力”機(jī)制和“4+4”專業(yè)法庭矩陣的立體化安商護(hù)企優(yōu)勢(shì)，提升涉企糾紛預(yù)防化解的司法協(xié)同效能。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)調(diào)解指導(dǎo)，支持在揚(yáng)子江法務(wù)區(qū)探索商事調(diào)解市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系“指揮棒”作用，堅(jiān)持把服判息訴貫穿辦案全過程，推廣適用“穿透式一攬子”實(shí)質(zhì)化解糾紛工作方法。合理區(qū)分執(zhí)行“失信”與履行“失能”，引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。鞏固“執(zhí)破融合”工作成效，探索“立轉(zhuǎn)破”“審轉(zhuǎn)破”“執(zhí)破一體”機(jī)制。健全破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)公共服務(wù)迭代升級(jí)，提高“辦理破產(chǎn)”的集成度和便利度。深化“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”工作，讓“誠(chéng)實(shí)而不信者”獲得經(jīng)濟(jì)重生。

江南時(shí)報(bào)記者 錢月明 通訊員 寧法軒