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為應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，增進(jìn)老年人福祉，北京市民政局會(huì)同相關(guān)部門起草的《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案公開征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。征求意見將一直持續(xù)至7月30日。

明確子女對(duì)老人照料及精神慰藉義務(wù)

對(duì)于當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中，一直以來存在的四方責(zé)任不清問題，征求意見稿按照“有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)、有責(zé)家庭”原則，對(duì)四方的職責(zé)邊界作出明確規(guī)范。

一方面，征求意見稿強(qiáng)化家庭成員照護(hù)責(zé)任，明確老年人子女應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。另一方面，進(jìn)一步明確政府角色定位，政府堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障基礎(chǔ)上，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理。

在社會(huì)協(xié)同方面，則鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織以多種形式參與、支持養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)改造存量廠房建養(yǎng)老設(shè)施

新建和老舊小區(qū)分別如何配置養(yǎng)老設(shè)施，將有統(tǒng)一規(guī)定。

對(duì)于新建小區(qū)來說，征求意見稿提出，新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，依規(guī)依約交付。

而對(duì)于老舊小區(qū)而言，已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施難以滿足需求的，應(yīng)結(jié)合城市更新，通過改造更新或者購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充和配建。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會(huì)資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。本市還鼓勵(lì)養(yǎng)老項(xiàng)目與其他公共服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置“混合利用”，以推動(dòng)空間資源配置與實(shí)際功能需求相適應(yīng)。

老年人將可就近體驗(yàn)和租賃康復(fù)輔具

自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理，本市將以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托，為老年人提供普惠性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

按照征求意見稿，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心整合鏈接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，不僅可以為老年人提供日間照料、專業(yè)照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)，還可以提供短期替代照護(hù)、家庭適老化改造等支持性服務(wù)。

為有需求老年人提供集中用餐的養(yǎng)老助餐點(diǎn)，也可以整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、志愿者、快遞外賣等相關(guān)力量，為有助餐需求的高齡獨(dú)居、失能失智老年人提供訂餐、送餐服務(wù)對(duì)接。

為了便于家庭對(duì)失能失智老年人進(jìn)行照護(hù)，失能失智老年人家庭可以向常住地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)老床位，這些機(jī)構(gòu)也可以提供照護(hù)技能培訓(xùn)、短期替代照護(hù)服務(wù)等支持。

老年人將可就近體驗(yàn)和租賃康復(fù)輔具。征求意見稿提出，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所可以開辟專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗(yàn)等服務(wù)；同時(shí)支持企業(yè)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。

支持建設(shè)失智照護(hù)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性提供集中照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人出行、就醫(yī)、聯(lián)系家庭成員等提供幫助。

其中，政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智和高齡老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人及優(yōu)待服務(wù)保障老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)品牌化、連鎖化的完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

對(duì)于失智老人，征求意見稿提出，本市支持建設(shè)失智照護(hù)專業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置失智照護(hù)專區(qū)，完善失智照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當(dāng)提高護(hù)理型床位比例，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%，滿足失能失智老年人照護(hù)服務(wù)需求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)“醫(yī)療點(diǎn)”將納入醫(yī)保

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)不僅將能夠設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還能轉(zhuǎn)診和醫(yī)保報(bào)銷。征求意見稿提出，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室等內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者引入醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，為入住機(jī)構(gòu)老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將納入醫(yī)療聯(lián)合體管理，推動(dòng)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，簡化轉(zhuǎn)診就醫(yī)程序，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)有序銜接。

本市還支持康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)為老年人提供康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)等服務(wù)；符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支持范圍，為老年人提供更加便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)將有投訴舉報(bào)機(jī)制

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量如何，將有投訴舉報(bào)機(jī)制。征求意見稿提出，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)老年人遭受或者疑似遭受不法侵害的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)、報(bào)案的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

近年來流行的“旅居養(yǎng)老”也被寫入征求意見稿中。本市鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)主體發(fā)展旅居養(yǎng)老服務(wù)，建立旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，制定服務(wù)公約，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供旅居養(yǎng)老服務(wù)。

在推廣智能信息服務(wù)的同時(shí)，也別忘了為老年人保留傳統(tǒng)服務(wù)。征求意見稿提出，各級(jí)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和開展養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在為老年人提供信息服務(wù)時(shí)，依據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息服務(wù)；為老年人提供服務(wù)時(shí)，要尊重老年人的習(xí)慣，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

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編輯：順義在線小編魚兒

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