6月25日，佛山市衛健局起草《佛山市打擊涉人類輔助生殖技術領域違法違規行為辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱“《辦法（征求意見稿）》”） ，并公開向社會征求意見。《辦法（征求意見稿）》共七章二十七條，擬建立健全打擊涉人類輔助生殖技術領域違法違規行為長效工作機制，對涉人類輔助生殖技術領域產業鏈進行全過程、全方位監管，嚴厲打擊非法代孕、非法采供精（卵）等違法違規行為。

人類輔助生殖技術是指運用醫學技術和方法對配子、合子、胚胎進行人工操作，以達到受孕目的的技術，分為人工授精和體外受精—胚胎移植技術及其各種衍生技術。近年來，各地層出不窮的代孕事件，持續引發社會關注，成為社會治理難題。為此，廣州市于2022年出臺《廣州市打擊涉人類輔助生殖技術領域違法違規行為辦法（試行）》，通過多部門聯合執法、舉報獎勵等機制創新，收獲治理成效。

佛山本次公開征求意見的《辦法（征求意見稿）》，明確禁止任何單位和個人不得非法開展人類輔助生殖技術、非法采供精（卵）、非醫學需要性別鑒定以及“代孕”（簡稱“三非一代”）等活動。在管理職責上，深化多部門協同聯動機制，強調全過程、全方位監管。同時要求壓實區、鎮（街道）政府責任，加強巡查和查處。

廣告、信息監管方面，《辦法（征求意見稿）》提出，發布或變相發布涉“三非一代”廣告、信息，違反有關規定的，由市場監督管理、衛生健康等部門依法查處。公共場所管理者或者電信業務經營者、互聯網信息服務提供者，明知或者應知前款規定的廣告活動違法不予制止，由市場監督管理等部門依法查處。互聯網信息服務提供者以廣告等形式制作、復制、發布、傳播涉及“三非一代”等信息，違反有關規定的，由網信、公安等部門依法查處。

經營場所監管方面，公安機關加強對線索排查和信息情報研判，配合衛生健康、市場監督管理等部門開展調查，強化現場控制。嚴厲打擊中介或涉黑勢力拘禁代孕婦女或以其他強制方式非法剝奪其人身自由的行為。市場監督管理部門將“代孕”“供卵”等違背公序良俗的詞匯申請列入企業名稱禁限用詞庫。

市場監督管理、衛生健康部門要加強對醫療機構的人類輔助生殖技術相關藥品和醫療器械使用行為的監督檢查。對違反有關規定，用于非法實施人類輔助生殖技術的藥品、醫療器械，由衛生健康部門依法予以沒收，并向市場監督管理部門和公安機關通報。

在醫療機構及人員監管方面，《辦法（征求意見稿）》沿襲廣州做法，衛生健康部門對出生嬰兒性別比高、孕婦規避實名實人登記核實比率高、B超監測多排卵占比高和相關投訴舉報頻次高的各類醫療機構納入重點監督名單，采取增加檢查頻次、約談等針對性措施加強監管。并建立醫療衛生機構、人員等信用記錄制度，依法納入全國信用信息共享平臺，按照國家規定實施聯合懲戒。

出生證明監管方面，《辦法（征求意見稿）》要求，醫療機構在孕產婦入院、產科產房、出生醫學證明簽發等環節，要嚴格執行“人證合一”的實名實人登記核實制度，加強急產入院管理，發現疑似“代孕”、冒用他人居民身份證和使用偽造、變造居民身份證等違法行為的，應當及時向衛生健康部門和公安機關報告。

此外，醫師等醫務人員泄露出生醫學證明簽發檔案信息，偽造、變造或者買賣出生醫學證明等，違反有關規定的，由衛生健康等部門依法查處。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。冒用他人居民身份證辦理入院和出生醫學證明，違反有關規定的，由公安機關及相關部門依法查處，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

采寫：南都記者 唐宇松