“要不是村干部提前勸我們轉(zhuǎn)移，后果不堪設(shè)想!”近日，郴州北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)一處老舊房屋在強(qiáng)降雨中倒塌，因轉(zhuǎn)移及時，未造成人員傷亡。這并非孤例。從水果市場垮塌前成功轉(zhuǎn)移百余人，到山體滑坡緊急疏散236名群眾，北湖區(qū)一系列成功避險行動，清晰展現(xiàn)其防災(zāi)減災(zāi)工作正從“被動搶險”模式向“主動防御”機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變。

在今年主汛期到來之際，北湖區(qū)在全省范圍內(nèi)率先推行了“平戰(zhàn)結(jié)合”防災(zāi)體系。該體系由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合自然資源、水利、林業(yè)等部門，在日常狀態(tài)下協(xié)同值守，并在緊急響應(yīng)啟動后由各部門領(lǐng)導(dǎo)全天候坐鎮(zhèn)指揮，有效打破了部門間的壁壘，進(jìn)一步鞏固了安全防線。在區(qū)應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急、自然資源、水利、林業(yè)四大關(guān)鍵部門實(shí)施了“3+2+2+2”的24小時聯(lián)合值班制度，通過應(yīng)急指揮常態(tài)化聯(lián)合值班值守，實(shí)現(xiàn)信息共享共用、會商研判精細(xì)精準(zhǔn)、指揮調(diào)度權(quán)威高效、應(yīng)急處置規(guī)范有序的目標(biāo)，極大提升了預(yù)警響應(yīng)效率，通過631預(yù)警叫應(yīng)平臺，一鍵式傳達(dá)到各級責(zé)任人。自該機(jī)制運(yùn)行以來，已成功發(fā)布預(yù)警叫應(yīng)指令27次，精準(zhǔn)安全轉(zhuǎn)移群眾164人。

在機(jī)制創(chuàng)新基礎(chǔ)上，北湖區(qū)同步推出《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)口袋書》及“十步工作法”(五步備戰(zhàn)、三步實(shí)戰(zhàn)、兩步?jīng)Q勝)，形成閉環(huán)應(yīng)急管理體系。其中，“五步備戰(zhàn)”嚴(yán)查應(yīng)急廣播“響不響”、物資“夠不夠”、使用效能“好不好”等五方面基礎(chǔ)保障，確保了全區(qū)166個村應(yīng)急廣播實(shí)施“1小時響應(yīng)制”，并嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急物資清單配置并建立臺賬，超額儲備編織袋、彩條布、砂石料、塊石等關(guān)鍵防汛物資，各類物資總體完成率達(dá)100%。“三步實(shí)戰(zhàn)”強(qiáng)化臨場能力，通過動態(tài)更新273條轉(zhuǎn)移路線、發(fā)放3608份“防災(zāi)明白卡”、實(shí)施覆蓋4700余人的273場無腳本“雙盲演練”，有效提升群眾群測群防和自救互救能力。“兩步?jīng)Q勝”則重在臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制高效執(zhí)行，通過加強(qiáng)一線人員巡查監(jiān)測能力和預(yù)警工具的配置，確保了預(yù)警信息能夠多渠道精準(zhǔn)“叫醒”各級責(zé)任人，目前全區(qū)238名監(jiān)測員經(jīng)專項培訓(xùn)后，響應(yīng)速度提高了90%，快速行動轉(zhuǎn)移搶險能力得到有力提升。

下一步，北湖區(qū)將持續(xù)壓實(shí)責(zé)任鏈條，深化隱患排查整治，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和會商研判，完善臨災(zāi)響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，不斷提升應(yīng)急能力，全力筑牢守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的堅實(shí)防線。(劉奕辰 劉標(biāo))