來(lái)源：58安居客研究院

沒(méi)有意外，今年1-5月份的土地出讓收入，延續(xù)了縮水的趨勢(shì)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2025年前5個(gè)月 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11281億元，同比下降11.9%。

若把時(shí)間跨度拉長(zhǎng)，我們就不難發(fā)現(xiàn)，今年土地市場(chǎng)的“吸金 ” 能力，已是近年來(lái)的同期最弱水平。

供需關(guān)系調(diào)整，土地“吸金 ” 能力下滑

現(xiàn)如今，房地產(chǎn)早已告別高速增長(zhǎng)，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。

伴隨著樓市供需關(guān)系的深度調(diào)整，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的放緩等因素， 土地出讓收入下降也成為了歷史的必然。

財(cái)政部公布的《2025年1-5月財(cái)政收支情況》顯示，今年前5個(gè)月全國(guó)政府性基金預(yù)算收入15483億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11281億元。

對(duì)比歷年1-5月份全國(guó)土地出讓情況，今年的收入為近年來(lái)的同期最低值。土地市場(chǎng)的“吸金”能力，甚至不足2021年同期的一半。

從年度數(shù)據(jù)看，在2021年沖頂后，土地收入就持續(xù)處于收縮的趨勢(shì)中。2022年-2024年，每年的同比跌幅都在10%以上。

就今年的現(xiàn)狀而言，年底繼續(xù)收跌已成定勢(shì)。時(shí)至5月，年內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓總收入，僅是去年全年的23%。

值得注意的是，根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，在同比增速方面，自2022年開始，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入就持續(xù)處在收跌的通道中。

若單看5月份的表現(xiàn)，更會(huì)讓人唏噓。當(dāng)月，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入跌破2000億的關(guān)口，全國(guó)僅增收1941億元。

這一數(shù)值，不僅是近年5月同期的最低，也是近幾年以來(lái)的單月最弱表現(xiàn)（除各年的1、2月外，1-2月份為兩月合并數(shù)據(jù)）。

土地財(cái)政，直面轉(zhuǎn)型課題

由于土地出讓收入的持續(xù)縮水，土地收入占財(cái)政收入的比重，也不可避免地出現(xiàn)了下滑。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年1-5月份， 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入占總收入（ 全國(guó)一般公共預(yù)算收入+ 政府性基金預(yù)算收入 ）的比重，已降至10%的低點(diǎn)。

這一比重現(xiàn)狀，與2020年的高點(diǎn)相比跌幅明顯。即使與去年對(duì)比，今年的土地收入占總收入的比值，也有超過(guò)7%的收縮幅度。

長(zhǎng)期以來(lái)，“土地財(cái)政”作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要因素之一，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

土地出讓收入與土地融資是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要資金來(lái)源。而城市建設(shè)等基礎(chǔ)性投入，也主要來(lái)自“土地財(cái)政”。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《深化改革推進(jìn)地方“土地財(cái)政”有效轉(zhuǎn)型》一文提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2023年，我國(guó)地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入年均增長(zhǎng)5.11%，對(duì)地方事權(quán)支出的平均支撐力為21.57%。

近年來(lái)，由于土地出讓收入下降，“土地財(cái)政”陷入困境。降低對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，成為各地需直面的課題。

尤其在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地的需求逐漸降低，傳統(tǒng)的通過(guò)出讓土地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“以地謀發(fā)展”模式，也已不再符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化。

在土地財(cái)政轉(zhuǎn)型這一點(diǎn)上，我們或許都將成為時(shí)代的見證者！

本文源自：金融界