當(dāng)?shù)貢r間2025年4月28日，西班牙維戈，一名女子在伊比利亞半島和法國南部大面積停電期間，用手機(jī)手電筒照亮前路，牽狗行走在漆黑的街道上。視覺中國 資料圖

歐洲史上最嚴(yán)重停電事故發(fā)生一個多月后，西班牙政府6月17日終于發(fā)布了一份關(guān)于事故的官方調(diào)查報告，稱4月28日發(fā)生在伊比利亞半島大規(guī)模停電的原因是電壓激增引發(fā)連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰，并排除了網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能性。

對于這份報告的結(jié)論，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（IGDP）能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任、高級分析師李鑫迪告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），西班牙此次停電事故原因暴露出，在電力系統(tǒng)從以化石能源為主向以可再生能源為主的快速低碳轉(zhuǎn)型過程中，建設(shè)新型電力系統(tǒng)的步伐需要加快，電力系統(tǒng)韌性的重塑尤顯關(guān)鍵。傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)范式已難以應(yīng)對當(dāng)前的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

芬蘭能源與清潔空氣研究中心研究院（CREA）研究員秦旗則表示，此次事件提醒我們，保障供電不僅靠電廠的總量，更關(guān)鍵的是它們在需要時能不能真正“頂上”。不管使用哪種能源，電網(wǎng)的規(guī)劃和管理都必須更嚴(yán)格、更靠譜。

電壓驟升導(dǎo)致崩潰

據(jù)路透社報道，西班牙能源部長薩拉·阿格森 （Sara Aagesen） 在17日的新聞發(fā)布會上指出，此次停電由多種因素造成，但根本原因在于電網(wǎng)無法承受電壓驟升，進(jìn)而引發(fā)發(fā)電設(shè)備的連鎖脫網(wǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致大規(guī)模的斷電。

阿格森表示，事發(fā)時，西班牙國家電網(wǎng)運(yùn)營商Red Eléctricade Espa?a（REE）的調(diào)控程序未充分設(shè)置足夠的備用火力發(fā)電來控制電壓激增，或因已設(shè)置的程序未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，抑或是兩者兼有。

調(diào)查報告指出了電壓失控的四個階段。

事發(fā)前階段：在事故發(fā)生前數(shù)日電網(wǎng)已出現(xiàn)電壓波動。28日事發(fā)上午，電壓波動幅度較平日更為劇烈。

第一階段：系統(tǒng)振蕩（12:00-12:30）系統(tǒng)出現(xiàn)了異常振蕩，運(yùn)營商按預(yù)案采取措施進(jìn)行緩沖：包括增強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、減少與法國的互聯(lián)線路電力輸送。這些措施雖緩解了振蕩，但副作用是抬升了電壓水平。

第二階段：發(fā)電容量喪失（12:32:57-12:33:18）電壓開始快速持續(xù)攀升，在五秒鐘的時間里，15吉瓦的發(fā)電量（相當(dāng)于所有發(fā)電量的 60%）突然消失，多地發(fā)電設(shè)施相繼出現(xiàn)大規(guī)模漸進(jìn)式脫網(wǎng)。

第三階段：系統(tǒng)崩潰（12:33:18 - 12:33:30）電壓持續(xù)升高引發(fā)過壓保護(hù)連鎖脫網(wǎng)反應(yīng)，每次脫網(wǎng)都加劇電壓上升形成惡性循環(huán)。系統(tǒng)同時出現(xiàn)頻率驟降，導(dǎo)致與法國電網(wǎng)失步、歐陸互聯(lián)線路跳閘，最終造成半島全域停電。

報告指出，電壓驟升可能由多種因素引發(fā)，包括雷擊、設(shè)備故障或電網(wǎng)不穩(wěn)定。阿格森表示，負(fù)責(zé)國家電網(wǎng)運(yùn)營的REE在電網(wǎng)出現(xiàn)振蕩和電壓異常時，本應(yīng)立即啟動足夠多的火力發(fā)電廠，利用其調(diào)節(jié)能力快速吸收、平衡突增的電壓波動。然而，REE錯誤地判定“當(dāng)時沒這個必要”，錯過了穩(wěn)定電網(wǎng)的黃金窗口，僅安排了凌晨時段的機(jī)組投運(yùn)，而未覆蓋用電高峰時段。

代表西班牙主要電力公司的公用事業(yè)游說團(tuán)體Aelec發(fā)表聲明稱，認(rèn)同電壓控制問題是此次停電的主要原因。Aelec的聲明指出，盡管REE擁有確保電壓控制的充足資源，但“選擇以有限的同步容量和不平衡的地理分布來管理電壓，使系統(tǒng)處于脆弱狀態(tài)”。

不過據(jù)西班牙媒體報道，REE18日發(fā)布的回應(yīng)稱，其電網(wǎng)運(yùn)營和應(yīng)急處理“無可挑剔”，而停電是由電力公司的發(fā)電站未能履行電壓控制義務(wù)所致。目前政府、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)仍在調(diào)查此次事件的具體責(zé)任劃分。

政府否認(rèn)可再生能源責(zé)任

在這場史無前例的大停電后，民眾和專家始終困惑于這個素來電力穩(wěn)定的地區(qū)為何突發(fā)如此嚴(yán)重的事故。停電事件引發(fā)了激烈爭論：是否因西班牙過度依賴可再生能源（而非核電或燃?xì)獍l(fā)電）導(dǎo)致電網(wǎng)脆弱？

西班牙政府對此多次予以否認(rèn)。阿格森此前披露，事件發(fā)生當(dāng)日的發(fā)電電力結(jié)構(gòu)為：太陽能占比55%，風(fēng)能10%，核能10%，水電近10%，均為成熟能源組合。“系統(tǒng)過去在類似需求與能源結(jié)構(gòu)下運(yùn)行完美，因此將責(zé)任推給可再生能源并不恰當(dāng)。”她說。

“我們對事件有著扎實(shí)的敘述和經(jīng)過驗(yàn)證的解釋，這使我們能夠反思并采取我們一定會采取的行動，”阿格森說道。“我們相信能源轉(zhuǎn)型，我們知道這不是一個意識形態(tài)問題，而是這個國家在再工業(yè)化機(jī)遇方面的主要增長動力之一。”

秦旗表示，從目前的調(diào)查報告來看，這次西班牙的大規(guī)模停電，并不是因?yàn)樘柲芑蝻L(fēng)電不穩(wěn)定，而是一些被安排上線的傳統(tǒng)電廠（如煤電、燃?xì)夂秃穗姡┰陉P(guān)鍵時刻未能按要求發(fā)揮作用。同時，電網(wǎng)調(diào)度也可能判斷失誤，沒有安排更多備用的傳統(tǒng)電廠上線。

“也就是說，有的電廠本來就沒被安排運(yùn)行，有的雖然開了，但沒有及時提供穩(wěn)定電壓所需的支持，最終導(dǎo)致電網(wǎng)扛不住電壓波動而崩潰。”秦旗說。

調(diào)查委員會也提出了一系列措施，以避免此類事件再次發(fā)生。其中重點(diǎn)包括加強(qiáng)對電力系統(tǒng)所有參與方義務(wù)履行情況的監(jiān)督與核查，以及采取技術(shù)措施增強(qiáng)系統(tǒng)電壓控制和振蕩防護(hù)能力。

李鑫迪表示，要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型與電力安全的雙重目標(biāo)，需從電力規(guī)劃、電力市場機(jī)制、電網(wǎng)運(yùn)行等多個方面，基于高比例可再生能源接入的現(xiàn)實(shí)，對系統(tǒng)進(jìn)行全面適配和優(yōu)化。

“例如，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要更加科學(xué)審慎地評估可再生能源對系統(tǒng)的能量和容量貢獻(xiàn)，并為系統(tǒng)留出必要冗余；在市場機(jī)制設(shè)計上，應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，設(shè)置多元化的交易品種，完善成本疏導(dǎo)機(jī)制，為提供靈活性和支撐性的資源提供合理的經(jīng)濟(jì)激勵；在電網(wǎng)運(yùn)行方面，也需針對新型電力系統(tǒng)的各類新主體的特點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整運(yùn)行策略和技術(shù)保障手段。”她說。

西班牙政府17日表示，將出臺一系列措施以增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性并提升系統(tǒng)電壓調(diào)節(jié)能力。政府還表示將推動伊比利亞半島電網(wǎng)與歐洲電網(wǎng)的進(jìn)一步互聯(lián)整合。