2023年初，菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德?羅慕爾德茲?馬科斯踏上訪華之旅。這可是他上任后首次正式訪問東盟以外的國家，也是我國當(dāng)年接待的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人。訪華期間，中菲兩國的合作可謂成果豐碩，一口氣簽署了14份合作文件，涵蓋28項(xiàng)條款。據(jù)估算，菲律賓收獲了高達(dá)228億美元的承諾投資。

然而，帶著這份巨額投資協(xié)議回國的馬科斯卻出人意料地迅速變臉，宣布向美國新增開放4個(gè)軍事基地。這一行為實(shí)在讓人摸不著頭腦，畢竟馬科斯當(dāng)選之初還公開表態(tài)希望和中國加強(qiáng)友好合作，怎么如今就突然食言了呢？

深入剖析菲律賓的現(xiàn)狀，或許能找到答案。這些年，菲律賓經(jīng)濟(jì)一直壓力重重。新冠疫情的沖擊讓該國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅縮水20%，GDP增速下滑，旅游業(yè)和制造業(yè)幾乎陷入停滯。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，國際能源和糧食價(jià)格一路飆升，美聯(lián)儲(chǔ)又激進(jìn)加息，像菲律賓這樣的經(jīng)濟(jì)體更是雪上加霜。財(cái)政體系在崩潰邊緣搖搖欲墜，通貨膨脹率居高不下，就連菲律賓國民喜愛的洋蔥，價(jià)格都漲到了700比索每公斤，成了實(shí)實(shí)在在的“蔬菜奢侈品”。與此同時(shí)，菲律賓的內(nèi)外債務(wù)不斷膨脹，2022年未償還債務(wù)總額達(dá)到13.4萬億比索，占GDP 的比重接近六成。在這種情況下，馬科斯訪華，一方面想降低前任總統(tǒng)簽署的鐵路項(xiàng)目貸款利率，另一方面也希望能謀求更多貸款支持。

其實(shí)，菲律賓對華心態(tài)一直有著微妙的變化?；仡欀蟹瀑Q(mào)易歷史，2012年以前中國長期處于貿(mào)易逆差，但之后形勢反轉(zhuǎn)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中菲貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，這讓菲律賓壓力倍增。而且，菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不僅落后于中國，在東盟內(nèi)部也處于下游位置，這種“心有余而力不足”的狀況，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)的焦慮情緒。再加上貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，美國趁機(jī)大造 “中國威脅論”，企圖破壞中菲關(guān)系。

不過，要說菲律賓會(huì)徹底倒向美國，可能性并不大。從歷史上看，菲律賓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人都很重視對華關(guān)系。比如1982年當(dāng)選的亞洲首位女總統(tǒng)科拉松?阿基諾，常常在演講中提及自己的福建祖籍，還多次回鄉(xiāng)祭祖；前總統(tǒng)杜特爾特同樣秉持友好政策，2016年上任后擱置南海爭議，中國也隨即承諾提供73億美元低息貸款支持菲律賓基建，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了200萬個(gè)就業(yè)崗位。而反面例子就是 2010年上臺(tái)的貝尼尼奧?阿基諾三世，這位有著華人血統(tǒng)的總統(tǒng)推行親美路線，結(jié)果導(dǎo)致中菲香蕉貿(mào)易損失超過十億元，菲律賓旅游業(yè)也因中國游客大幅減少而陷入低迷。

從地緣政治角度看，菲律賓的戰(zhàn)略價(jià)值一直被列強(qiáng)覬覦。早在1521年，麥哲倫就企圖殖民此地，卻遭到原住民抵抗并喪命；1543年，西班牙殖民者以國王菲利普二世的名字將其命名為 “菲律賓”；1898年美西戰(zhàn)爭后，美國花2000萬美元“贖買”了這片土地；二戰(zhàn)期間日本也曾短暫占領(lǐng)，最終在1946年在美國的默許下菲律賓實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。長期的殖民統(tǒng)治讓菲律賓的政治制度、社會(huì)文化深受美國影響，至今兩國仍保持著密切的軍事合作，1991年美軍因火山噴發(fā)暫時(shí)撤離，2001 年“9?11”事件后又借反恐之名重返。

這次馬科斯批準(zhǔn)新增美軍基地的決定，在菲律賓國內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈反對。民眾舉行大規(guī)模游行，要求廢除《美菲共同防御協(xié)定》，他們擔(dān)心國家會(huì)因此淪為美國霸權(quán)的工具。政府雖然沒有明確表態(tài)，但默許抗議活動(dòng)持續(xù)，這也反映出其在外部壓力和民意之間的艱難處境。

菲律賓在地緣戰(zhàn)略上確實(shí)有著重要價(jià)值，但它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴對外貿(mào)易，而中國作為其最大貿(mào)易伙伴的地位，短期內(nèi)很難改變。杜特爾特時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，深化對華合作能給菲律賓帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)好處。未來中菲關(guān)系走向何方，很大程度上取決于馬科斯政府能否平衡好國內(nèi)民意、經(jīng)濟(jì)需求以及大國博弈帶來的多重壓力！