北約發布聯合公報，特朗普要求31國提高軍費。面對這一要求，北約各國表面順從，但西班牙卻當眾叫板不照辦。那么，西班牙為何敢第一個跳出來唱反調？歐洲未來到底會不會為美國軍工繼續掏腰包？

當地時間6月25日，為期兩天的北約峰會在荷蘭海牙落下帷幕。從聯合公報內容來看，32個成員國領導人同意，到2035年，將國防開支提升到GDP的5%。這意味著歐洲國家將不得不在未來十年內以極為激進的方式，持續從本國財政中切割巨額資源投向軍工生產。此舉實質上是將一個相對和平的歐洲，再度裹挾進美式軍事邏輯主導下的“常態沖突”體系。

這份公報的背后，自然繞不開特朗普。他不僅是這一目標的直接推動者，也是整場峰會話題設置的總策劃。為了討好這位美國總統，北約秘書長呂特可謂煞費苦心，不僅大幅壓縮會議時長、刪繁就簡地裁剪議程內容，還在聯合公報措辭上做了文章，將“所有盟國”變為盟國，為各國日后靈活執行提供外交口徑，同時盡可能避免觸怒這位隨時可能“撂挑子”的美國總統。

不過，無論措辭如何精巧，也難以完全掩蓋北約內部的分歧和抵觸情緒。就在峰會結束后，西班牙首相桑切斯在新聞發布會上，毫不含糊地表達了自己的立場，他明確指出西班牙不接受GDP 5%的軍費目標，并強調該國將軍費控制在2.1%以內，這不僅是基于對北約原有軍事能力要求的理解，也是在保障本國社會開支體系不被動搖的前提下做出的現實判斷。言下之意就是西班牙不會為美國發動的地緣對抗去背鍋，更不準備為了維持一個早已失效的冷戰產物，去犧牲西班牙的民生與財政。

這一表態立刻惹惱了特朗普，他當眾威脅稱將在貿易談判中“讓西班牙付出雙倍代價”。盡管西班牙不是美國的直接貿易談判對象，而是由歐盟統一出面與美方協調相關協議，但特朗普可以殺雞儆猴，拿西班牙當靶子立規矩，讓所有想要唱反調的國家都看看，誰敢頂嘴就得付出代價。

從本質上來看，特朗普之所以執意推進5%軍費目標，一是想讓美國軍工與戰略控制獲得最大化回報。二是借安全義務為名制造議價籌碼，在貿易和技術乃至外交自主領域，迫使歐洲讓步，從而打破歐盟近年來在多邊合作和戰略自主上的有限抵抗。然而，這場峰會雖然聲勢浩大，卻連最低限度的共識都未能達到，其所謂的“團結與升級”，不過是向特朗普妥協后的“粉飾性統一”。

事實也正如此，法國在聲明中對5%目標避而不談，德國以逐步推動為緩沖，比利時、盧森堡直接表示無法完成任務，甚至連北約口中的“東翼前線”國家也在會后沉默應對。西班牙不過是把藏在桌下的反對意見擺到了明面上，而真正震動北約根基的不是拒絕支付軍費，而是第一次有成員國在最高級別峰會上，公開否定華盛頓設定的路線圖。

種種跡象表明，北約這個冷戰時代的遺產，在特朗普重返白宮的背景下，已不再是西方價值同盟的象征，而日益淪為一個用財政硬勒盟友、用安全敲詐對手的外交杠桿，失去了政治平衡與戰略克制之后，其裂痕只會越拖越深，甚至逐步滑入一個“軍費指標政治化”“集體安全私有化”的危險邏輯當中。

如果說北約還保留著某種“共同體”的余溫，那這場峰會之后，這個共同體將不再為理想服務，而是為美方的優先級打工。誰要想不打工就得被犧牲。從西班牙到比利時，再從盧森堡到法國，越來越多國家已用行動表達了一個態度，北約組織或許無法退出，但可以拒絕當美國人的提款機。