恩施林海（文本圖片均由恩施州林業(yè)局提供）

恩施州等地以市場機制實現(xiàn)森林資源變資產(chǎn)，初步探索了山區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

5月19日，“硒都林碳”小程序正式上線。胡禮杰參與了小程序的全程開發(fā)。

胡禮杰是恩施硒資源國際交易中心總經(jīng)理。該中心開發(fā)的“硒都林碳”小程序，是恩施州林業(yè)碳票指定交易的國資平臺。

此前的4月11日，恩施州生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化取得突破性進展——咸豐縣國有坪壩營林場與恩施州硒資源國際交易中心簽訂“鄂西林碳”森林碳票委托平臺交易協(xié)議，23.8萬噸森林碳匯正式進入市場化交易。當?shù)貎杉衣糜尉皡^(qū)自掏腰包，花費15萬元認購碳票，可減排量合計約3000噸，可抵消兩家景區(qū)1個月人為活動產(chǎn)生的碳排放量，景區(qū)當月實現(xiàn)“零碳”運營。

作為全省首個市域林業(yè)碳票創(chuàng)新試點，恩施州于2024年10月發(fā)布《“鄂西林碳”森林碳票管理辦法（試行）》，今年1月完成首批碳匯量核定認證。此次引入具有國際交易資質(zhì)的硒資源交易平臺，創(chuàng)新“碳匯+硒產(chǎn)品+旅游服務”復合交易模式，解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難”問題。

這是湖北省第一個實現(xiàn)碳票交易和生態(tài)產(chǎn)品捆綁銷售的地方實踐。支點財經(jīng)記者了解到，目前全國多地正在探索“林票+碳票”林業(yè)碳匯發(fā)展模式，旨在將生態(tài)資源變資產(chǎn)，將“碳庫”變“錢庫”，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

目前林業(yè)碳匯發(fā)展態(tài)勢如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？近日，支點財經(jīng)記者進行了采訪。

林業(yè)碳票

讓生態(tài)資源變資金

什么是林業(yè)碳匯？

林業(yè)碳匯是指通過市場化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟價值，包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯兩個方面。

林業(yè)碳票相當于碳匯權益的“身份證”，通過市場交易實現(xiàn)經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，具有交易、應用、融資等權能。

目前，各地方政府開發(fā)的林業(yè)碳票項目，主要針對權屬清晰的林地、綠地，通過人工造林、森林經(jīng)營等措施，以增加森林碳匯量或減少森林碳排放為主要目的，根據(jù)工作流程開發(fā)的溫室氣體自愿減排項目。

湖北第一張林業(yè)碳票誕生在宜昌市長陽土家族自治縣。去年初，宜昌市選定長陽作為林業(yè)碳票試點縣之一，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償適用林業(yè)碳匯。當年11月，長陽縣在2萬余畝的土地嶺林場中畫了個圈，近5600畝的特殊區(qū)域開發(fā)出全省首張林業(yè)碳票。經(jīng)測算，在5年監(jiān)測期內(nèi)，這片林場的二氧化碳減排量近3萬噸。

目前，宜昌市率先建立森林碳匯監(jiān)測體系，篩選出柳杉、杉木等十大高固碳樹種，測算全市森林碳儲量將超過4300萬噸。五峰土家族自治縣與誠通碳匯合作的CCER（國家核證自愿減排量）造林碳匯項目預計總減排量超過37萬噸。同時興山縣開發(fā)的VCS（國際自愿碳標準）碳匯項目首個監(jiān)測期4萬噸減排量已完成核查認定。

恩施州也在同時期開發(fā)了林業(yè)碳票項目。目前該州已明確恩施市前山林場、大山頂林場、咸豐縣坪壩營林場為首批“硒都林碳”森林碳票項目開發(fā)試點單位。

恩施州林業(yè)局副局長雷天兵向支點財經(jīng)記者介紹，恩施州擁有豐富的森林資源，林地總面積超過2700萬畝。把這張“糧票”用好，可以進一步推進全州生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)點綠成金。

“如果說CCER是全國糧票，那么鄂西林碳就相當于地方糧票。”雷天兵說。

如何用好這張地方“糧票”？該局產(chǎn)業(yè)科科長謝海珍介紹，經(jīng)初步測算，恩施市試點的前山、大山頂林場開發(fā)區(qū)域內(nèi)5年期碳匯量約7萬噸，按當前碳配額交易均價（約38元/噸），預計恩施州內(nèi)森林碳票試點項目的碳匯量經(jīng)濟價值超1000萬元。

在政策研究、異地調(diào)研考察后，恩施州林業(yè)局結(jié)合實際，創(chuàng)新開發(fā)適用于州域內(nèi)的地方碳票——“硒都林碳”，謀劃“碳票+旅游”“碳票+餐飲”“碳票+酒店（民宿）”“碳票+公共機構節(jié)能減排”“碳票+生態(tài)司法”等應用和消納場景，吸引市場主體、公共機構和公眾參與。游客憑碳匯認購憑證可享受景區(qū)門票、餐飲住宿折扣及硒產(chǎn)品優(yōu)惠，形成“吸碳——固碳——售碳——惠客”的生態(tài)價值閉環(huán)。

上述碳票市場人士表示，碳票消納關鍵在場景。有了消納場景，就有了碳匯的流通。

今年1月，恩施州發(fā)放全州首批23.8萬噸的“鄂西林碳”森林碳票，總價值約900萬元，碳減排量23.8萬噸。

“依托‘硒都林碳’小程序，我們正打造全國首個‘碳匯超市’。”恩施州林業(yè)局相關負責人告訴記者，目前線上認購平臺已上線，支持企業(yè)和個人“按需認購、按克交易”。平臺創(chuàng)新設置“碳足跡中和”計算器，方便消費者測算碳排放量。目前大宗交易按湖北碳市場前一日收盤價定價，個人認購按“一元碳匯”標準（每10千克1元）執(zhí)行。

恩施硒資源國際交易中心交易部經(jīng)理向桂君告訴支點記者，目前碳匯認購為自愿購買。記者登入“硒都林碳”小程序，首頁“碳中和計算”欄目下設生活碳中和計算、活動碳中和計算。點擊打開生活碳中和計算，用戶只需輸入衣、食、住、行、用五個方面日常生活所用物品，就能算出碳排放量。

“這類欄目的設置，意在提升市民的環(huán)保意識。”向桂君說，用戶自愿認購碳匯量后，在有效期內(nèi)可享受訂房、訂餐、訂票等相關折扣，實現(xiàn)商家引流、用戶享惠、產(chǎn)業(yè)增收、地方降碳的多贏良性循環(huán)。

恩施利川騰龍風景區(qū)旅游開發(fā)有限公司相關負責人介紹，參與“硒都碳票”市場交易，意在展示景區(qū)的環(huán)保擔當，吸引更多生態(tài)旅游愛好者前來游玩。同時，森林碳票讓景區(qū)更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護和管理，提升生態(tài)服務質(zhì)量。對游客而言，自愿購買碳票不僅可抵消個人碳排放，還可以在“硒都林碳”小程序上預訂客房，價格較攜程網(wǎng)等平臺便宜20至30元不等。

中國林科院專家朱建華博士表示，恩施州創(chuàng)新的“政府定規(guī)則、第三方核數(shù)據(jù)、平臺做交易、市場促循環(huán)”機制，為山區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了可復制樣本。

森林碳票碳匯自愿認購協(xié)議簽訂儀式現(xiàn)場

借力外省經(jīng)驗

一元碳匯延伸多個消納場景

從全國看，浙江、福建等省市的林業(yè)碳匯開發(fā)已走在全國前列。

浙江省西南部的麗水市，是浙江最大的林區(qū)和全國南方重點林區(qū)市。近年來，該市在林業(yè)碳匯價值轉(zhuǎn)換上蹚出一條新路子。

去年，麗水市開發(fā)“浙林碳匯”項目近8萬畝，產(chǎn)生項目減排量超過14萬噸，居浙江省第一。這組數(shù)據(jù)背后的支撐力，是麗水市的“綠氣”。

據(jù)了解，麗水市森林植被碳儲量從2020年的5724萬噸增長至2024年的6589萬噸，碳匯能力居浙江全省第一。去年該市完成綠化造林超過3萬畝，完成碳匯林建設超過54萬畝。

如何釋放這巨大的“碳潛能”，創(chuàng)新是關鍵。麗水市林業(yè)局成立工作專班，創(chuàng)新打造大型活動（會議）碳中和、零碳機構、零碳金融網(wǎng)點、生態(tài)司法損害賠償、“山海協(xié)作”碳匯生態(tài)橫向補償機制5大林業(yè)碳匯應用場景。

“這些應用場景的打造對我們有較大的借鑒意義。”恩施州林業(yè)局相關人員曾前往麗水市調(diào)研林業(yè)碳匯的發(fā)展，當?shù)卮蛟斓牧闾紩h等場景，給予恩施開發(fā)零碳景區(qū)不少啟示。

在麗水市，“一起碳中和”小程序能為用戶提供從碳排放測算到一鍵購買林業(yè)碳匯、實時實現(xiàn)碳中和的全流程服務，配套浙江（麗水）林業(yè)碳匯交易平臺，實現(xiàn)林業(yè)碳匯交易超1000余筆，交易量超過4萬噸，交易金額超過300萬元。

目前，麗水市已舉辦了超過50場零碳會議活動。這些應用場景致力于拓寬林業(yè)碳匯市場的需求端，提升了林業(yè)碳匯全民參與的活躍度。

同時，麗水的林業(yè)碳匯為當?shù)亓洲r(nóng)開辟了新的增收渠道。按照碳匯開發(fā)商和林農(nóng)簽訂的協(xié)議，碳匯交易每賣出100元碳匯，林農(nóng)便可獲得約58元的收益。

在福建省，2022年，龍巖市、南平市、三明市等3個設區(qū)市成功入選全國林業(yè)碳匯試點市（縣），福建成為全國試點個數(shù)最多、面積最大、試點類型最全的省份之一。其中，南平市已完成固碳增匯經(jīng)營模式試驗林建設5.4萬畝，首創(chuàng)的“一元碳匯”運營平臺，已有超過2400人次參與認購，累計交易量超過7000噸。

數(shù)據(jù)顯示，福建省累計完成福建林業(yè)碳匯交易與再交易超410萬噸、6400萬元，成交量、成交金額均居全國前列。

借鑒福建南平、順昌等地“一元碳匯”小程序，恩施州于5月19日上線了“硒都林碳”森林碳票線上認購平臺。

5月23日，恩施硒資源國際交易中心總經(jīng)理胡禮杰告訴支點財經(jīng)記者，游客只需花1元購買10千克的碳匯量，就可成為會員。會員購買小程序里上線的酒店，較攜程網(wǎng)等平臺便宜30元左右。同時，該小程序正在上線當?shù)馗嗟牟推薄⒕皡^(qū)等，“全州大部分的酒店、景區(qū)等將會上線，方便游客訂購”。

恩施州林業(yè)局看好碳票線上認購平臺。近年來，恩施州旅游市場持續(xù)火爆，未來“硒都林碳”森林碳票認購將在全國率先與“低碳出行”“低碳景區(qū)”等應用場景深度合作。

湖北省林業(yè)局相關人士介紹，湖北森林資源廣袤，全省森林植被年碳匯量3500多萬噸。今年起，湖北在恩施、宜昌和黃岡等地開展林業(yè)碳票試點。

恩施林海

勿盲目跟風

警惕成為資本逐利工具

林業(yè)碳匯是碳交易市場中重要的組成部分，多地在摸索的過程中仍面臨不少挑戰(zhàn)。

恩施州一份關于林業(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀的報告顯示，現(xiàn)行的造林碳匯項目方法學規(guī)定了嚴格的限制條件，其中經(jīng)濟林、公益林以及非林地上造林均不能開發(fā)林業(yè)碳匯。

恩施州林業(yè)局相關人士坦言，根據(jù)恩施州造林綠化適宜性評估數(shù)據(jù)來看，恩施州可實施人工造林的空間并不多。

另一方面，林業(yè)碳匯審核流程也制約了行業(yè)的發(fā)展。目前CCER核證和登記共需經(jīng)歷項目設計、審定、備案、實施、監(jiān)測、核證、減排量簽發(fā)等7個審核環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，從當前CCER項目公示結(jié)果來看，全國暫無林業(yè)碳匯審核通過的成功案例。截至去年底，全國共公示54個CCER項目，涉及造林碳匯項目21個，已公示結(jié)束的19個林業(yè)碳匯項目均未申請登記。其中湖北省僅有五峰縣造林碳匯項目，也處于未申請登記狀態(tài)。

在業(yè)界人士看來，雖然目前全國各地均在積極推進林業(yè)碳匯項目，在扎堆的合作項目中已出現(xiàn)法律風險的案例。

以恩施州建始縣為例，該縣于2019年簽訂的林業(yè)碳匯開發(fā)合同，因資源方高估開發(fā)價值，開發(fā)方又無法準確評估項目的開發(fā)潛力，導致雙方至今無實質(zhì)進展，最終解約了事。

上述接受支點記者采訪的人士指出，盲目跟風簽訂林業(yè)碳匯開發(fā)合同，極有可能出現(xiàn)約束自己手腳或資源賤賣的情況，須高度警惕。

發(fā)展林業(yè)碳匯的未來路徑是什么？華中農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實驗室主任何可告訴支點財經(jīng)記者，在技術層面，應推動遙感技術、人工智能建模與區(qū)塊鏈溯源的深度融合，建立可動態(tài)更新的碳匯數(shù)據(jù)庫，通過第三方交叉驗證提升數(shù)據(jù)可信度。在制度設計上，需完善碳匯項目全生命周期監(jiān)管，將生物多樣性指數(shù)、水土保持能力等生態(tài)指標納入考核體系，避免碳匯開發(fā)異化為單一的交易指標。在利益分配機制中，應建立基于社區(qū)共管的共享模式，確保當?shù)鼐用裆疃葏⑴c碳匯資產(chǎn)運營與收益分配。在國際層面也需加快制定統(tǒng)一的碳匯計量標準與跨境交易規(guī)則，防范碳信用套利引發(fā)的市場扭曲。

需要注意的是，何可認為過度依賴市場機制可能催生碳匯金融化傾向，必須設置開發(fā)強度上限并建立生態(tài)紅線預警系統(tǒng)，使林業(yè)碳匯真正服務于生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展而非成為資本逐利工具。

林業(yè)碳匯正從政策概念蛻變?yōu)榍|級市場，但其健康發(fā)展需平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟利益。正如中南林業(yè)科技大學林業(yè)法研究所所長周訓芳所言：“唯有制度護航、科技賦能、市場理性，方能將‘綠色銀行’轉(zhuǎn)化為永續(xù)財富。”

從資源到資產(chǎn)，從“碳庫”到“錢庫”，林業(yè)碳匯已在全國鋪開，這場“點碳成金”的變革，將重塑中國綠色經(jīng)濟版圖。

（支點財經(jīng)記者 袁陽平 通訊員 向燁）

編輯丨胡馨月

編審丨劉定文

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