身處如今時代，一旦談到國際“規矩”，相信很多人會想到“國際慣例”這個詞。問題是，我們該如何看待國際慣例，所謂國際慣例是如何形成的，是誰的慣例？

此前，筆者寫過一篇文章，標題是“中國‘千分符’之困：為了接軌國際，制造又一認知困難？”談論的是每三個數字使用分隔符，未必適合中國人的習慣，因為中國人習慣四位一分，對大額數字習慣以萬為單位，進而指出接軌有些國際慣例需要慎重，要考慮中國人的文化習慣。

讓筆者沒有想到的是，其中很多評論讓人莫名其妙，比如說“中國以后就別用阿拉伯數字”、“干脆閉關鎖國得了”之類的言論，似乎一切都要向西方看齊，西方怎么做中國就該怎么做，否則就是閉關鎖國、就是文明倒退，甚至就國將不國了。當然，盡管如此批評筆者，但相信他們生活中買賣房產等的時候，不會說多少“千”，而會說多少“萬”，吃飯自然也還是用筷子。

問題在于：無論符不符合中國情況，只要是西方定的“國際慣例”，中國人就必須要遵守、必須盲信嗎？對于站著的人來說，答案當然不是，至于為何說“不是”，不妨看一看新中國給世界立下的一個規矩——領海的寬度，而這個規矩如今成了“國際慣例”。

關于領海概念，最早始于西方國家，起初是國家管轄的海域應達到“視力所及的地平線”，后來逐漸演變為“炮彈里出領海”，就是一國的領海寬度應以大炮的射程為準。在大炮射程基礎上，18世紀初形成了“三海里規則”。

這里有兩個隱藏的問題：一方面是歐洲國家除外，比如西方國家艦隊到當時中國就是如此，沒有所謂三海里領海的說法，壓根就是想來就來，一方面炮彈要能打到三海里，打不到的話，這個國家領海就不到三海里，他國艦隊就能更貼近這個國家的海岸線。

因為三海里的領海，依據的是當時炮彈射程，因此隨著大炮的射程不斷擴大，三海里的主張就逐漸失去其理論根據。接下來，在領海寬度問題上，各國不一，但對擁有海軍優勢的西方來說，領海基線肯定越小越好，所以三海里領海總體一直被沿用到了1958年。

其實，二戰之前的世界，是一個赤裸裸的西方強權世界，談領海沒有意義，真正靠譜的是自身強大，弱小的非西國家連一寸真正的領海都沒有。

1958年，聯合國召開了一次海洋會議，英美等西方國家代表在會上聯合發布了公約，要求其他國家遵守3海里的領海范圍。擁有海軍優勢，英美肯定不樂意領海范圍太大。

不過，蘇聯提出應該設定一個3到12海里的領海基線，相當于彈性擴大了領海范圍，認為這樣才能確保公正。

這一次會議，新中國沒有參加，那么中國的態度如何呢？

1958年9月4日，《中華人民共和國政府關于領海的聲明》：“中華人民共和國的領海寬度為12海里。這項規定適用于中華人民共和國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。

因此，中國沒有采納英美定的“規矩”，也沒有完全采納蘇聯“規矩”，而是自己立了一個“規矩”，即中國領海寬度為十二海里。

至于原因，其中之一與國防安全相關，比如新中國首都在北京，而北京之東是渤海，遼東半島老鐵山西角和山東半島北城隍島最近的地方為22.2海里。如果領海為3海里的話，那么渤海就是公海，外國商船和艦隊就能隨便進入渤海，這就是所謂的自由航行權；領海12海里的話，那么渤海就成了中國內海。此外，如果“三海里規則”，那么瓊州海峽、金門與大陸的海域，都會受到影響。

最終，新中國給世界立下的這個“規矩”，成為新的“國際慣例”，如今英美法俄日德等都是主張l12海里的領海寬度，即從原先的3海里改為12海里。當然，也有一些國家的領海主張或大或小，但12海里為多數，是貨真價實的“國際慣例”。

總之，過去很多所謂“國際慣例”，其實是西方國家確定的，也更利于西方國家，或更符合西方文化，但就上文領海寬度而言，這種“國際慣例”并不是不能打破、并不是不能改變，更不是就應該一味的遵守，該改變時就要有勇氣去改變。

最后，對于打破西方領海寬度上的“國際慣例”，當時教員說過一句話，至今振聾發聵：“中國，沒有什么國際慣例，我們泱泱中華，是要為世界立規矩的。”如今，中國已經崛起，但有沒有“為世界立規矩的”的勇氣？或許，如今最缺的就是踐行這一句話的勇氣。