2025年6月21日下午，北京市西城區(qū)律師協(xié)會(huì)、北京市海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)、南京市律師協(xié)會(huì)在南京市律協(xié)六樓報(bào)告廳共同舉辦“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》背景下的刑事辯護(hù)”研討會(huì)。中國政法大學(xué)、南京大學(xué)、江蘇省委黨校等單位的專家學(xué)者與北京市西城區(qū)、海淀區(qū)和南京市律師120余人參加活動(dòng)，共同聚焦《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與刑事辯護(hù)的熱點(diǎn)問題并展開深入研討。南京市律協(xié)副會(huì)長吳家茂、南京市律協(xié)副秘書長丁嘉健、西城律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)主任金鑫、副主任趙玉來、張學(xué)、李萬盛及秘書長楊琪琛、海淀律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)委員會(huì)主任宋小鵬、刑事業(yè)務(wù)法律研究會(huì)副主任顧雪松等參加了本次研討會(huì)。

南京市律協(xié)副會(huì)長吳加茂和副秘書長丁嘉健與會(huì)致辭，代表協(xié)會(huì)對(duì)參加研討會(huì)的各位專家學(xué)者和律師同仁表示歡迎與感謝。希望通過研討交流為民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)建言獻(xiàn)策。

本次活動(dòng)分成三個(gè)單元進(jìn)行主題研討。

第一單元研討主題是《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與刑事法律的銜接適用，南京市律協(xié)刑事訴訟法律專業(yè)委員會(huì)主任周金剛擔(dān)任主持人，四位律師進(jìn)行主題發(fā)言。

全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)委員、海淀律協(xié)刑事法律研究會(huì)副主任顧雪松以《<民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>與刑事法律的銜接適用—董監(jiān)高及雙控人身份認(rèn)定問題》為題進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《刑法》《刑事訴訟法》的銜接是值得重視的問題。目前存在對(duì)于民營企業(yè)董監(jiān)高等高管認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬泛的問題。掛名董監(jiān)高，如果沒有參加公司實(shí)際經(jīng)營是否承擔(dān)刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。

西城律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)主任金鑫以《民營企業(yè)發(fā)展與刑事律師儲(chǔ)備》為題進(jìn)行了分享。她認(rèn)為，目前對(duì)于民營企業(yè)的保護(hù)大都集中在立法平等和公權(quán)力濫用上。來自民營企業(yè)內(nèi)部的腐敗、競爭對(duì)手及第三方的名譽(yù)損害、威逼脅迫是更為常見和高發(fā)的侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。針對(duì)上述行為的報(bào)立案工作應(yīng)該得到重視。當(dāng)前，侵犯商業(yè)秘密罪、敲詐勒索罪和非法經(jīng)營同類營業(yè)罪是立案難的三大罪。造成立案難的原因既有相關(guān)犯罪證據(jù)門檻高、司法標(biāo)準(zhǔn)爭議大以及犯罪構(gòu)成要件要素尚未細(xì)化明確等原因，也有民營企業(yè)不重視專業(yè)刑事律師的提前儲(chǔ)備，缺少控告專業(yè)知識(shí)和民營企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不彰、環(huán)節(jié)不暢等問題。提前儲(chǔ)備刑事律師，暢通民營企業(yè)內(nèi)部機(jī)制是破解民營企業(yè)立案難的必由之路。

南京市律協(xié)刑法專業(yè)委員會(huì)副主任左迎春以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法視角下的管轄辯護(hù)》為題進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，管轄辯護(hù)在實(shí)踐中有很大作用，同一案件在不同地方管轄，結(jié)果可能差異巨大。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第六十四條明確規(guī)范異地執(zhí)法行為，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法，有效防止了異地逐利性執(zhí)法對(duì)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的破壞。可以結(jié)合公安部頒布的《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行管轄辯護(hù)，以最大限度維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

南京市律協(xié)刑民交叉法律專業(yè)委員會(huì)副主任徐金波以《刑民交叉證據(jù)認(rèn)定探討—以一起走私案件為例》為題進(jìn)行了分享。他以一起走私案件為例，分析了刑民交叉證據(jù)的認(rèn)定難題。我國刑事訴訟采取的證明標(biāo)準(zhǔn)為“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”，而民事訴訟采用的證明標(biāo)準(zhǔn)為高度蓋然性。刑事訴訟與民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的差異性決定了刑民交叉案件中不同性質(zhì)案件相互間既判力的不同，與之相對(duì)應(yīng)證據(jù)如何認(rèn)定、采信也就成了問題。

第二單元研討主題是調(diào)查、協(xié)助調(diào)查與涉案財(cái)物查扣凍中的權(quán)益保障，南京市律協(xié)刑事風(fēng)險(xiǎn)防范法律專業(yè)委員會(huì)主任劉儒香擔(dān)任主持人，三位律師進(jìn)行主題發(fā)言。

海淀律協(xié)刑事法律研究會(huì)副秘書長李永偉以《刑事案件中涉案財(cái)物的辯護(hù)路徑》為題進(jìn)行了分享。他以非法吸收公眾存款、集資詐騙罪、貪污罪三個(gè)親辦案例分析了涉案財(cái)物辯護(hù)的思路，向律師同仁分享了涉案財(cái)物辯護(hù)的方向、策略和成功經(jīng)驗(yàn)。

西城律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)秘書長楊琪琛以《民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保障與救濟(jì)》為題進(jìn)行了分享。他全面梳理了關(guān)于涉案財(cái)物處理的法律、司法解釋和文件的規(guī)定，并從“查扣凍”的范圍限制、財(cái)物保管要求、處理限度要求、異地執(zhí)法程序等角度分析了涉案財(cái)物處理的實(shí)務(wù)規(guī)范。從財(cái)物處理、程序救濟(jì)、協(xié)同保障體系三個(gè)角度分析了涉案財(cái)物處理的救濟(jì)與協(xié)同保障。

海淀律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作委員會(huì)主任、最高人民檢察院民事行政案件咨詢專家宋小鵬以《如何保障涉案企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)》為題進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，保障涉及刑事案件的企業(yè)正常運(yùn)行應(yīng)從幾個(gè)方面進(jìn)行。一是向辦案機(jī)關(guān)提出慎用羈押手段的意見；二是向辦案機(jī)關(guān)建議慎用查封、扣押、凍結(jié)措施；三是采取各種方式為企業(yè)預(yù)留必要流動(dòng)資金；四是跟辦案機(jī)關(guān)協(xié)商采用“活封”等措施，允許企業(yè)在不影響偵查情況下繼續(xù)使用，在保證辦案需要的情況下維持企業(yè)的正常運(yùn)營。

第三單元研討主題是民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益的保障與救濟(jì)，南京市律協(xié)刑事訴訟法律專業(yè)委員會(huì)副主任李敏擔(dān)任主持人，三位律師進(jìn)行主題發(fā)言。

西城律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)副主任、西城律協(xié)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作委員會(huì)副秘書長趙玉來以《<民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>背景下的宏觀辯護(hù)與微觀辯護(hù)》為題進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，刑事律師需以“領(lǐng)域法思維”突破傳統(tǒng)部門法思維，關(guān)注《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與《刑法》《刑事訴訟法》等的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。律師在辦理涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家的刑事案件時(shí)，可以采用宏觀辯護(hù)和微觀辯護(hù)的策略。宏觀辯護(hù)與我國刑事政策緊密相連，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題集中表現(xiàn)在第六十三條和第六十四條，這兩個(gè)條文為辯護(hù)律師進(jìn)行微觀辯護(hù)提供了依據(jù)。

南京市律協(xié)刑事訴訟法律專業(yè)委員會(huì)秘書長藍(lán)天彬以《民營企業(yè)刑事犯罪辯護(hù)思維與要點(diǎn)》為題進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，越是疑難復(fù)雜的案件，越需要辯護(hù)律師沉著冷靜，打出一套組合拳，全力爭取當(dāng)事人利益。他結(jié)合合同詐騙罪的案例分享了八大辯護(hù)思維，即全局思維、民事思維、無罪辯護(hù)思維、程序辯護(hù)思維、精確思維、政策辯護(hù)思維、邊打邊談思維、庭外辯護(hù)思維。

南京市律協(xié)刑事風(fēng)險(xiǎn)防范法律專業(yè)委員會(huì)副主任田中偉以《涉外刑事案件中民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)》為題進(jìn)行了分享。他以實(shí)際案例分享了在涉外刑事案件中保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家的經(jīng)歷，介紹了中國律師如何在海外為涉嫌犯罪的民營企業(yè)家提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。比如在美國，中國律師經(jīng)過法官允許可以閱卷，可以會(huì)見。

主題研討環(huán)節(jié)之后，兩位專家學(xué)者進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授鄔明安認(rèn)為，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)是保護(hù)民營企業(yè)的立法宣示。保護(hù)民營企業(yè)的實(shí)效關(guān)鍵是看立法在實(shí)務(wù)中的落地。律師的辯護(hù)仍應(yīng)該立足于實(shí)體法，同時(shí)應(yīng)該注重程序辯護(hù)。

江蘇省委黨校教授、江蘇省人民政府法律顧問梁三利認(rèn)為，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》屬于基礎(chǔ)性的法律，如果《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有一些特別條款的規(guī)定，可以作為刑事法律的補(bǔ)充或修正優(yōu)先適用。在刑事案件的管轄方面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有專門的條款，這個(gè)條款適用有很大空間，能對(duì)刑事辯護(hù)起到很大作用。律師們要注重將新法的部分條款充分利用，以最大限度保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

此次交流研討活動(dòng)，為兩地律師搭建了學(xué)習(xí)、交流的橋梁，增強(qiáng)了兩地互動(dòng)，共同拓寬了刑事辯護(hù)的視角，共同提升了刑事辯護(hù)的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)了西城律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)“好律師?好主題?好經(jīng)驗(yàn)”的交流研討目標(biāo)。守護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益是律師的職責(zé)，通過刑事法律服務(wù)促進(jìn)民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營更是刑事律師的使命。相信在各方的共同努力下，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將真正成為民營企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

藍(lán)天彬律師：江蘇法德東恒律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，江蘇省人大常委會(huì)法工委規(guī)范性文件備案審查咨詢專家，江蘇省律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作委員會(huì)委員，南京市律師協(xié)會(huì)刑事訴訟法律專業(yè)委員會(huì)秘書長，前政法記者，畢業(yè)于廈門大學(xué)，專注于刑事辯護(hù)，多起案件獲得不起訴或撤銷案件、終止偵查、改判緩刑等結(jié)果。著有《正義不倒：刑辯律師辦案手記》。

來源：北京市西城律協(xié)

作者：北京市西城律協(xié)