近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)餐飲的蓬勃發(fā)展，無堂食外賣這一新業(yè)態(tài)迅速崛起。然而，這種新模式由于缺乏明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，往往存在經(jīng)營不規(guī)范的問題，且由于其經(jīng)營場所隱蔽、商戶規(guī)模小、經(jīng)營地址和人員變動頻繁等特點(diǎn)，容易成為監(jiān)管盲區(qū)，從而帶來食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

今年年初，“益心為公”志愿者檢察云平臺收到舉報(bào)，反映長寧某街區(qū)附近20余家無堂食外賣餐飲店鋪衛(wèi)生狀況堪憂，存在嚴(yán)重食品安全隱患。長寧區(qū)檢察院公益檢察室檢察官立即趕赴現(xiàn)場核查，確認(rèn)情況屬實(shí)。

鑒于食品安全無小事，該問題引起長寧區(qū)檢察院高度重視。針對轄區(qū)內(nèi)無堂食外賣餐飲店數(shù)量多、分布雜、選址隱蔽的特點(diǎn)，檢察官運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)外賣餐飲全要素法律監(jiān)督模型，排摸出10余個(gè)無堂食外賣餐飲集中經(jīng)營點(diǎn)。經(jīng)現(xiàn)場抽查51家店鋪，發(fā)現(xiàn)這些店鋪在食材儲存、后廚衛(wèi)生、證照合規(guī)使用等方面均存在不同程度的食品安全隱患。

檢察建議+集中約談

今年3月，長寧區(qū)檢察院針對發(fā)現(xiàn)的無堂食外賣集中經(jīng)營點(diǎn)食品安全問題，向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，要求其依法履職，加強(qiáng)監(jiān)管查處，消除隱患，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)范發(fā)展。

區(qū)市場監(jiān)管局高度重視，立即組織對轄區(qū)內(nèi)此類經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行全面排摸并開展專項(xiàng)整治。4月初，區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)檢察院召開網(wǎng)絡(luò)餐飲無堂食外賣場所集中約談會，進(jìn)一步明確無堂食外賣聚集區(qū)管理方及經(jīng)營者的主體責(zé)任，推動形成共治合力。

截至5月中旬，對于檢察建議中提到的問題經(jīng)營點(diǎn)及店鋪，已關(guān)停經(jīng)營點(diǎn)2處、商戶53戶，其中立案17戶、責(zé)令改正22戶、停業(yè)1戶。此外，區(qū)市場監(jiān)管局還以點(diǎn)帶面，對轄區(qū)內(nèi)疑似無堂食外賣集中經(jīng)營點(diǎn)開展全面排摸核查，對21處疑似無堂食外賣集中經(jīng)營點(diǎn)、156戶商戶開展現(xiàn)場檢查，目前尚在經(jīng)營的無堂食外賣集中經(jīng)營點(diǎn)為13處，其中立案調(diào)查2戶，責(zé)令整改65戶。下一步，區(qū)市場監(jiān)管局還將推動在無堂食外賣場所全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”功能，進(jìn)一步增強(qiáng)食品消費(fèi)的安全性。

實(shí)地驗(yàn)收+公開聽證

為持續(xù)跟蹤整改成效，長寧區(qū)檢察院邀請全國人大代表、“益心為公”志愿者、虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘，對古北“星選閃電食集”無堂食外賣集中經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查。

該經(jīng)營點(diǎn)位于古北財(cái)富中心地下一層，有多家店鋪入駐，運(yùn)營繁忙。檢察官與盛弘在管理方陪同下，深入后廚、廢棄物堆放室、監(jiān)控室等區(qū)域，對照問題清單逐項(xiàng)核查食品安全隱患整改情況。現(xiàn)場可見，工作人員防護(hù)到位，食材分類碼放整齊，操作間監(jiān)控實(shí)時(shí)運(yùn)行。管理方表示：“感謝檢察機(jī)關(guān)的細(xì)心監(jiān)督，你們的意見建議對我們改善經(jīng)營環(huán)境、杜絕食品安全隱患有很大幫助，整改過后，我們自己也更放心了。”盛弘強(qiáng)調(diào)：“食品安全關(guān)系群眾健康，需要各方共同努力、常抓不懈。管理方務(wù)必持續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把每一份外賣安全關(guān)。”

5月下旬，長寧區(qū)檢察院進(jìn)一步舉行公益訴訟案件公開聽證會，邀請全國、市、區(qū)三級人大代表，上海市人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者、“餓了么”和“美團(tuán)外賣”平臺代表參與。通過現(xiàn)場直播連線，聽證員們“云檢查”了整改后的外賣場所。鏡頭中，店鋪環(huán)境整潔、證照公示齊全、食材存放有序，整改效果獲得聽證員一致肯定。與會人員并就建立無堂食外賣長效治理機(jī)制、壓實(shí)平臺主體責(zé)任等提出建設(shè)性建議。

食品安全是最基本的民生問題之一，也是檢察機(jī)關(guān)的辦案重點(diǎn)。接下來，長寧區(qū)檢察院將以“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動為抓手，聚焦社會治理“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，深挖現(xiàn)象背后的制度缺失與監(jiān)管漏洞，推動建章立制，以公益訴訟之力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，將民生關(guān)切轉(zhuǎn)化為幸福實(shí)景。

原標(biāo)題：《無堂食外賣餐飲店鋪衛(wèi)生狀況堪憂，存在嚴(yán)重食品安全隱患？長寧區(qū)檢察院出手了》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報(bào) 趙菊玲 特約通訊員 錢宇文

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