龍騰工業(yè)區(qū)一期舊改超十年未落地，兩年內若無規(guī)劃，城市更新將失效。圖片來自網(wǎng)絡

　　涉及單位

　　龍城街道土地整備辦公室、深圳市融策置業(yè)有限公司

　　近日，市民陳先生(化名)向南都記者反映稱，龍崗區(qū)龍騰工業(yè)區(qū)舊改已停滯多年，意向開發(fā)企業(yè)不僅拖欠了4年的過渡費，專項規(guī)劃方案至今也未能落地，其希望涉事各方能搭建溝通平臺，并推動項目進程，盡早啟動業(yè)主的回遷安置工作。

　　據(jù)悉，陳先生所述舊改為龍崗區(qū)龍騰工業(yè)區(qū)(一期)城市更新單元項目，于2011年列入城市更新計劃，專項規(guī)劃草案編制中。截至今年3月，與業(yè)主簽約的深圳市融策置業(yè)有限公司因內部資金問題已拖欠過渡費約1.8億元。目前，龍城街道土地整備辦公室已多次約談該公司，就項目規(guī)劃申報問題進行研討，并督促其積極尋求合作方，或通過融資渠道，引入資金，盡快解決處理過渡費問題，加快推動項目實施。

　　＞業(yè)主反映

　　過渡費被拖欠四年 盼解決安置難題

　　“到2021年1月，過渡費還是按照季度支付的，2月起就突然中斷了”“房子拆了四年多，過渡費到現(xiàn)在再也沒發(fā)放過”。

　　業(yè)主陳先生表示，2019年8月，其與深圳市融策置業(yè)有限公司簽訂相關協(xié)議，約定過渡費為25元/平米每月，至2021年1月該費用仍正常發(fā)放，此后再無音訊。而按面積計算，陳先生每月過渡費為4700余元，至今被拖欠的費用達14萬元。

　　“我們?yōu)楣怖骝v退房屋，如今卻陷入困境”，另據(jù)陳先生表示，目前被拖欠過渡費的還有近百戶業(yè)主。今年3月，其從龍城街道土地整備辦公室得知:深圳市融策置業(yè)有限公司因內部資金問題拖欠過渡費的情況屬實，合計約1.8億元。龍城街道工作人員亦向記者證實了該說法。

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　　一期尚無專項規(guī)劃草案 進度落后于二期

　　公開資料顯示，《龍騰工業(yè)區(qū)(一期)城市更新單元拆除用地范圍內舊屋村范圍(草案)》于2017年7月由龍崗區(qū)城市更新局進行公示；2011年7月，該項目經(jīng)深圳市政府批準列入《2011年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃第二批計劃》。

　　據(jù)悉，龍騰工業(yè)區(qū)的整體改造由中信地產、合正地產、華策集團共同完成，其中華策集團負責改造的區(qū)域占地面積約28萬平方米，整體項目擬打造為集居住、商業(yè)、辦公等功能于一體的綜合片區(qū)，并規(guī)劃配套三所九年制學校、養(yǎng)老院及城市廣場等。

　　然而，項目推進卻步履維艱。南都記者從龍城街道了解到，該項目自2011年列入城市更新計劃以來，專項規(guī)劃草案目前仍在編制中。龍崗區(qū)城市更新和土地整備局和街道土整辦正在推動該更新單元的專項規(guī)劃報批工作，爭取盤活該項目。

　　另一邊廂，該項目二期工程——《龍崗區(qū)龍城、龍崗街道龍騰工業(yè)區(qū)(二期)城市更新單元規(guī)劃修改》已經(jīng)于2024年12月27日在龍崗區(qū)城市更新工作會議審批通過，由深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局于2025年1月10日公告。

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　　街道土整辦:多次約談督促公司 市民有困難可申請救助

　　記者了解到，經(jīng)龍城街道核查，拖欠過渡費問題未能解決的主要原因系深圳市融策置業(yè)有限公司表示受現(xiàn)行房地產行情大環(huán)境影響及公司內部資金短缺問題，暫無資金來源發(fā)放。

　　對于意向實施企業(yè)目前無資金來源問題，各方主要應對措施是依法依規(guī)加強監(jiān)督和協(xié)調溝通。目前，龍崗區(qū)城市更新和土地整備局及龍城街道土地整備辦公室正在推動該更新單元的專項規(guī)劃批復工作，爭取盤活該項目，且街道土整辦亦有多次約談該公司，就項目規(guī)劃申報問題進行研討，并督促其積極尋求合作方，或通過融資渠道，引入資金，盡快解決處理過渡費問題，加快推動項目實施。

　　而上述情況，龍城街道土地整備辦公室亦有致電一期業(yè)主進行說明。此外，街道土整辦還表示，若市民衣食住行問題確實存在困難，可向街道辦事處申請臨時救助。

　　值得一提的是，《龍崗區(qū)城市更新和土地整備局關于計劃公告未明確有效期且單元規(guī)劃未經(jīng)批準的城市更新單元統(tǒng)一設定計劃有效期的公告》于今年5月7日發(fā)布，對27個城市更新單元設定計劃有效期。在計劃有效期內，若更新單元規(guī)劃未獲市政府或其授權機構批準的，更新計劃失效，時間至2027年5月6日止。其中，龍騰工業(yè)區(qū)(一期)城市更新單元項目赫然在列。

　　馬上評

　　業(yè)主權益如何保障 “紙面監(jiān)管”如何破解

　　龍騰工業(yè)區(qū)一期舊改的困境，是城市更新進程中企業(yè)責任與民生保障的銜接痛點。從拖欠過渡費，到規(guī)劃草案十年未落地，項目長達十四年的停滯，不僅消耗市民對城市更新進程的耐心與信任，還暴露出開發(fā)商將市場風險轉嫁于業(yè)主的責任失守，更讓相關部門陷入了“紙面監(jiān)管”的尷尬。

　　城市更新不是簡單的拆建游戲，而是檢驗城市治理精度試金石。當開發(fā)主體資金鏈斷裂，業(yè)主權益該如何保障?規(guī)劃審批與民生訴求又該如何平衡?要破解困局應從制度層面重構治理邏輯:既要建立共管賬戶、履約保證金等資金監(jiān)管機制，以剛性制度守護民生底線；也要強化規(guī)劃審批時效管理，避免專項規(guī)劃“久拖不決”；更需探索政府與社會資本合作模式，讓舊改工程回歸“民生工程”本質。唯有在市場活力與民生保障間找到平衡點，才能避免類似困局重演，才能讓城市更新真正成為提升居民宜居度的助推器，而非撕裂社會信任的痛點。

　　采寫:南都記者 吳春熠