本文轉自：人民網-湖南頻道

“被動搶險”到“主動防御”

郴州北湖區率先推行“平戰結合”防災體系

“要不是村干部提前勸我們轉移，后果不堪設想！”近日，郴州北湖區保和瑤族鄉一處老舊房屋在強降雨中倒塌，因轉移及時，未造成人員傷亡。這并非孤例。從水果市場垮塌前成功轉移百余人，到山體滑坡緊急疏散236名群眾，北湖區一系列成功避險行動，清晰展現其防災減災工作正從“被動搶險”模式向“主動防御”機制的深刻轉變。

在今年主汛期到來之際，北湖區在全省范圍內率先推行了“平戰結合”防災體系。該體系由應急管理部門牽頭，聯合自然資源、水利、林業等部門，在日常狀態下協同值守，并在緊急響應啟動后由各部門領導全天候坐鎮指揮，有效打破了部門間的壁壘，進一步鞏固了安全防線。在區應急指揮中心，應急、自然資源、水利、林業四大關鍵部門實施了“3+2+2+2”的24小時聯合值班制度，通過應急指揮常態化聯合值班值守，實現信息共享共用、會商研判精細精準、指揮調度權威高效、應急處置規范有序的目標，極大提升了預警響應效率，通過631預警叫應平臺，一鍵式傳達到各級責任人。自該機制運行以來，已成功發布預警叫應指令27次，精準安全轉移群眾164人。

在機制創新基礎上，北湖區同步推出《重大事故隱患判定標準口袋書》及“十步工作法”（五步備戰、三步實戰、兩步決勝），形成閉環應急管理體系。其中，“五步備戰”嚴查應急廣播“響不響”、物資“夠不夠”、使用效能“好不好”等五方面基礎保障，確保了全區166個村應急廣播實施“1小時響應制”，并嚴格按照防汛應急物資清單配置并建立臺賬，超額儲備編織袋、彩條布、砂石料、塊石等關鍵防汛物資，各類物資總體完成率達100%。“三步實戰”強化臨場能力，通過動態更新273條轉移路線、發放3608份“防災明白卡”、實施覆蓋4700余人的273場無腳本“雙盲演練”，有效提升群眾群測群防和自救互救能力。“兩步決勝”則重在臨災預警叫應機制高效執行，通過加強一線人員巡查監測能力和預警工具的配置，確保了預警信息能夠多渠道精準“叫醒”各級責任人，目前全區238名監測員經專項培訓后，響應速度提高了90%，快速行動轉移搶險能力得到有力提升。

下一步，北湖區將持續壓實責任鏈條，深化隱患排查整治，強化監測預警和會商研判，完善臨災響應聯動機制，不斷提升應急能力，全力筑牢守護人民生命財產安全的堅實防線。（劉奕辰 劉標）