《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

霍梅尼去世后，哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼分別接任伊朗最高領(lǐng)袖和總統(tǒng)的位置，此二人在霍梅尼時期分別擔(dān)任總統(tǒng)和伊斯蘭議會議長，是當時伊朗政壇的兩個重要人物。

他們同樣經(jīng)歷了反對巴列維王朝的斗爭，同樣受到革命領(lǐng)袖的器重。哈梅內(nèi)伊作為憲法規(guī)定的最高政治宗教領(lǐng)袖的地位是不可逾越的，而總統(tǒng)拉夫桑賈尼帶領(lǐng)的經(jīng)濟重建在當時的伊朗是最具有優(yōu)先地位的國內(nèi)事務(wù)，他們之間的關(guān)系在一定程度上是該時期伊朗政治發(fā)展的重要線索之一。

90年代中后期，隨著經(jīng)濟改革的推進和國內(nèi)政治斗爭的激烈，他們之間的關(guān)系開始出現(xiàn)了變化，圍繞改革主張的爭論和新政治環(huán)境的產(chǎn)生，二人之間的關(guān)系也從合作走向競爭，從而直接導(dǎo)致了保守派的分裂。

1、哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼的“蜜月期”

霍梅尼去世后初期，為重建經(jīng)歷8年兩伊戰(zhàn)爭的伊朗經(jīng)濟，哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼都表現(xiàn)出一定的務(wù)實性，因此二者之間的關(guān)系也表現(xiàn)出合作性的一面，其合作形式被稱為“騎著雙人自行車”的政治模式。拉夫桑賈尼負責(zé)經(jīng)濟重建和外交事務(wù)，而哈梅內(nèi)伊則指導(dǎo)一些道義和精神問題、伊朗與伊斯蘭運動的關(guān)系等。

哈梅內(nèi)伊經(jīng)常提到在反對巴列維王朝的斗爭中兩人之間的合作和共同經(jīng)歷。哈梅內(nèi)伊將拉夫桑賈尼形容為他所認識的人中“最有天賦、最智慧、最勇敢的人”，“我乞求真主將我的壽命贈予他。”

1992年議會選舉前夕，哈梅內(nèi)伊再次表示了他的支持，他稱拉夫桑賈尼是“伊瑪日最忠心的追隨者之一，是革命的支柱。”

在選舉時，他稱贊拉夫桑賈尼，“哪個前政府領(lǐng)導(dǎo)人能與他相比？哪個人能像他那樣得到伊瑪目的信任？又有誰像他那樣支持革命？如果伊瑪目還在的話，一定會支持現(xiàn)政府的。”

1993年，拉夫桑賈尼當選總統(tǒng)后，哈梅內(nèi)伊說，拉夫桑賈尼有著“閃亮的人格”，是“革命強有力的臂膀和喉舌。”反過來，拉夫桑賈尼稱，他們共同奮斗了40多年，“我認為他（哈梅內(nèi)伊）最合適作為國家領(lǐng)袖，有關(guān)我們之間的競爭和敵對只是別人嫉妒的反應(yīng)。”

對于哈梅內(nèi)伊當選宗教領(lǐng)袖，拉夫桑賈尼坦言：“熟悉國家事務(wù)要比知識和虔誠更加重要，哈梅內(nèi)伊有8年的總統(tǒng)經(jīng)歷，如果我們從神學(xué)院挑選最高領(lǐng)袖，到他熟悉政務(wù)的時候，伊朗可能會遭受不可彌補的損失。”

二人之間的合作還表現(xiàn)在哈梅內(nèi)伊對拉夫桑賈尼經(jīng)濟改革的支持上，尤其是在一五時期，哈梅內(nèi)伊的論調(diào)經(jīng)常與拉夫桑賈尼保持一致。對于拉夫桑賈尼的經(jīng)濟重建政策，哈梅內(nèi)伊說：“那些質(zhì)疑政府建設(shè)努力的人是在幫助美國進行反政府宣傳。”

這在一定程度上是對政府經(jīng)濟改革合理性和合法性的承認。

盡管哈梅內(nèi)伊與拉夫桑賈尼在經(jīng)濟重建初期進行了有效的合作，但二者之間的矛盾來自于伊朗政治體制上的結(jié)構(gòu)性矛盾，因而是不可避免的。

2、拉夫桑賈尼的改革

拉夫桑賈尼擔(dān)任總統(tǒng)以來，一直努力試圖加強中央的行政權(quán)力。一方面在于伊朗的經(jīng)濟重建需要一個強有力的行政指揮中心，以便統(tǒng)籌和分配國內(nèi)的經(jīng)濟資源，而伊朗政體中法基赫的凌駕地位嚴重削弱著總統(tǒng)的行政能力。

為鞏固伊斯蘭政權(quán)建立的一系列機構(gòu)如伊斯蘭基金會等不被納入國家正常的政治經(jīng)濟體系，他們只對領(lǐng)袖負責(zé)，這些機構(gòu)所擁有的特權(quán)，嚴重挑戰(zhàn)著拉夫桑賈尼建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系的努力。

其次，拉夫桑賈尼作為霍梅尼之后僅有的幾位元老，他與領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊之間存在一定的競爭性。隨著經(jīng)濟重建的展開，拉夫桑賈尼與保守勢力之間的分歧逐步出現(xiàn)。經(jīng)濟重建成為拉夫桑賈尼加強中央行政權(quán)力的手段之一，反過來加強中央行政權(quán)力也成為經(jīng)濟重建得以繼續(xù)的有力保障。

拉夫桑賈尼上臺后，利用經(jīng)濟改革契機，從體制和意識形態(tài)上弱化政權(quán)的革命性和伊斯蘭性。

為保證經(jīng)濟重建的進行，拉夫桑賈尼注重對改革勢力的培養(yǎng)和加強中央集權(quán)，重用的官員大多是受過西方教育、務(wù)實、溫和的知識分子。他在1989年和1993年的總統(tǒng)選舉中一直主張專家治國，其1989年“重建內(nèi)閣”的23位成員中只有3名教士，其他大部分都在美國和歐洲的大學(xué)獲得過較高學(xué)位。

1993年，拉夫桑賈尼的第二屆內(nèi)閣中只有兩名教士，即司法部長侯賽因·卡馬里和情報部長阿里·法拉希安，內(nèi)閣成員中有8名擁有碩士和博士學(xué)位，9名工程師。在1994年的新年寄語中，拉夫桑賈尼還呼吁海外的伊朗僑胞回國效力，他指出，“當前的建設(shè)階段需要所有海外伊朗人的參與，甚至包括那些在以前犯過錯誤的伊朗人。”

為加強中央行政權(quán)力，拉夫桑賈尼在官僚制度改革方面的政策包括：

（1）減少政策決策中心，防止政出多門，在現(xiàn)存的決策機構(gòu)之間建立合作關(guān)系。（2）通過協(xié)調(diào)職責(zé)，防止重復(fù)和相互干預(yù)來規(guī)范政府機構(gòu)。（3）防止公共事務(wù)集中在首都，視政府任務(wù)的性質(zhì)將部分責(zé)任分配到地方。（4）尋求在某些領(lǐng)域的公共合作，從而便于更好的合作和組織。（5）建立對政府行政機構(gòu)的監(jiān)督體制。

1989年，為統(tǒng)一軍隊，伊朗成立了國防和武裝后勤部，將伊斯蘭革命衛(wèi)隊和正規(guī)軍合并，通過授予軍銜將他們職業(yè)化，從而從體制上減少伊斯蘭革命衛(wèi)隊對政府行政部門的挑戰(zhàn)。

另外，對軍隊的統(tǒng)一還包括1991年伊斯蘭共和國法律執(zhí)行部隊的建立，其中把伊斯蘭革命委員會與警察部隊合并，將其置于司法部的控制之下。對此，伊斯蘭革命委員會堅決反對，他們認為該委員會是革命機構(gòu)，富有宗教責(zé)任，具有獨立性，不隸屬于行政機構(gòu)。

他們指責(zé)拉夫桑賈尼的改革是反對伊斯蘭革命的，是反對伊斯蘭文化的。

隨著改革的推進，拉夫桑賈尼加強中央行政權(quán)力的努力及其改革措施，直接威脅到宗教領(lǐng)袖的地位和與領(lǐng)袖關(guān)系密切的保守派利益。拉夫桑賈尼與哈梅內(nèi)伊的關(guān)系開始表現(xiàn)出競爭性的一面。

3、改革的掣肘

事實上，1992年，時任伊斯蘭文化指導(dǎo)部長的哈塔米被迫辭職，就預(yù)示著哈梅內(nèi)伊與拉夫桑賈尼競爭關(guān)系的公開化。

1992年10月，哈梅內(nèi)伊開始對拉夫桑賈尼進行批評，他說，“在伊斯蘭體制內(nèi)有人嘲笑信仰真主的人及其宗教價值，”兩天后，他說，“政府和政府官員的責(zé)任必須是提供更好的環(huán)境來執(zhí)行伊斯蘭法律…敵人稱，在重建期間，革命精神和道義必須被拋在一邊，他們認為在后戰(zhàn)爭時代和重建階段是革命熱情衰退的時期…這是重建的意思嗎？肯定不是。”“如果我們花費數(shù)十億的錢在發(fā)展項目上，而忽視了國家道義問題，所有的成就等于白費。”

1996年，拉夫桑賈尼向世界貿(mào)易組織遞交申請書，希望早日實現(xiàn)將伊朗經(jīng)濟融入現(xiàn)代世界體系。但拉夫桑賈尼的努力被指責(zé)是向西方投降。

一些人甚至認為，拉夫桑賈尼的經(jīng)濟政策在將伊朗經(jīng)濟融入國際經(jīng)濟體系的同時，也將讓國家領(lǐng)袖失去對經(jīng)濟的控制，最終會像巴列維那樣失去國家和權(quán)力。他們指責(zé)拉夫桑賈尼經(jīng)濟政策過于開放，應(yīng)放慢改革速度，將重點放在國內(nèi)資源上，建立本土工業(yè)，加強國有經(jīng)濟建設(shè)而不是向私有資本獻媚以及加大對窮人階級的福利服務(wù)等。

對于拉夫桑賈尼政府的稅收政策和政府預(yù)算，保守派議員穆罕默德·巴克爾·巴拉米質(zhì)問拉夫桑賈尼說：“你為什么不提高政府部門的稅收呢？國有企業(yè)的賬單在哪里，我們?yōu)槭裁床粰z查一下，他們是否繳稅了呢？”

議員羅特弗拉·格納瓦提指責(zé)政府的高稅收，已經(jīng)導(dǎo)致了高通貨膨脹，國家發(fā)展的相關(guān)措施，正在沖擊著社會的脆弱部門。艾哈邁德·尼克法爾指出，要抑制通貨膨脹，商品進口應(yīng)當由私有部門控制，而不是由政府控制。

保守派的阿斯加·烏拉迪認為，“伊瑪目說，如果任務(wù)由人民來做，政府就不應(yīng)當插手”，因此，“過度稅收是政府專制的一種形式”。

對于拉夫桑賈尼政府打擊巴扎商人的政策，保守派也持反對的態(tài)度。

由于巴扎勢力與伊朗政壇的保守勢力關(guān)系密切，保守勢力在一定程度上為巴扎集團提供政治庇護。他們呼吁更多的民眾參與，主張經(jīng)濟多元化，而“民眾參與”指的就是巴扎商人。

對于巴扎商人，議長納特格·努里認為，他們是伊斯蘭社會應(yīng)當受到尊重的人群，“伊斯蘭文化中的巴扎商人一直被認為是文化、社會和經(jīng)濟活動的中心…因為伊朗社會所有傳統(tǒng)因素都集聚在一個地方，所以我們才叫它巴扎，甚至烏萊瑪也在巴扎市場邊上建立宗教學(xué)校…因此，伊斯蘭文化的影響、信賴和忠誠都在這里體現(xiàn)，伊斯蘭運動的出現(xiàn)也是來自這里。”

隨著伊朗經(jīng)濟困境的出現(xiàn)，保守派對拉夫桑賈尼政府的批評越來越激烈。憲法監(jiān)護委員會指責(zé)拉夫桑賈尼政府用一群技工們代替了真主信任的人，號召民兵組織拿起法律的武器，確保全國的伊斯蘭行為。伊斯蘭文化指導(dǎo)部長哈塔米的開明政策，被指是全國范圍的道德腐敗，警告國家正經(jīng)歷這一場運動，這場運動在藝術(shù)的名義下正在摧毀伊朗的宗教價值觀。對于拉夫桑賈尼引進海外伊朗人才的做法，傳統(tǒng)保守派表示堅決反對，他們認為該政策是要將革命的敵人引回國，是違反伊朗伊斯蘭革命原則的，是違反人民意愿的，因為“伊朗僑胞生活在有傷風(fēng)化的西方，因而永遠不可能成為真主的仆人。”

4、拉夫桑賈尼失敗的原因

1996年9月，臨近拉夫桑賈尼的最后任期時，他的一位副總統(tǒng)阿亞圖拉莫哈杰拉尼提出確定國家利益委員會應(yīng)當修改憲法第114條，允許拉夫桑賈尼繼續(xù)第三任期。這一要求遭到領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的否決。哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼，這兩位政治資歷曾經(jīng)相當?shù)念I(lǐng)袖人物，最終以哈梅內(nèi)伊的絕對優(yōu)勢勝出，從而不僅確立了后霍梅尼時代領(lǐng)袖與總統(tǒng)之間的權(quán)力關(guān)系，也為后來哈塔米政府的政治發(fā)展奠定了體制框架。

拉夫桑賈尼失敗的主要原因在于：

第一，1989年憲法修訂賦予了領(lǐng)袖很多權(quán)力，加上諸多權(quán)力機構(gòu)直接隸屬于宗教領(lǐng)袖，增加了領(lǐng)袖的權(quán)威性。

尤其是憲法監(jiān)護委員會掌握著國家的最終立法權(quán)，它可以否決一切反伊斯蘭和反憲法的提案，還可以監(jiān)督議會選舉、總統(tǒng)選舉和專家委員會的選舉，可以將他們認為不合適的人選拒之門外。

此外，親哈梅內(nèi)伊的保守勢力還積極地為哈梅內(nèi)伊當選為效法源泉做宣傳。1994年11月29日，阿拉克在庫姆去世，新效法源泉的選舉成為人們廣為關(guān)注的焦點。庫姆神學(xué)院列出了7個候選人。其中包括哈梅內(nèi)伊、蒙塔澤里和穆罕默德·魯哈尼等。對此，150位保守派議員一致認為哈梅內(nèi)伊是最精通伊斯蘭教、最熟知穆斯林世界的人，是最有資格做穆斯林世界領(lǐng)導(dǎo)人的人選。12月9日，伊朗司法院長亞茲迪宣稱，哈梅內(nèi)伊是伊朗的效法源泉，警告其他教士不要挑戰(zhàn)其地位。

第二，伊朗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的限制使拉夫桑賈尼的經(jīng)濟重建不可能圓滿完成。

伊斯蘭革命后，經(jīng)過十年的伊斯蘭化政策，伊朗的經(jīng)濟在一定程度上被分為兩部分，一部分是被納入國家經(jīng)濟體系內(nèi)，接受國家行政部門的領(lǐng)導(dǎo)；另一部分沒有被納入國家經(jīng)濟體系內(nèi)，他們只向領(lǐng)袖負責(zé)。尤其是伊斯蘭革命勝利后，大部分的工業(yè)公司并沒有轉(zhuǎn)交到政府手中，而是在霍梅尼的指令下被納入到伊斯蘭基金會中。

這些基金會控制著40%的伊朗經(jīng)濟，據(jù)稱，1994年58%的政府預(yù)算也撥給了他們。基金會不需要對國家負責(zé)，只需要對領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊負責(zé)。而且這些基金會的經(jīng)濟活動經(jīng)常和伊斯蘭革命衛(wèi)隊的經(jīng)濟活動聯(lián)系在一塊，基金會有特權(quán)進口各種商品，而革命衛(wèi)隊控制著港口。

根據(jù)憲法第一百四十七條規(guī)定，“政府在和平時期在全面維護伊斯蘭公正的原則的情況下，在增援、教練、生產(chǎn)和建設(shè)中充分地運用一些人才和軍隊的技術(shù)裝備，但其限度是不能使軍隊的作戰(zhàn)準備受到損失。”

這一條款為伊斯蘭革命衛(wèi)隊向經(jīng)濟領(lǐng)域滲透創(chuàng)造了條件。

伊朗一位鋼鐵工廠經(jīng)理后來回憶說：“哈希米·拉夫桑賈尼的政策是要改變氣氛，將那些武裝力量的能量轉(zhuǎn)入經(jīng)濟活動中。但伊斯蘭革命衛(wèi)隊進入經(jīng)濟和建設(shè)活動后，他們的衛(wèi)星公司開始在全國散開。”

隨著拉夫桑賈尼經(jīng)濟重建計劃的啟動，伊朗經(jīng)濟的許多結(jié)構(gòu)性問題逐步暴露，帶有濃厚宗教色彩的許多經(jīng)濟實體要么只向領(lǐng)袖負責(zé)，要么有著領(lǐng)袖支持的背景，這對于中央行機構(gòu)系試圖建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系的改革計劃提出了挑戰(zhàn)。這也決定了在伊朗無論是拉夫桑賈尼還是后來的繼任者，在沒有政治改革做先導(dǎo)的經(jīng)濟改革是不可能輕易成功的，而政治改革又是一個涉及體制形式的大問題，這種政治經(jīng)濟關(guān)系的互動在一定程度上導(dǎo)致了伊朗國內(nèi)改革的復(fù)雜性。

第三，拉夫桑賈尼沒有支持自己的政黨和力量。

自從拉夫桑賈尼擔(dān)任總統(tǒng)以來，他一直專注于伊朗經(jīng)濟重建，沒有意識到組建自己政黨的重要性，即便是在霍梅尼時期擔(dān)任議長之時，他更希望超脫于政黨斗爭來維護自己的政治前途。隨著霍梅尼去世，激進派對他的經(jīng)濟政策的不滿和隨后保守派對其改革措施的攻擊，拉夫桑賈尼的脆弱性開始顯現(xiàn)。

直到第五屆議會選舉，拉夫桑賈尼才開始組建自己的政黨，由德黑蘭市長卡爾巴斯基領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)公仆黨，在參加1996年議會選舉時，與轉(zhuǎn)向改革主義的激進派聯(lián)手對抗傳統(tǒng)保守勢力。這一團體在1997年的總統(tǒng)選舉中沒有支持保守派提出的候選人納特格·努里，而是公開宣稱支持哈塔米。

直到1998年5月20日，該組織正式成為政黨，組成“建設(shè)公仆黨”。該黨主要吸收伊朗的精英階層，注重成員的質(zhì)量而不是數(shù)量，正如該黨的領(lǐng)導(dǎo)人卡巴斯基所說，“政黨是一個有效的手段來實現(xiàn)國家精英之間的一致性。…這種一致性是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是應(yīng)對國家安全威脅的重要手段。…如果我們不能把國家的精英聚合在一起，形成一個長期的戰(zhàn)略性一致，那么社會政治體系將會逐漸弱化，消亡將成為可能。”

對于教法學(xué)家統(tǒng)治，卡巴斯基指出，“我們接受人民主權(quán)框架下的教法學(xué)家統(tǒng)治。…法基赫是多數(shù)人選舉出來的領(lǐng)袖，而不是真主任命的。法基赫的權(quán)威建立在憲法的基礎(chǔ)上。事實上，我們接受教法學(xué)教統(tǒng)治來源于我們對憲法的遵守。”

建設(shè)公仆黨的成員還包括拉夫桑賈尼的兄弟阿里·拉夫桑賈尼、他的女兒法阿扎·哈希米、他的副總統(tǒng)莫哈杰拉尼和努爾巴哈什。該黨還成立了一個周刊《巴哈曼》，主張支持法制，支持經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，宣稱落后是威脅革命和政權(quán)的最大危險，反對用非法暴力手段清除政治對手，認為建立在科技基礎(chǔ)上的發(fā)展是伊斯蘭文化復(fù)興的手段，而政治自由主義是發(fā)展的前提，而且政治自由主義意味著多元主義、政黨之間的競爭和媒體自由。

20世紀90年代中后期，拉夫桑賈尼的重建計劃在褒貶不一的爭論聲中結(jié)束了他的總統(tǒng)任期。拉夫桑賈尼的兩屆任期在務(wù)實精神的指導(dǎo)下，為伊朗的社會經(jīng)濟帶來了生機，但也在他的兩屆任期中，確立了后霍梅尼時代領(lǐng)袖與總統(tǒng)之間關(guān)系的權(quán)力分割。

作為與哈梅內(nèi)伊政治資歷相當?shù)囊晾收I(lǐng)袖，拉夫桑賈尼曾被西方國家寄希望于“切斷伊朗政治的連續(xù)性”，扭轉(zhuǎn)伊斯蘭政權(quán)的宗教方向。但后者在權(quán)力斗爭中的失敗，為后來的伊朗政治發(fā)展奠定了體制框架。

（正文完）

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