1980年2月，安徽省委第一書記萬里，風塵仆仆從外地趕了過來，主持召開省委常委會議。會議開始前，他讓人拿出了一袋子花生，對大家講，他這次下基層破例“收禮”，今天把它送給大家嘗嘗。

接下來，他給大家講了一下，這次下基層為何收禮。他說去了鳳陽的小崗生產隊，所看到的簡直讓他大吃一驚：那里的社員個個臉上都洋溢著笑容。同時，家家戶戶都有屯糧，而且有幾個糧倉。

以前下基層，很多地方的老百姓窮得都揭不開鍋了，有些地方甚至一家只有一床被子，我們去檢查調研誰理你？不向你哭訴就不錯了。可這回去小崗村不一樣啊，每一家他都去了，到誰家誰家給裝花生、裝糧食，不要不讓走。

萬想來想去，要把小崗村的東西帶回來一些，發給大家。這就是群眾過上了溫飽生活的例證啊！如果沒有余糧，他們會這樣做嗎？如果生活過得不好，他愿意理我們這些人嗎？

萬里說到這里，眼里甚至含著眼淚。他又在會上講，現在該解放思想了，再不要被這禁祻被那禁祻了，該放開包干到戶了，強調說建設社會主義，老百姓過上好日子，家家都能吃飽飯才是真格的。

見大家都在沉默，他又強調說，現在農業無論采取哪種生產形式，只要能增產增收，對集體能多提留，對國家能增收，這就是好辦法，就是管用的辦法……

那么，萬里為何突然到小崗生產隊調研，回來就說要放開包干到戶呢？一切還得從鳳陽縣委書記陳庭元呈送給他的一份報告：《一劑必不可少的補藥——鳳陽縣梨園公杜小崗生產隊“包干到戶”的調查》說起。

上個月，在全省農業工作會議上，鳳陽縣委書記陳庭元呈上的這個報告。萬里形容說，他看完這個7000字的報告后，就像看小說一樣，又立即看了第二遍，看了兩遍意猶未盡。

這是一份帶著感情的報告，全面反映了小崗實行包干到戶的艱難歷程。共有三個部分，第一部分就是反映小崗從建國到1978年，生產力在各種運動中遭遇破壞的詳盡歷程。

第二部分，講了小崗生產隊一年來，偷偷實行包干到戶的實際效果：全隊糧食總產66185千克，相當于1966—1970年5年間糧食產量總和。油料總產17600千克，群眾說過去20多年總共也沒有收到這么多的花生、芝麻……全都是詳實的數據支撐，讓人看了之后特別振奮。

第三部分，則講了社員的擔憂，現在小崗的這種生產方式，已經瞞不住了。但同時也遭到了非議，可大家始終認為辛勤勞動，多勞多得，少勞少得這沒有錯，并沒有偏離社會主義軌道……講的有理有據。

萬里看完之后，立即決定到小崗村去一趟，現地去看一下老百姓的生產情況，而他去了之后大喜，現場就對有擔憂的社員說：“誰不叫你們干，你就問他有什么更好的辦法，能使農民生活富裕，就照他的干。不然，對不起，你們照干你們的。”

而萬里回來之后，便召集了常委開會，也就有了開頭的開幕。而就在這次會議以后，包干到戶從暗處走向了明處，先是拓展到了全省，后來又推廣到了全國。

就在這一年秋天，中央正式印發了《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》文件，對包產到戶給予了充分肯定。而到了這里，“包干到戶”也光明正大地在全國各地施行，后來成為了我國農村的一項基本經營制度。