2025年的重要會(huì)議實(shí)在太多了！比如在荷蘭海牙結(jié)束的北約峰會(huì)，按照峰會(huì)宣言，北約各成員國的軍費(fèi)開支占GDP比率，到2032年須達(dá)到5%。

• 【特殊情況特殊對(duì)待】

什么原因會(huì)讓更看重普惠式社會(huì)福利的歐洲發(fā)達(dá)國家擠出錢來搞防務(wù)呢？按照北約秘書長呂特的說法就是：你（指各個(gè)北約成員國）要么答應(yīng)上調(diào)軍費(fèi)國防開支，要么繼續(xù)維持高福利，但后者的前提是記得學(xué)好俄語。

也就是說，這次北約要求各成員國大幅度提高軍費(fèi)開支，目標(biāo)很清晰：在美國不愿意繼續(xù)承擔(dān)更多防務(wù)支出的背景下，大家要想防范俄羅斯的擴(kuò)張，就必須自己拿錢出來搞軍備。

不過，西班牙是一個(gè)另類！

西班牙首相桑切斯早在峰會(huì)召開之前，就以公開信函的形式，向北約秘書長呂特坦言：希望5%的目標(biāo)成為可選方案，而不是必選方案，如果北約為難，也可以將西班牙排除在這次軍費(fèi)提升之外。

西班牙的極限是只能將軍費(fèi)開支提高到GDP的2.1%。

北約這次居然“放行”了，呂特在回信中確認(rèn)，北約在軍費(fèi)目標(biāo)上給予西班牙靈活性，允許西班牙自主決定國防預(yù)算占比，并提交年度支出計(jì)劃。

• 【你們說得威脅太遙遠(yuǎn)】

這又是為啥呢？

既因?yàn)槲靼嘌赖乩砦恢锰厥?，位于歐洲南端，俄羅斯要想直接跟西班牙發(fā)生軍事沖突，需要繞過幾乎整個(gè)歐洲。

也因?yàn)閺臍v史的角度來看，西班牙與歐洲其他國家發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于更俄羅斯爆發(fā)戰(zhàn)爭。

公元711年，柏柏爾人和阿拉伯人的軍隊(duì)入侵并征服了幾乎整個(gè)伊比利亞半島，在接下來大約750年的時(shí)間里， 獨(dú)立的穆斯林國家相繼建立。

公元1492年，在卡斯蒂利亞王國和阿拉貢王國聯(lián)合的基礎(chǔ)上成立了西班牙王國。同年發(fā)生了一件影響人類發(fā)展進(jìn)程的大事件：克里斯托弗·哥倫布首次揚(yáng)帆出海尋找新大陸，揭開了西班牙帝國興盛的序幕。

作為第一代“日不落帝國”的西班牙，在16-18世紀(jì)200多年的歷史中，在美洲、非洲、亞洲的多個(gè)地區(qū)占據(jù)了遼闊的殖民地。直到18世紀(jì)由于第一次工業(yè)革命而真正強(qiáng)大起來的英國，才真正取代西班牙成為第二代“日不落帝國”。

• 【英法才是自己的焦點(diǎn)】

在16世紀(jì)初到20世紀(jì)初的400年時(shí)間里，西班牙的對(duì)外戰(zhàn)爭正好集中在兩個(gè)國家：英國與法國。

英國挑戰(zhàn)西班牙的海上霸權(quán)是從16世紀(jì)開始的，從那時(shí)起，西班牙與葡萄牙為爭奪海上霸權(quán)和殖民地發(fā)生了多次戰(zhàn)爭，其中最著名的是1588年無敵艦隊(duì)之戰(zhàn)，西班牙無敵艦隊(duì)在英吉利海峽被英國擊敗，標(biāo)志著西班牙海上霸權(quán)的衰落??。

注意，只是“衰落”，英國真正有實(shí)力取而代之，成為新一代海上霸主，還需要等到18世紀(jì)。

?而法國?則是歐洲陸地上的“霸主”，在17世紀(jì)，西班牙與法國為爭奪西班牙王位繼承權(quán)發(fā)生了西班牙王位繼承戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭從1701年持續(xù)到1714年，涉及歐洲大部分國家。最終法國贏得了戰(zhàn)爭，但付出了高昂的代價(jià)，其軍事力量嚴(yán)重削弱??。

西班牙徹底喪失海外主要殖民地和一系列海外特權(quán)的重要戰(zhàn)爭爆發(fā)在跟美國之間的1898年美西戰(zhàn)爭——無論哪個(gè)國家成為新的世界霸主，似乎都要以擊敗并羞辱一下西班牙為標(biāo)志，從英國到美國，都是這樣。

所以第一次世界大戰(zhàn)西班牙保持中立，不愿參加，不僅是被近200年年來的“每戰(zhàn)必?cái)　贝虻眯捏@膽寒，而且也是國力徹底衰退的真實(shí)映射。

• 【為了好醋才包了餃子】

至于20世紀(jì)的西班牙內(nèi)戰(zhàn)及佛朗哥掌權(quán)，既與第二次世界大戰(zhàn)有關(guān)聯(lián)，又與二戰(zhàn)的同盟國、軸心國沒有關(guān)系——西班牙繼續(xù)宣布中立，盡管有派出部分志愿部隊(duì)加入德國，但卻從未對(duì)同盟國正式宣戰(zhàn)。

正是因?yàn)閷?duì)歐洲三大強(qiáng)國（英國、法國、德國）心中嚴(yán)重恐懼和存疑，所以西班牙加入北約并不順利——北約很歡迎，西班牙國內(nèi)分歧較大，保持中立的想法在當(dāng)時(shí)的西班牙政壇有一定的影響力。

就這樣一直拖到1982年，冷戰(zhàn)都快要結(jié)束了，西班牙才姍姍來遲、磨磨蹭蹭的正式加入北約，那時(shí)西班牙的內(nèi)心獨(dú)白跟現(xiàn)在幾乎是一模一樣的：我離你們說得巨大威脅（過去蘇聯(lián)以及現(xiàn)在的俄羅斯）實(shí)在太遠(yuǎn)了，要不是為了加入歐盟、得到實(shí)惠，最好離北約遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。

• 【結(jié)語】

也對(duì)，要不是為了一碟好醋，誰愿意辛辛苦苦包頓餃子呢？

所以現(xiàn)在西班牙愿意把軍費(fèi)提高到2.1%，已經(jīng)是相當(dāng)“給面子”了，如果歐盟在補(bǔ)貼上不給力的話，未來幾年就會(huì)看到西班牙就連2.1%都會(huì)悄悄再降低。