在紹興，有這樣一支由外國人組成的調解員隊伍，被稱為“洋娘舅”。自2021年成立以來已發展至9人，他們均為外商，來自韓國、巴基斯坦、也門、印度等國家，“洋娘舅”不僅協助調解社會矛盾，也為外商和本地企業解決實際難題，這一創新舉措成為浙江創新社會基層治理濃墨重彩的一筆。

紹興柯橋區公安移民事務服務站，“洋娘舅”李天明（中）正在調解糾紛。

國際紡都里的“洋娘舅”

2025年6月27日，“陽光下的守護”法治公安主題采訪走進紹興柯橋區公安移民事務服務站，“洋娘舅”李天明正在為一名中國人和一名外籍人士解決糾紛。

流利的中文，利落的談吐，四十歲的李天明思維清晰，表達直率，自2005年從黎巴嫩來到紹興柯橋，李天明在中國已待了20年，是個中國通。2014年，他做起外貿生意，如今擁有兩家工廠，專攻戶外產品，年銷售額數千萬，在柯橋“外商圈”頗受敬重，遇到問題，一些外商最愛向李天明求助。

前不久，一位伊拉克商人找到李天明反映付了定金卻遲遲未收到貨，李天明了解后才發現是商家一單多賣，賣給了三家外商，卻只出了一家的貨。李天明從中協商，最后商家同意重新生產，方才解決了矛盾。

還有一次，一位中國人在一家埃及人開的餐廳打工，提出離職后老板卻拒絕結算最后一個月的工資，又是李天明出面，為員工要回了工資還順帶開了一份離職證明。

紹興市柯橋區被稱為“國際紡都”，每年全球四分之一的紡織面料在這里交易，常住外籍人士近四千人，流動的外籍人士年均超過10萬人次。

紹興市柯橋區公安分局出入境管理大隊副大隊長沈劍介紹，紹興70%以上的外籍人士在柯橋工作生活，平日里難免出現矛盾糾紛，要融入當地文化，尋求支持，也少不了這些“洋娘舅”幫忙。

李天明人脈廣，說話有分量，精通俄語、阿拉伯語、法語，能在不同國家的外商中斡旋，每年要處理大大小小的矛盾糾紛達二三十起，“一些外國人的矛盾，我們去調解，彼此語言互通，距離更近。”

38歲的阿德也是一名“洋娘舅”，在柯橋做生意之前，曾是紹興市中心醫院的外科醫生，至今走在路上，還能遇見以前的患者稱他“縫針縫得不錯”，一些前同事平時遇到外籍患者，會找他幫忙翻譯，一些外商頭疼腦熱的，也紛紛找他問診。

紹興柯橋公安移民事務服務站調解室

中國智慧助力基層治理，為外貿提升營商環境

“洋娘舅”原本是一種民間解決矛盾糾紛的智慧。沈劍說，此前遇到一些矛盾糾紛，外籍人士求助警方，但因語言不通，文化不同，警方時常需要找李天明這樣熱心的外商幫忙。

2021年，紹興公安、法院、司法、商務等部門決定將這些外國人組織起來，成立一支專業的調解隊伍，懂中國、掌握多種語言、有威望、有愛心，成為了挑選“洋娘舅”的一些硬性標準。

沈劍介紹，考慮到柯橋區印度人、巴基斯坦人、韓國人居多，在組建“洋娘舅”時也將國籍納入考量范圍，在數次篩選后，一支5人隊伍成立了。這幾年，柯橋區的這支“洋娘舅”隊伍已發展至9人，他們均為外商，來自韓國、巴基斯坦、也門、印度等國家，普遍在四五十歲左右，年紀最大的63歲。

為了盡量不多占用“洋娘舅”工作生活的時間，調解也推行預約制，“洋娘舅”組建了一個微信群，接到調解的任務，考慮國籍、語言、文化，大家互相商量著誰去更合適。有時候，一些熟悉的外商私下求助，“洋娘舅”們也得出面擺平。李天明說，柯橋外商中如今都成立了商會，巴基斯坦商會、印度商會……他的調解訣竅是，首先找到商會的話事人。

紹興柯橋公安等部門牽頭，組建“洋娘舅”，延續依靠群眾就地化解矛盾的思路，創新社會基層治理實踐，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的縮影。據了解，近年各地公安部門每年化解矛盾糾紛達600萬余起，維護了基層社會的和諧穩定。

李天明認為，“洋娘舅”這種融合中國智慧調解外商矛盾的處理方式，也正發揮著不斷助力浙江提升營商環境，提高吸引全球貿易軟實力的重要作用。去年，浙江省外貿進出口總額首次突破5萬億，占全國份額邁上12.0%的新臺階，9.5%的出口增速，繼2023年后再居東部沿海主要省市首位。南都記者注意到，作為外貿大省，近年浙江不少外籍人士工作生活，外貿生意興盛的地區，均在嘗試探索“洋娘舅”調解機制。作為世界小商品之都，2013年5月，浙江義烏市成立全國首個外調委，開創"以外調外"調解新模式，并由義烏市人民法院提供專業指導、司法確認等全流程服務。目前，外調委有來自韓國、尼泊爾、印度、德國、阿富汗、吉爾吉斯坦等15個國家的20名外籍調解員。

“中國是我的第一故鄉”

2005年，當李天明揣著400美金剛到中國哈爾濱時，這里的一切都還是陌生的。他原本學心理學，在黑龍江大學念書時，因俄羅斯外貿商人的介紹來到紹興文理學院讀工商管理。

學生時代，生活清苦，他靠做翻譯、給人寫論文、兼職掙錢。為了融入中國，每天花15個小時學習漢語，后來經常跑中國輕紡市場，這是全球規模最大的紡織品集散中心，也是因為這段翻譯生涯，他結識了中國最早一批外貿商人，他們教他學中國文化、做生意，李天明說，這是他“最早認識的中國朋友”。

紹興當時發展迅速，機會遍地，當地人熱情友好，這讓他迅速決定留在紹興，后來買房、創業、成家，生子。他說，自己現在已成了“完完全全的中國人”。工作繁忙之余，要處理各種糾紛，難免占用時間，“在中國這么多年，大家提供了很多幫助，彼此其實和一家人一樣，幫個忙不算什么，做人嘛，這是最基本的。”李天明說。

“洋娘舅”阿德來中國時才18歲，在江西上大學，畢業后到紹興當外科醫生，后來辭職創業，如今早已適應了中國的生活，阿德把中國當作是自己的第一故鄉，他已很少回到巴基斯坦，妻子和孩子偶爾來中國探望。作為家里的長子，他要承擔起大家庭的責任，帶著兩個弟弟做跨境生意，談及未來，阿德說，他從未想過什么時候回去，“我不想走，我的飯碗在這里。”

采寫：南都記者蔣小天 發自浙江紹興