新中國成立那會兒，中央忙著搭班子、建機構，其中公安部的設立可是個大活兒。畢竟國家剛成立，治安亂得不行，安全問題更是頭等大事。

說到公安部的首任部長，大家都知道是羅瑞卿，可有意思的是，當時在中央社會部干得風生水起的李克農，怎么就沒坐上這個位置呢？

李克農：隱蔽戰線的大牛人

要說李克農，那可是個傳奇人物。1899年，他生在安徽巢縣（現在叫巢湖市），打小就聰明能干。1926年加入共產黨后，他直接投身地下工作。

上海那會兒可是風聲鶴唳，國民黨特務滿街跑。李克農愣是化名混進國民黨上海無線電管理局，從編輯干到電務股股長，表面上風平浪靜，背地里卻在周恩來的中央特科指揮下搞情報。

1931年，顧順章叛變那次，要不是李克農及時把消息捅出去，黨中央估計就懸了。這事兒讓他跟錢壯飛、胡底一塊兒成了“龍潭三杰”，名聲大噪。后來在中央蘇區，他管紅一方面軍政治保衛局，專門負責軍隊安全。

長征路上，他跟著部隊跑，情報工作一點沒落下。抗戰時，他在國統區搞統戰，拉攏各路人馬支持抗日。到了1941年，他當上中央社會部副部長，1946年正式當部長，帶著隊伍干情報、搞策反，為解放戰爭立了大功。

新中國成立后，李克農也沒閑著，外交部副部長、解放軍副總參謀長、中央調查部部長，一堆頭銜加身。1955年，他還被授了上將軍銜，成了唯一沒打過仗的開國上將，外號“特務之王”。

他在中央社會部那會兒，管的事兒跟后來的公安部挺像，比如內保、內衛、公安警察啥的，按理說，他干公安部長沒啥毛病。可中央偏偏沒選他，這是咋回事兒呢？

羅瑞卿：戰場上摸爬滾打出來的硬漢

再說羅瑞卿，這位可是個實打實的軍事大咖。1906年，他生在四川南充，早早就參加了革命。北伐、土地革命、抗戰、解放戰爭，他哪兒沒去過？

在解放戰爭中，他干過華北軍區政治部主任、第二兵團政委，石家莊戰役、太原戰役都有他的身影，指揮起來那叫一個穩。1949年春，太原剛打下來，羅瑞卿本來還想著帶兵去西北接著干，結果周恩來一封電報把他叫回了北平，說要跟他聊聊公安部長的事兒。

一開始，羅瑞卿還不樂意，他覺得自己是打仗的料，搞公安這活兒不帶勁。可周恩來勸，毛澤東親自跟他談，最后他還是接下了這任務。

為啥選羅瑞卿？很簡單，他帶兵打仗那是把好手。公安部剛成立時，不光管治安，還得管一支快20萬人的公安部隊，這隊伍是從解放軍各部轉過來的，性質跟軍隊差不多。羅瑞卿打仗打慣了，管這么一支隊伍自然不在話下。

可李克農呢？他在情報上牛，可沒帶過兵，軍事經驗幾乎是零。這一點，中央肯定得掂量。

分工明確，身體也得跟得上

新中國剛成立那幾年，國內啥樣兒？亂得不行。國民黨殘兵、土匪、特務到處搞破壞，社會治安跟篩子似的，老百姓日子過得提心吊膽。1949年10月1日國慶后，中央就得趕緊建公安部，把這爛攤子收拾好。

公安部一上來就得干大事兒：管治安、抓壞人、護老百姓，還要管戶籍、消防、交通啥的，外加帶公安部隊。這活兒不光多，還得快，不然政權都坐不穩。

中央挑公安部長時，眼光可毒了，不光看你干過啥，還得看你適合干啥。1949年初，中央把社會部拆成了情報部和公安部，情報部專管對外情報和反間諜，公安部管國內治安和公安部隊。李克農在情報這塊兒是頂尖高手，中央覺得讓他接著干情報，能把他的本事發揮到極致。

羅瑞卿打仗出身，帶隊伍有經驗，干這個正合適。李克農雖然情報工作干得漂亮，可沒上過戰場，指揮部隊這塊兒他是短板。中央肯定得挑個能扛得住的人。

李克農身體不太行。他干隱蔽戰線那多年，壓力大得沒法說，心臟早就有毛病了。公安部長這崗位，活多壓力大，天天得盯著全國治安，還得處理突發事兒。中央估計也怕他身體吃不消。羅瑞卿就不一樣了，那會兒才40多歲，正當壯年，干這個活兒沒問題。

周恩來跟羅瑞卿聊的時候就說了，李克農還得管情報，公安部這邊得靠羅瑞卿頂上。毛澤東也拍板了，說新中國剛起來，大家都得在新崗位上出力。這么一合計，李克農沒當公安部長，還真不是沒考慮過他，而是中央有更合適的安排。

李克農沒當公安部長，可沒閑著。1950年，他干上中央調查部部長，接著管情報，為國家安全保駕護航。1951到1953年，他帶隊去朝鮮談停戰，外交場上那叫一個硬氣。

1954年，他跟周恩來去日內瓦開會，負責籌備和情報支持，幫中國在國際上站穩了腳。他還建了情報系統，培養了一堆人。

可惜身體太差，1962年2月9日，他心臟病發在北京去世了，才63歲。董必武寫詩夸他：“能謀頗似房仆射，用間差同李左車”，這評價夠高了。

1949年，羅瑞卿正式當上公安部長，立馬開干。第一次全國公安工作會議是他組織的，治安方針是他定的。

1949年11月21日，他帶2400多干警在北京掃妓院，一夜之間224家全關，老百姓拍手叫好。在他手里，公安部平了340多起反革命暴亂，剿了220萬土匪，治安一下子好了不少。

1959年9月，他升了國務院副總理，還當了軍委秘書長和總參謀長，公安部這攤子就交給別人了。1977年平反后，1978年他去西德治腿，結果病逝了，72歲。

中央分工明確，讓李克農干情報，羅瑞卿管公安，各干各的，都干出了成績。倆人都是新中國的功臣，缺了誰都不行。