編者按

調(diào)解，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”“東方之花”，是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式。人民法院新聞傳媒總社特推出“調(diào)解·止?fàn)?/strong>”融媒體欄目，記錄法官分析案情、探究矛盾起源、用情用心化解糾紛全過程，展現(xiàn)人民法院如何通過調(diào)解這一工作方法定分止?fàn)帲嬲龑?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。敬請(qǐng)關(guān)注。

“土地證拖了10年沒辦出來！”

2025年1月，在福建省晉江市磁灶鎮(zhèn)綜治中心的司法解紛服務(wù)站內(nèi)，晉江某環(huán)保公司總經(jīng)理徐某拍著2015年的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，泛黃的紙頁(yè)簌簌作響。

“協(xié)議第三條寫得很清楚：過戶稅費(fèi)由你們承擔(dān)！”科技公司負(fù)責(zé)人黃某翻開合同，義憤填膺地說。

“稅費(fèi)交了，我們馬上配合辦證。”黃某撂下一句話。

“大家有話好好說！我們先看看合同約定。”眼看調(diào)解桌上硝煙四起，晉江市人民法院磁灶人民法庭法官蔡燕萍及時(shí)介入，打起了圓場(chǎng)。

土地過戶“困境重重”

事情還得從2015年11月說起。

科技公司與環(huán)保公司簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定科技公司將一塊面積7573平方米的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給環(huán)保公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)格750萬元。付款方式為協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)支付250萬元，在向國(guó)土局交卷辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)前支付450萬元；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)辦結(jié)后支付余款50萬元。

協(xié)議簽訂后，環(huán)保公司依約交付了250萬元，科技公司交付土地，由環(huán)保公司開發(fā)建設(shè)。后因暫無法辦理使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，環(huán)保公司未再支付剩余款項(xiàng)，但仍使用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而科技公司將土地使用權(quán)為自己的債務(wù)提供抵押。

因協(xié)議簽訂多年仍未能辦理使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，雙方因此產(chǎn)生糾紛，科技公司于2021年3月向晉江市人民法院起訴，環(huán)保公司在該案中提起反訴。

法院最終判決環(huán)保公司應(yīng)支付科技公司土地款450萬元，科技公司配合環(huán)保公司辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，辦理完畢后環(huán)保公司再支付余款50萬元。

隨后，雙方向晉江法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因雙方在訴訟中均未提及辦證過程中需要繳納的稅費(fèi)及其他費(fèi)用由誰承擔(dān)，判決結(jié)果亦未涉及該事項(xiàng)，而簽訂的協(xié)議中雖對(duì)此有進(jìn)行約定，但雙方對(duì)合同條款的理解亦不一致，因此雙方對(duì)稅費(fèi)的承擔(dān)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

合同條款“羅生門”，抵押埋下“隱形雷”，判決遺留“真空帶”，涉及稅務(wù)、銀行、法院、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門，環(huán)環(huán)相扣。多年之后，土地轉(zhuǎn)讓事宜令雙方矛盾再次激化。

三把“法治鑰匙”齊開鎖

晉江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，法治的力量如春風(fēng)化雨，滋潤(rùn)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的土壤。

2024年初，磁灶鎮(zhèn)綜治中心和磁灶人民法庭聯(lián)合設(shè)立了司法解紛服務(wù)站，綜治、法院、信訪、司法及綜合執(zhí)法等多個(gè)部門集中辦公，更高效快捷化解轄區(qū)矛盾糾紛。蔡燕萍正是其中的駐站法官。

“雙方矛盾已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10年，訴訟沒有解決稅費(fèi)問題，執(zhí)行過程中仍然存有較大爭(zhēng)議。若不協(xié)商，只能中止執(zhí)行，再次啟動(dòng)訴訟程序，時(shí)間周期長(zhǎng)、訴訟成本高，對(duì)兩家民營(yíng)企業(yè)來說，無疑是雙輸?shù)木置妗！辈萄嗥继拐\(chéng)地指出案子的癥結(jié)所在。

1月7日，磁灶鎮(zhèn)黨委政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳式宏，稅務(wù)局相關(guān)專業(yè)人士，蔡燕萍以及雙方當(dāng)事人齊聚司法解紛服務(wù)站。于是也就有了開頭的一幕。

“咱們兩家企業(yè)都在晉江這片土地上發(fā)展，本就是鄰里鄉(xiāng)親。這些年大家都不容易，與其繼續(xù)僵持，不如放下紛爭(zhēng)，攜手共進(jìn)，才能互利共贏啊。”調(diào)解過程中，吳式宏誠(chéng)懇的話語(yǔ)，讓雙方當(dāng)事人的態(tài)度有所緩和。

“稅費(fèi)的承擔(dān)，我們既要依據(jù)政策來，也要兼顧雙方的實(shí)際情況，找到一個(gè)公平合理的解決方案。這筆交易涉及的稅費(fèi)種類和方式是這樣的……”磁灶稅務(wù)分局局長(zhǎng)從專業(yè)角度詳細(xì)解讀稅收政策，為厘清爭(zhēng)議提供了清晰的思路。

“這樣吧，一方負(fù)責(zé)辦理解押手續(xù)、另一方將稅費(fèi)提存到法院賬戶。”針對(duì)協(xié)議中對(duì)稅費(fèi)承擔(dān)約定不明確、且彼此不信任，擔(dān)心稅費(fèi)無法到位的問題，蔡燕萍提出的建議，給雙方不安的心搭了個(gè)“過橋梯”。

此時(shí)，雙方當(dāng)事人已經(jīng)沒有了最開始的劍拔弩張，調(diào)解室里的氛圍也松弛下來了。

調(diào)解團(tuán)隊(duì)隨即拋出完整的“三聯(lián)動(dòng)”方案：稅務(wù)部門開辟“綠色通道”，出具《分期繳稅確認(rèn)函》，免除滯納金；鎮(zhèn)政府協(xié)助溝通不動(dòng)產(chǎn)登記中心，30天辦結(jié)過戶手續(xù)；法院督促款項(xiàng)提存進(jìn)展和交付事宜。

在眾人的努力下，雙方逐步達(dá)成共識(shí)，簽訂了和解協(xié)議。

“一紙協(xié)議”激活三重效益

十年恩怨，一日化解，多方共贏。

和解協(xié)議簽訂后，蔡燕萍多次給雙方當(dāng)事人打電話，督促協(xié)議的履行情況，并參與執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)。

環(huán)保公司終于順利取得土地證，擴(kuò)建項(xiàng)目搶回施工期，逐漸投產(chǎn)收益；科技公司500萬元合同尾款到賬，化解銀行貸款債務(wù)危機(jī)。企業(yè)重生，此則第一重效益。

317萬元稅費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。治理增效，此則第二重效益。

一起信訪隱患終于化解。積案清零，此則第三重效益。

兩家企業(yè)從“對(duì)簿公堂”轉(zhuǎn)向“攜手履約”，生動(dòng)詮釋了法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“晉江實(shí)踐”。

數(shù)據(jù)顯示，自司法解紛服務(wù)站設(shè)立以來，磁灶法庭法官共指導(dǎo)基層治理中心成功調(diào)處化解4263起矛盾糾紛，化解率高達(dá)95%。磁灶鎮(zhèn)因此被泉州市授予“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行創(chuàng)新案例”，被評(píng)為“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，為法院護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更有力的法律依據(jù)。我們將以此為契機(jī)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)與各部門的協(xié)作配合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。”晉江法院院長(zhǎng)洪志強(qiáng)表示。

來源：人民法院新聞傳媒總社

策劃：何江 張偉剛 劉曼 柳杰

記者：柳杰 | 通訊員：楊燕萍 王宛瑜

制圖：白榕

編輯：王俏