實現老有所養、幼有所托，是與每位市民密切相關的“民生大事”。當“銀發浪潮”“多孩時代”到來，該怎樣消除市民“上有老、下有小”的后顧之憂？近日，《成都市青羊區“一老一小”整體解決方案(2025年修訂)》(以下簡稱《方案》)正式出臺，提出8項重點任務，明確責任單位、指標目標，不斷滿足人民群眾高品質生活需求。

《方案》明確，到2026年，青羊將基本建成全域覆蓋、分布科學功能完善、結構合理、惠及全民的養老托育服務體系，政策體系不斷完善，服務水平顯著提高，發展環境持續優化，新業態新模式不斷涌現，“一老一小”家庭獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

前期工作成效如何？

當前已建成養老機構19家托育機構79個

《方案》對青羊堅定貫徹落實國家、省、市關于“一老一小”各項工作部署，著力構建完善養老托育服務體系所取得的成效進行了總結。

從政策層面看，青羊成立區政府主要領導擔任主任的青羊區老齡工作委員會，出臺《青羊區“十四五”養老服務發展規劃》《深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施方案》《青羊區關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，起草《青羊區“一老一小”服務高質量發展規劃和設施布局研究》，初步形成推動養老托育服務高質量發展的組織政策體系。

政策的出臺，有力推動了供給能力不斷提升。當前，青羊已建成養老機構19家、社區養老服務綜合體9個，老年助餐服務設施45個，養老床位3220張，養老護理員培訓率達到100%，獲評“全國第三批智慧健康養老示范基地”，3個街道榮獲“全國第三批智慧健康養老示范街道”，基本建成“15分鐘養老服務圈”。嬰幼兒照護服務設施改造不斷提升，現已有托育機構(含幼兒園托班)79個，提供托位數4304個，每千人口托位數4.41個，高于全國、全省平均水平。

與此同時，近年來，青羊建立高齡津貼機制、建立老年人能力評估體系、開展長期護理保險試點、加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，成功引進“華潤哺恩”“椿萱茂”“有閑生活”等連鎖化、專業化養老服務品牌，“一老一小”服務水平持續優化、產業逐步發展壯大。

服務“一老一小” 如何更進一步？

提出8項重點任務 明確責任單位及指標目標

《方案》指出，青羊養老托育服務發展機遇與挑戰并存，既有著積極應對人口老齡化國家戰略深入實施、養老托育服務市場不斷擴大等機遇，也面臨著服務需求持續增加、供給結構有待優化等挑戰。

機遇和挑戰并存，青羊該怎樣推動養老托育服務實現“老有頤養”“幼有善育”，更好滿足群眾所需？《方案》提出，要圍繞“以人為本、普惠發展”“政府主導、多元主體”“統籌布局、一體推動”“適度超前、改革創新”基本原則，推動養老托育服務供給體系逐漸完善、發展質效穩步提升、發展環境持續優化。

《方案》還圍繞完善與功能布局和人口分布相適應的設施體系、擴大多元化差異化服務供給、推動居家社區服務擴容下沉、優化提升健康支撐體系、健全基本公共服務保障體系、提升養老托育服務水平、加強人才隊伍建設、營造良好環境氛圍等8項重點任務，對具體工作、責任單位等作出安排部署。到2026年，青羊將力爭基本養老保險、醫療保險參保率≥95%，街道范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋、街道老年學校覆蓋率、社區日間照料機構覆蓋率達100%，新增普惠性養老床位≥600張，公共場所和個人單位標準化母嬰設施實現應建盡建。

如何保障《方案》有序實施？

將進一步健全工作機制 強化要素保障加強規范監管

提高養老托育服務水平，需要各部門、單位密切配合，養老托育企業大力支持。對此，《方案》也進行了著重考量，并提出系列保障措施。

《方案》提出，要健全工作機制。堅持政府主導，成立區政府主要領導任組長的成都市青羊區“一老一小”工作推進領導小組，督促有關政策制定和任務落實，統籌推進全區重大試點示范工作，制定重點任務分工清單，建立工作臺賬，定期收集匯總工作進展情況。將“一老一小”有關工作納入幸福美好生活十大工程、年度國民經濟和社會發展計劃、民生實事清單統籌推進。建立規劃建設部門和行業主管部門的協同調度機制。

要強化要素保障。加大用地保障力度，支持利用存量低效用地和商業服務用地等開展養老托育服務。按照“兜底線、促普惠、提質量、補短板”原則，積極研究促進養老、托育服務的政策措施。提高普惠型養老機構補貼標準，對經認定的普惠型養老機構收住成都市戶籍老年人的，給予每張床位400元/月的補貼。建立示范性托育機構以獎代補制度和普惠性托育機構托位補貼制度。落實國家關于養老托育服務稅費減免政策；養老托育服務機構用電、用水、用氣按居民生活類價格執行。

要加強規范監管。建立各部門各盡其責、協調配合的綜合監管機制，推進跨部門“雙隨機、一公開”聯合監管。加快建設養老托育服務領域社會信用體系，建立養老托育機構和從業人員誠信檔案，全面加強中介組織和服務平臺規范管理。推動建立第三方社會監督和行業自律機制，培育一批專業評估機構或社會組織。鼓勵養老托育服務對象及家屬、新聞媒體和社會各界主動監督服務質量改進提升。

老有所養，是讓父母安享晚年的期盼；幼有所托，是讓孩子健康成長的心愿。《方案》的出臺，讓青羊區千萬家庭對美好生活的向往有了更清晰的路徑。從社區養老服務中心的一杯熱茶，到托育園里孩子們的歡聲笑語，這些實實在在的改變，正讓“一老一小”的幸福在家門口升級。接下來，青羊區將持續聚焦“一老一小”，托舉“朝夕”美好，讓更多家庭在青羊這片土地上感受到穩穩的幸福。(鄭棟梁)