● 人物檔案

呂文正，1944年出生。1997年迄今，連續擔任5屆大陸架界限委員會委員，現任自然資源部第二海洋研究所研究員。

2018年7月14日，杭州，自然資源部第二海洋研究所，呂文正如約而至。不久前，剛從美國紐約工作回來的他，突發疾病住院治療。出院后，他作出了職業生涯中一個重要的決定——辭任大陸架界限委員會委員。

“原準備明年再退的，但現在因為生病不得不提前退休了。”呂文正的話語中充滿了不舍。

當年74歲的呂文正，多年來一直從事海洋地球物理領域研究，先后擔任了中國大洋礦產資源研究開發協會首席科學家和顧問、國家“863”項目專家組成員等職務。在他的這些眾多身份中，最為人們所熟知的，就是大陸架界限委員會委員。

大陸架劃界，這一事關國家海洋主權、資源利益和國家安全的領域，傾注了呂文正幾十年的智慧和心血，也成就了他職業生涯中最為耀眼的光環。

在激烈競選中脫穎而出

或許呂文正自己都沒預料到，他能成為大陸架界限委員會委員，而且一干就是20多年。

大陸架界限委員會是根據《聯合國海洋法公約》設立的國際機構，由21名委員組成。這些委員都是地質學、地球物理學或水道測量學方面的專家，均以個人身份擔任委員會委員。為確保選舉公平公正，委員會采用地區代表制，從每一地理區域（即亞太組、非洲組、拉丁美洲和加勒比組、西歐組、東歐組）至少選出3名委員，任期5年。

1996年的一天，剛剛結束大洋科考出海歸來的呂文正，接到原國家海洋局通知，推薦他參加大陸架界限委員會委員競選。憑借專業能力和年齡優勢，呂文正在競選第一輪中脫穎而出，成為委員會亞太組的中國籍候選人。

1997年3月13日，《聯合國海洋法公約》締約國大會上，大陸架界限委員會宣告成立。又經過激烈競選，呂文正最終當選委員會委員。

大陸架界限委員會成立之初，全球海上領土爭端暗流涌動，海洋權益問題日漸受到各國重視。委員會的成立，為各國解決200海里外大陸架劃界問題提供了重要途徑。按規定，委員會的職責分別為審議沿海國200海里以外大陸架外部界限劃界案，并提出相應建議，以及為相關國家200海里外大陸架劃界提供科學和技術咨詢意見。

這種科學建議的作用非常重要。“按照《公約》附件2規定，各國在確定其200海里外大陸架界限時，只有在提交大陸架界限委員會申請并獲得相關建議的基礎上，其所確定的邊界才是固定、有效的。”呂文正說。

這也意味著，自大陸架界限委員會成立之后，如果一個尚未劃定其200海里外大陸架界限的國家，想要獲得國際社會的廣泛承認，就必須向大陸架界限委員會提交劃界申請。否則被視為無效。

在國際舞臺上發出正確主張

大陸架界限委員會的作用因此日漸凸顯。然而，作為此前從未有過的國際機構，其成立之初完全是“摸著石頭過河”。據呂文正介紹，當時最為緊要的工作就是“制定規則”，具體說就是制定支撐委員會運轉的“三大制度”，即：議事規則、科技準則和工作程序。

來自全球各個地區的委員對基本規則的制定展開了激烈爭論。其中，僅制定議事規則就歷時兩年。之所以曠日持久，在呂文正看來，主要是涉及到各個國家的海洋權益。

比如，對存在爭端的大陸架劃界申請到底審不審議？起初，委員會內部意見不一。據呂文正回憶，當時部分西方國家委員提出：“如果僅依靠爭端國家自己協商處理，那么永遠也劃不出來海洋邊界。因此，對于有爭端的外大陸架劃界案，應交由委員會審議。”對此，呂文正堅決反對，“我們認為，只要存在爭端，就應讓爭端國家協商解決，以便這些國家可以更好地維護自身海洋權益。委員會對此應保持公正性和獨立性。”

最終，同意呂文正意見的委員占據了大多數。至此，凡涉及爭端的劃界案申請一律不審議或推遲審議，這成為委員會的一項重要議事規則。

“這條規則現在成了委員會的‘鐵律’，有的國家曾經想推翻，但沒有實現。”呂文正說，這條規則為海洋爭端國家維護自身權益筑就了一道“防火墻”，同時為我國解決周邊海域爭端創造了有利的國際環境。后來，有兩個國家相繼提交了外大陸架劃界申請，但都被委員會以涉及爭端為由推遲審議。

在耗時持久的審議中堅守原則

2001年，俄羅斯提交了委員會成立以來的首個外大陸架劃界案申請。此后，各國提交的劃界案申請越來越多。截至目前，各國已提交了78個劃界案申請，委員會完成審議24個。

與各國提交劃界案數量激增相對應的，是委員會審議案件進度的“緩慢”。對此，呂文正解釋說，這主要源于大陸架劃界本身的復雜性。

首先是每個劃界案的巨大數據量。審議劃界案申請時，委員們需要查看大量的數據和資料，數量之大，一般人難以想象。2004年，澳大利亞提交了外大陸架劃界申請，隨著申請一起遞交的是裝滿了8個航空集裝箱的文本資料。2008年，日本提交了外大陸架劃界申請，其電子資料數據總容量高達1000G。如此巨大的數據量，僅僅看一遍就耗時持久。何況，委員們還要對其展開分析和判斷。

其次是對于情況復雜需要甄別的劃界案，根據當事國的態度，委員會本著謹慎、負責的原則，需要在審議海量數據的基礎之上，作出審議、部分審議、不審議或推遲審議的決定。這其中，根據議事規則，要先由7人小組委員會議并起草建議草案，再交由委員會全體大會審議，才能最終作出決定，這就自然拖延了時間。

最后是大陸架劃界在科學上的復雜性，也延長了委員會的審議時間。呂文正說，各國所提及的大陸架劃界申請，往往會遇到很多科學研究上的新問題，甚至有一些提交的數據，連委員會制定的科技準則都無法覆蓋，因而只能延后審議。

“我們每個委員手頭平均都有3個案子。”呂文正說，“以目前委員會的審理進度，至少還需要20年，才能審議完各國現已提交的劃界案。”他說，目前審議完成的24個劃界案申請，已是委員們所能做到的極限。

在國際規則下維護國家權益

從1997年開始，呂文正已連任5屆委員會委員，每次換屆都是高票當選。在他看來，各國提交的大陸架劃界申請，既是在履行國際義務、維護屬于全人類共同財富的國際海底利益，也是在維護其國家權益。通俗點說，就是利用科學數據劃分海洋權益。

呂文正告訴記者，到大陸架界限委員會工作不久，他發現我國還沒有開展以大陸架劃界為目的的專門調查，而一些國家已在緊鑼密鼓地準備劃界案。于是，他向國內有關部門建議立即開展大陸架專項調查。2000年，國務院批準了大陸架劃界專項（簡稱“706”專項），呂文正擔任該專項的技術指導和顧問。

此后，歷經十余年，我國科研人員在中國海開展了大規模、全覆蓋的海洋地質地球物理系統調查和海底探測，突破了中國海復雜地質條件下劃界的理論與技術瓶頸，構建了我國大陸架劃界技術體系。2012年，中國常駐聯合國代表團代表中國政府向聯合國提交東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案。

“這既是我們國家的權利，也是在按委員會規則辦事，同時符合《公約》的科學技術準則規定。”對于東海外大陸架劃界案，呂文正這樣評價。

作為委員會唯一的中國籍委員，呂文正說一旦涉及國家海洋權益，就必須站出來據理力爭。“首先是要敢講，關鍵時候不能沉默。其次要講到點子上，講出道理說服別人，最終得到多數人支持。”

這種“有理有利有節”的博弈，既維護了國家利益，又維護了國際組織的公正、公平運作機制，這是呂文正20多年來在國際海洋舞臺積累的寶貴經驗。

在接力奮斗中寄望后人

20多年來，呂文正四處奔波，常常是國內國外兩頭跑、兩頭忙。尤其是前10年間，他既是大洋科考首席科學家，又是國家“863”項目專家組成員，參與了國際海底勘探礦區申請、蛟龍號載人潛水器研制等我國海洋領域重大項目，發揮了重要作用。

成為委員會委員，呂文正更忙了。起初，委員會每年的工作時間為4周，后來隨著審理案件的增多，每年的工作時間增加到21周。這就意味著，呂文正每年要在國外工作近半年。

“很多時候都是馬不停蹄。有一次回國，我剛下飛機，就接到通知去了青島，緊接著背著行李出了海。”呂文正回憶道。

歲數不饒人，當年已74歲的呂文正，難以再長途奔波去國外長期工作。對于大陸架界限委員會委員一職，按他的說法，這是一塊維護國家海洋權益的“陣地”，不能因為他個人的原因受到影響，是遴選新人的時候了。

“這些年，我通過自己的專業知識和政治判斷，發揮了應有的作用，希望能讓國家滿意。”談及如何評價自己這20多年的委員會經歷，呂文正如是說。