日前，經國務院同意，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、市場監管總局、金融監管總局、國家知識產權局、中國科協聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》。

6月30日，《科技日報》第08版刊發工信部火炬中心黨委書記、主任呂先志署名文章《加快推進科技服務業高質量發展》。文章提出，要構建“技術經理人+”生態體系，加強行業領域技術經理人培育和使用，加快科技成果轉化和產業化；加快布局概念驗證平臺與中試平臺，推動重大科技基礎設施、國家級實驗室與省級實驗室協同聯動，著力打造新型研發機構集群。

加快推進科技服務業高質量發展

工信部火炬中心黨委書記、主任呂先志

科技服務業是圍繞科技創新全鏈條，聚焦科技成果高效率轉化及產業化，向全社會提供智力服務的新興產業。2014年國務院發布的《關于加快科技服務業發展的若干意見》對我國科技服務業發展進行了頂層設計，十余年來，我國科技服務業取得了長足的發展。

黨的二十大對加快發展新質生產力、建設現代化產業體系、加快推進科技創新與產業創新深度融合等方面進行了戰略部署，科技服務業作為上述工作的基礎性支撐行業，勢必要為推動高質量發展，實現效率變革、質量變革和動力變革注入新的強大動力。

新時期對科技服務業提出更高要求

在全球科技競爭日趨白熱化的當下，科技服務業作為國家創新體系的重要組成部分已成為推動經濟增長、促進產業升級的關鍵力量，其戰略地位愈發凸顯。

黨的二十大報告提出構建優質高效的服務業新體系，黨的二十屆三中全會提出完善服務業發展體制機制。科技服務業作為現代服務業的重要組成部分，具有智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。

我們必須全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，推動服務業高質量發展，構建優質高效的科技服務業新體系，加快形成新質生產力，鞏固提升服務業對經濟發展的主引擎作用，這是時代所需、發展所急、大勢所趨。

科技服務業被時代賦予豐富內涵

新時期，科技服務業被時代賦予了更為豐富的內涵。

要推動行業的全面發展。在強化研究開發服務、技術轉移轉化服務、企業孵化服務、技術推廣服務、檢驗檢測服務、科技金融服務、知識產權服務和科技咨詢等傳統科技服務的同時，要在信息技術服務、工程技術服務等重點領域進行布局，加快科技創新和產業創新的深度融合，加速技術、資本、數據、人才等生產要素的融合。

要推動行業的轉型升級。科技服務業的轉型升級要從高端化、智能化、綠色化和融合化等角度進行突破。重點要推動科技服務業“智改、數轉、網聯”，運用人工智能、大數據、區塊鏈等技術，升級服務產品和流程。要大力推廣應用先進綠色技術，發展綠色科技服務。

要不斷優化產業生態。科技服務業的良性發展必須壯大服務主體，支持優勢機構做優做強，引導中小機構特色發展。要推動培育全國一體化技術市場，打造國際技術交易樞紐。要建立高質量發展評價指標，加快重點領域標準制定。要構建專業人才隊伍，推動產業集聚。

要持續提升發展環境。支持各地因地制宜發展科技服務業，同時要破除區域和市場壁壘。要推進科技服務機構市場化改革，同時要加強機構規范監管與誠信體系建設。要加大政策支持，鼓勵地方出臺配套支持政策。要深化開放合作，落實開放政策，鼓勵外資投入，支持國際知名服務機構在國內發展，同時要支持國內優勢科技服務機構面向“一帶一路”，與制造企業合作以“產品+服務”模式協同“走出去”。

以“四大升級”為核心抓手

以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力，工業和信息化部牽頭打造“火炬”品牌升級版，以“四大升級”為核心抓手，為科技服務業轉型發展提供了實踐路徑。

推動“兩創”融合能力升級。完善科技服務業政策體系，建設全國一體化技術市場，發揮科技服務業標準化委員會作用，提升科技服務標準化、市場化、國際化水平。深入實施“科技產業金融一體化”專項行動，推出“火炬企業創新積分制2.0”，開展“火炬科企對接”產業協同路演，升級“火炬科技成果直通車”，不斷增強“中國創新創業大賽”的社會影響力，促進科技創新與產業創新深度融合。

推動科技服務平臺載體升級。加強國家高新區科技服務功能，打造具有全球影響力的科技服務業集聚區。強化國家火炬特色產業基地、技術轉移機構、科技企業孵化器等科技服務平臺載體的示范引領作用。加快建設國家統一技術交易服務平臺、高新技術產業監測調度平臺等數字化載體，以治理能力現代化為科技服務業高質量發展保駕護航。

推動科技服務行業轉型升級。促進科技服務行業“智改數轉”縱深發展，以數智化、綠色化技術服務科技創新和產業創新。培育具有生態主導力的科技服務業“鏈主”企業，打造科技服務產業增長極。構建“技術經理人+”生態體系，加強行業領域技術經理人培育和使用，加快科技成果轉化和產業化。

推動科技研發服務能力升級。錨定電子信息、新材料等戰略性領域，構建“揭榜掛帥+賽馬制”創新機制，引導高新技術企業、國家高新區企業深度參與國家重大科技專項，提供研究開發服務。加快布局概念驗證平臺與中試平臺，推動重大科技基礎設施、國家級實驗室與省級實驗室協同聯動，著力打造新型研發機構集群。深化高校與國家高新區產學研合作，破除成果轉化壁壘，加速創新產品迭代升級，以源頭創新增強我國科技服務業核心競爭力。

（作者系工業和信息化部火炬高技術產業開發中心黨委書記、主任）

日前，經國務院同意，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、市場監管總局、金融監管總局、國家知識產權局、中國科協聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》。

《實施意見》提出，要推動科技服務業全面發展，圍繞研究開發、技術轉移轉化、企業孵化、技術推廣、檢驗檢測認證、信息技術、工程技術、科技金融、知識產權、科技咨詢及其他科技服務等重點領域進行全面部署，明確發展任務。要加快轉型升級，強化科技服務創新，深化新一代信息技術融合應用，推廣應用先進綠色技術，促進與三次產業深度融合，推動科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。

《實施意見》明確，要優化科技服務業發展生態。一是培育壯大服務主體，引導科技服務機構專業化、市場化、平臺化發展。二是發展一體化技術市場，優化技術市場政策環境，建設國家統一技術交易服務平臺，加速技術要素市場化配置。三是推動質量持續提升，引導科技服務機構牢固樹立質量第一的意識，推廣應用先進質量管理和方法，加強服務質量管理。四是強化標準支撐引領，加強標準體系建設，加快研制一批重點領域標準，強化標準實施，提升科技服務業標準化發展水平。五是建設專業人才隊伍，加強人才培養基地建設，健全技術經理人的引進、培養、使用、激勵機制。六是推動集聚發展，建設科技服務業創新發展集聚區，引導高水平研發機構、高層次人才、社會資本等各類創新要素聚合。

《實施意見》強調，要加強統籌協調，健全部際協同、央地協作、區域合作的工作機制，創新體制機制，加大政策支持，加強統計監測，深化開放合作，著力提升科技服務業發展環境。

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