強(qiáng)制和自愿兩個碳市場既各有側(cè)重、獨立運行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了符合中國實際，具有中國特色又與國際接軌的全國統(tǒng)一碳市場體系。

文｜劉青青

ID | BMR2004

“科學(xué)有效的碳市場應(yīng)該做到合理供給、充分需求、有效價格與完備市場。市場的有效性、流動性、穩(wěn)定性取決于供給、需求、價格和市場機(jī)制?！北本┚G色交易所副董事長、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文在2025“破界·共生：新商業(yè)文明重構(gòu)未來暨《商學(xué)院》第二屆新商業(yè)文明論壇”上如是說。

論壇上，梅德文發(fā)表了《為全球碳市場機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國方案”》的主題演講。

他指出，碳市場的合理供給方面，主要關(guān)注與溫室氣體總量控制目標(biāo)掛鉤的日益趨緊的配額總量；充分需求方面，要確保有效需求、保障市場流動性和規(guī)模的配額分配方案；有效價格方面，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)可預(yù)期的、能夠有效引導(dǎo)和改變投資流向的、反映碳外部成本的碳價水平；完備市場方面，需要法律基礎(chǔ)夯實、歸屬清晰、信息充分、制度合理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。

01

碳市場發(fā)展

我國碳市場建設(shè)走過了三個階段。第一階段是聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制 （CDM） 階段，從 2005 年至 2012 年，主要參與國際 CDM 項目；第二階段是區(qū)域（地方）碳交易試點階段，從 2013年至2020 年，試點和自愿碳市場并行；第三階段是統(tǒng)一碳市場階段，從 2021 年至今，全國碳市場和地方碳市場并行。

“整體來看，強(qiáng)制和自愿兩個碳市場既各有側(cè)重、獨立運行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了符合中國實際，具有中國特色又與國際接軌的全國統(tǒng)一碳市場體系?！泵返挛目偨Y(jié)道。

梅德文指出，目前中國碳市場形成了“2+8”格局，擁有 2 個全國性碳市場，即全國碳排放權(quán)交易市場（強(qiáng)制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場），以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建 8 個陸續(xù)開啟碳排放權(quán)交易試點的地方碳市場。

截至 2025 年 5 月底，配額累計成交量 6.53 億噸，成交額 447.84 億元，其中 2024年全年成交額 180.44 億元，創(chuàng)歷史新高，價格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。盡管最近碳價略有所回落，但整體來看，碳價呈穩(wěn)中有升的趨勢，并且去年履約率高達(dá) 99.98%，市場活力顯著增強(qiáng)。全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩(wěn)起步，今年 3 月首批 CCER（國家核證自愿減排量） 順利完成登記并開展交易，截至 5 月底，CCER 累計成交量為185.91 萬噸，成交額1.56 億元。

在梅德文看來，近年來，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口快速增長，全國溫室氣體自愿減排交易市場將創(chuàng)造巨大的綠色市場機(jī)遇，未來將建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

02

碳市場展望

“鑒于氣候變化具有全球時空一致性的特征，碳市場有著顯著的國際化屬性?！泵返挛膹?qiáng)調(diào)，中國碳市場面臨著五大國際形勢：

一是新國際公約下的國際統(tǒng)一自愿碳市場將會建立?！栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)定》的談判達(dá)成了建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場的初步共識，并確立了第6.2條合作方 法（Cooperative Approaches）和第6.4條可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（Sustainable Development Mechanism，簡稱SDM）兩種不同的自愿合作機(jī)制。

二是第一個行業(yè)統(tǒng)一的減排機(jī)制建立。國際航空碳抵銷和減排機(jī)（CORSIA）是首個行業(yè)層面推動全球碳市場聯(lián)通的重要嘗試，將使歐盟、北美、中國乃至全球的碳市場通過多種自愿減排抵銷機(jī)制在某種程度上間接連接起來，并為其他行業(yè)構(gòu)建全球碳交易市場提供借鑒和參考。

三是自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）構(gòu)建全球統(tǒng)一的自愿減排碳市場的探索。該委員會的目標(biāo)是提升自愿減排（VER）市場的規(guī)模化和效率，以便實現(xiàn)聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化的《巴黎氣候變化協(xié)定》目標(biāo)。

四是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）從貿(mào)易角度推動全球統(tǒng)一碳市場建設(shè)。 碳關(guān)稅的征收將倒逼中國企業(yè)采取措施降低自身碳排放，但有可能促使我國碳價上漲，并一定程度上影響制造業(yè)的成本。

五是美國《減少通脹法案》（IRA）從產(chǎn)業(yè)角度推動全球統(tǒng)一碳市場建設(shè)。該法案將大力推動美國光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也將刺激電動汽車、儲能、碳捕獲和風(fēng)能等其他清潔能源行業(yè)爆發(fā)，也可能影響中國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

梅德文認(rèn)為，全球碳市場背后代表的是國際政治、國際經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際貿(mào)易。作為世界上最大的碳排放國家，碳市場對中國來說至關(guān)重要。

梅德文引用大仲馬在《基督山伯爵》的名言指出：在未來揭示以前，人類的所有智慧都包含在等待和希望這兩個詞里面。對于中國來講，“雙碳”事業(yè)可能還需要等待，但是大有希望。