一個歷經11任美國總統，肯尼迪政府親自籌建的項目，在現任美國國務卿魯比奧的一聲令下轟然倒塌了，這也讓美國11任總統的心血付之東流，為此奧巴馬和小布什悲憤不已。

據新華社消息，7月1日是一個對美國來說有著重要意義的日子，美國國務卿魯比奧當天發表聲明稱，美國國際開發署自7月1日起正式停止執行對外援助任務，部分符合特朗普政府政策的剩余項目移交給美國國務院實施。

美國國際開發署，1961年由肯尼迪政府親自籌建，它的靈感來源于1948年到1951年的馬歇爾計劃，旨在遏制蘇聯的影響力。

七十年心血毀于一旦：美國國際開發署的興衰

美國國際開發署（USAID）的故事，要從1961年那個冷戰最激烈的時代說起。當時的美國總統肯尼迪剛上任，就盯上了全球貧困問題。他覺得，窮地方容易鬧共產主義，得想辦法用經濟援助把這些地方穩住，免得蘇聯勢力滲透進來。于是，他仿照二戰后重建歐洲的馬歇爾計劃，親手籌建了USAID，專門負責對外經濟援助。

從那時候起，這個機構就成了美國“軟實力”的核心工具——既給窮國修路建醫院，也在背后推動美式民主價值觀，甚至被曝出資助過烏克蘭“橙色革命”、塞爾維亞反政府游行等爭議項目。 在接下來的六十多年里，USAID成了美國外交的“隱形軍隊”。它在100多個國家設有辦事處，高峰期有上萬人在海外工作，每年預算超過400億美元。

比如在中亞，它砸了3900萬美元搞電力項目，幫當地建電網、裝清潔能源設備；在埃塞俄比亞，又花1100萬美元優化土地管理，改善農民生活。這些項目表面上是做好事，實際上也是美國在和蘇聯、后來的中國爭奪影響力。從肯尼迪到特朗普，11任總統都把USAID當成遏制對手的重要棋子，哪怕換了黨派，這個戰略都沒變過。

可誰也沒想到，2025年7月1日這一天，USAID突然被畫上了句號。國務卿魯比奧宣布，USAID即日起停止執行對外援助任務，83%的項目被取消，剩下的1000個項目移交給國務院。消息一出，華盛頓炸開了鍋——這個存在了64年的機構，就這么被特朗普政府給“斬首”了。白宮的理由是“效率低下”“不符合美國優先政策”，但明眼人都知道，這背后是一場政治豪賭。

戰略轉向與盟友心寒：停止援助的連鎖反應

USAID的關閉，引發了一連串地震級的后果。首當其沖的是美國的國際形象。過去幾十年，USAID一直是美國“全球領導者”身份的象征，哪怕有些項目夾帶私貨，但至少在救災、醫療這些領域確實做了實事。現在突然停擺，很多國家一下子沒了主心骨。比如柬埔寨的排雷工作因為美國斷了資金，差點停擺，最后還是中國緊急注資才解決問題；太平洋島國庫克群島的總理，直接宣布要去北京簽合作協議。

這些小國雖然不起眼，但戰略位置重要，美國前腳撤走，中國后腳就補上，這讓西方輿論哀嘆“美國正在把軟實力游戲拱手讓給中國”。 更嚴重的是，美國的盟友們開始心寒。歐洲國家早就對特朗普政府“美國優先”的做派不滿，這次關閉USAID更是火上澆油。

前USAID官員警告說，國務院缺乏在海外實地運作的經驗，很多項目可能會因為“官僚主義”徹底爛尾。比如原本由USAID負責的非洲艾滋病防治項目，移交給國務院后，預算被砍了一大半，小布什當年發起的“總統防治艾滋病緊急救援計劃”面臨夭折風險。 而最讓國際社會大跌眼鏡的，是特朗普政府對USAID的抹黑。

馬斯克領導的“政府效率部”公開宣稱USAID是“犯罪組織”，參與了“中情局的非法行動”，甚至資助過“生物武器研究”。這種極端言論不僅讓USAID的上萬名員工寒心，也讓受援國感到困惑：美國一邊標榜自己是“民主衛士”，一邊又把自己的援助機構說成是“邪惡軸心”，這不是自打耳光嗎？

政治博弈與歷史罵名：奧巴馬、小布什的憤怒

USAID的倒掉，徹底撕開了美國政壇的裂痕。民主黨前總統奧巴馬和小布什罕見地站到了一起，公開怒罵特朗普“敗家”。奧巴馬在視頻講話里表示削弱USAID是一場悲劇，這是世界上最重要的工作之一。他警告兩黨領導人，早晚有一天會后悔現在的決定。

在他們看來，USAID不僅僅是一個援助機構，更是美國全球戰略的基石。從肯尼迪到拜登，每一屆政府都在往這個“軟實力武器庫”里添磚加瓦，現在特朗普卻把它炸了個粉碎。更讓他們抓狂的是，特朗普的理由漏洞百出——說USAID“效率低下”，可數據顯示，USAID的項目資金利用率其實比國務院高得多；說要“削減浪費”，但砍掉的大部分是人道主義項目，反而保留了那些帶有政治操控色彩的項目。

這場政治博弈的背后，是美國外交路線的根本轉向。特朗普政府認為，傳統的對外援助是“賠本買賣”，不如把錢花在軍事和關稅上更直接。他們甚至成立了一個叫“美國優先”的新援助機制，聲稱要“每一分錢都服務于國家利益”。但這種短視的做法，正在讓美國付出慘痛代價。

USAID的關閉，是美國外交史上的一個轉折點。它標志著美國從“全球領導者”向“單邊主義者”的蛻變，也暴露了美式霸權的脆弱性。當魯比奧在白宮宣布這個決定時，或許他沒有想到，自己正在親手埋葬11任總統的心血，更沒有想到，這個決定會讓美國在未來幾十年里，為今天的短視付出沉重代價。