副總統(tǒng)萬斯打破平局的關(guān)鍵一票，將一場(chǎng)持續(xù)27小時(shí)的立法馬拉松推向終點(diǎn)，卻把更大的政治懸念留給了眾議院。

華盛頓時(shí)間7月1日下午，美國國會(huì)參議院陷入凝固狀態(tài)，50：50的投票平局讓整個(gè)議事廳鴉雀無聲。

所有目光投向參議院議長(zhǎng)席——共和黨籍副總統(tǒng)萬斯緩緩舉起右手投下決定性一票?！白鳛樾拚傅姆ò竿ㄟ^了?！比f斯宣布，這一刻，持續(xù)27小時(shí)的立法馬拉松終于沖線。

參議院以51：50的微弱優(yōu)勢(shì)通過了特朗普力推的“大而美法案”（也被稱為“大漂亮法案”）。

三名共和黨參議員——肯塔基州的蘭德·保羅、北卡羅來納州的湯姆·提利斯和緬因州的蘇珊·柯林斯——臨陣倒戈投下反對(duì)票，幾乎讓這場(chǎng)特朗普的“立法豪賭”功虧一簣。

一場(chǎng)持續(xù)27小時(shí)的立法馬拉松

這場(chǎng)立法戰(zhàn)役從6月30日早上九點(diǎn)半就已打響，參議員們面對(duì)著長(zhǎng)達(dá)940頁的法案文本，民主黨人使出了程序性阻撓的殺手锏——要求現(xiàn)場(chǎng)全文朗讀法案。

工作人員從周六開始通宵朗讀，持續(xù)16個(gè)小時(shí)，直到周日下午三點(diǎn)才結(jié)束，但這只是前奏。

真正的投票拉鋸戰(zhàn)隨即展開

在數(shù)十項(xiàng)修正案的辯論中，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層最頭疼的是阿拉斯加州的共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基。

這位特立獨(dú)行的共和黨人擔(dān)心法案大幅削減醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃和聯(lián)邦食品援助資金會(huì)傷害她的家鄉(xiāng)，談判代表們與穆爾科斯基周旋數(shù)小時(shí)，法案一度瀕臨失敗邊緣。

直到7月1日晚間，共和黨談判代表重新制定了針對(duì)阿拉斯加的醫(yī)療補(bǔ)助和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃條款，才勉強(qiáng)獲得穆爾科斯基的支持，當(dāng)她最終投下贊成票時(shí)，計(jì)票板定格在50：50的平局。

所有人的目光轉(zhuǎn)向副總統(tǒng)萬斯，作為參議院議長(zhǎng)，他平時(shí)不參與投票，但在平局時(shí)刻擁有憲法賦予的決定性一票。萬斯投下贊成票，共和黨席位爆發(fā)出熱烈掌聲，民主黨人則集體搖頭。

“大漂亮”法案的雙面刃

這項(xiàng)被特朗普稱為“大而美”的法案，核心是一場(chǎng)規(guī)?？涨暗呢?cái)政重組，它計(jì)劃在未來十年減稅4萬億美元，同時(shí)削減至少1.5萬億美元支出。

減稅部分頗具誘惑力，企業(yè)稅率從21%降至15%，中產(chǎn)家庭年均減稅1700-5000美元，小費(fèi)和加班費(fèi)收入免稅。

法案還允許扣除購買美國制造汽車的貸款利息，為兒童創(chuàng)建“特朗普儲(chǔ)蓄賬戶”。

然而硬幣的另一面是大幅削減社會(huì)福利

法案將削減8800億美元的醫(yī)療補(bǔ)助資金，提高領(lǐng)取門檻，可能導(dǎo)致超過1000萬人失去醫(yī)保覆蓋。

對(duì)“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”的資格要求也大幅收緊，獲取食物援助的年齡門檻從54歲提高到64歲。

法案最爭(zhēng)議的部分是對(duì)清潔能源的全面撤退

它取消了拜登《通脹削減法案》中對(duì)太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車的稅收抵免。

從9月30日起不再為電動(dòng)汽車提供稅收抵免，只有在2027年底前投產(chǎn)的可再生能源項(xiàng)目才能享受稅收優(yōu)惠。

為平衡賬目，法案同時(shí)提高債務(wù)上限5萬億美元，并增加國防支出，1600億美元將投入邊境安全和移民執(zhí)法，1500億美元用于增加五角大樓預(yù)算。

國會(huì)預(yù)算辦公室的評(píng)估給這場(chǎng)財(cái)政豪賭潑了冷水，法案將在未來十年使國家債務(wù)增加3.3萬億美元。

惠譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已警告，2025年美國聯(lián)邦赤字占GDP比例預(yù)計(jì)達(dá)7.1%，2026年升至7.6%，持續(xù)處于歷史高位。

眾議院再投票前的政治懸崖

參議院的驚險(xiǎn)過關(guān)只是“大漂亮”法案的第一道關(guān)卡，由于參議院對(duì)眾議院5月通過的版本進(jìn)行了修改，法案必須返回眾議院重新投票。

眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜承諾將在特朗普設(shè)定的7月4日最后期限前完成表決，但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比特朗普的期望骨感。

今年5月22日，眾議院首次表決時(shí)，法案以215：214的一票優(yōu)勢(shì)驚險(xiǎn)過關(guān)。

當(dāng)時(shí)已有兩名共和黨人投下反對(duì)票，另有兩人缺席投票，如今至少有六名眾議院共和黨人公開威脅要反對(duì)參議院修改后的版本。

肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·馬西可能投反對(duì)票，理由是該修正案將增加3萬億美元以上的債務(wù)，其他保守派則擔(dān)憂社會(huì)福利削減會(huì)引發(fā)更大爭(zhēng)議。

對(duì)約翰遜議長(zhǎng)而言，數(shù)學(xué)計(jì)算冷酷無情，在民主黨一致反對(duì)的情況下，共和黨最多只能承受三張“跑票”，任何一位議員的搖擺都可能導(dǎo)致整個(gè)法案崩盤。

特朗普似乎預(yù)感到形勢(shì)不妙，在離開白宮時(shí)對(duì)記者承認(rèn)：“我很想在7月4日（簽署成法），但我認(rèn)為7月4日很難……我會(huì)說可能是7月4日或這一天附近?！?/p>

法案背后的全球沖擊波

“大漂亮”法案的漣漪已超出美國國界

摩根士丹利在最新報(bào)告中特別警示了法案中的“第899條款”——一項(xiàng)針對(duì)外國實(shí)體的“歧視性稅收”。

該條款規(guī)定在特定條件下增加對(duì)外國投資者的稅收，但“金融資產(chǎn)”定義模糊不清，給持有美國資產(chǎn)的外國投資者帶來巨大不確定性。

報(bào)告預(yù)測(cè)這可能導(dǎo)致外國資本重新評(píng)估對(duì)美投資，尤其影響歐洲投資者——他們持有美國證券的比例最高。

摩根士丹利看空美元，預(yù)測(cè)到2025年底美元指數(shù)將下跌4-5%，這種看跌情緒已經(jīng)在市場(chǎng)顯現(xiàn)，7月1日美元指數(shù)一度跌至96.50下方，創(chuàng)2022年2月以來新低。

更深遠(yuǎn)的影響在于美國財(cái)政信譽(yù)

美國政府明年將為36萬億美元債務(wù)支付1萬億美元利息，這一數(shù)額已超過其在醫(yī)療保險(xiǎn)和國防方面的支出。

高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，如果立法者拖延解決赤字問題，未來可能需要采取“史無前例的緊縮措施”以避免災(zāi)難。

信息來源：
萬斯“一票破局” 美國參議院通過“大而美”法案——央視新聞2025-07-02
萬斯在50-50“平票”時(shí)投出關(guān)鍵一票，美國國會(huì)參議院通過“大而美法案”——觀察者網(wǎng)2025-07-02
美國參議院通過“大而美”法案，萬斯一票定乾坤——上觀新聞 2025-07-02