在美國眼中，盟友跟利益比起來一文不值！馬科斯訪美，此舉有何意圖，他還有得選嗎？

最近，菲律賓總統馬科斯趕赴美國就關稅問題進行最后一輪談判，力爭促使美國回調20%的關稅。目前已知菲律賓已經派出團隊前往美國，希望美方能夠將稅率降低到10%，并確保半導體等關鍵出口商品不必受到美國即將公布的新關稅影響。有分析稱，如果美國堅持對菲律賓維持20%的關稅，菲律賓就將失去對越南的相對優勢。

馬科斯訪美的核心意圖：在關稅懸崖前“虎口奪食”

菲律賓總統馬科斯7月20日飛赴華盛頓的這場行程，本質上是一場與時間賽跑的生死局。距離美國對菲律賓輸美商品加征20%關稅的最后期限（8月1日）僅剩10天，而特朗普政府此前已經明確表示“沒有妥協空間”。這種緊迫感從菲律賓股市的反應可見一斑——在馬科斯啟程前一周，菲律賓證券交易所指數連續多日下跌，投資者用腳投票表達對關稅沖擊的擔憂。

馬科斯此行的核心目標，是將關稅從20%降至10%，并確保半導體等關鍵產業豁免新關稅。這并非單純的經濟問題，而是關系到菲律賓能否保住東南亞制造業的“基本盤”。數據顯示，菲律賓半導體出口占其總出口的47%，2023年這一領域的出口額高達500億美元。但2024年6月，半導體出口突然暴跌29.5%，暴露出產業對外部政策環境的高度敏感。

如果美國維持20%關稅，菲律賓半導體產品在價格上將比越南同類產品高出10個百分點，這意味著蘋果、英特爾等大客戶可能將訂單轉移至河內或胡志明市。

特朗普在7月16日宣布將對150多個“經濟體量不大”的國家加征10%-15%關稅，菲律賓雖未被直接點名，但美國貿易代表辦公室的“對等關稅”清單顯示，其稅率已從4月的17%上調至20%，且明確排除了半導體等關鍵商品的豁免可能。這種“精準打擊”讓菲律賓陷入兩難：若接受20%關稅，不僅失去對越南的價格優勢，還可能引發連鎖反應——馬來西亞、泰國等競爭對手正虎視眈眈，準備爭奪菲律賓在電子組裝、服裝制造等領域的份額。

為了破局，馬科斯團隊祭出了“貿易換關稅”的籌碼。根據菲律賓貿工部長羅克披露，菲方已向美國開出“進口配額+自貿協定”的組合拳：每年增加進口美國豬肉1.4萬噸、禽肉4.3萬噸，并在玉米等農產品市場開放上做出讓步。這種“以市場換關稅”的策略，本質上是用菲律賓農民的利益換取美國的關稅松綁。

防務合作的“甜蜜陷阱”：用主權換關稅的危險游戲

馬科斯訪美的另一重任務，是試圖通過強化美菲軍事同盟來換取關稅談判的籌碼。自2022年上任以來，馬科斯政府已向美軍開放了9個軍事基地，包括靠近南海的呂宋島關鍵設施，并允許美軍部署射程2500公里的“堤豐”中程導彈系統。這種近乎“掏心掏肺”的防務合作，被馬科斯視為向特朗普表忠心的“投名狀”。

但美國的反應卻異常冷淡。盡管馬科斯在華盛頓與美國防部長赫格塞思、國務卿魯比奧會面時反復強調《美菲共同防御條約》的重要性，但美方始終將關稅問題與防務合作切割處理。更具諷刺意味的是，美國對菲律賓的防務承諾正在轉化為經濟負擔：菲律賓為購買20架F-16戰斗機支付了55.8億美元，而這些戰機的零部件供應鏈因美國關稅政策面臨成本飆升風險，最終可能導致采購計劃流產。

這種“防務換經濟”的邏輯在特朗普時代顯得尤為脆弱。美國前官員格雷戈里·波林直言，特朗普政府的關稅政策“完全基于貿易逆差數據，與戰略盟友關系無關”。菲律賓駐美大使羅慕爾德茲曾試圖用“防務合作抵消貿易逆差”的理論說服美方——他聲稱購買F-16將使美國獲得10億美元順差，但特朗普的回應是“這不足以彌補49億美元的貿易逆差”。

馬科斯政府的親美政策正在引發國內政治危機。今年5月的中期選舉中，馬科斯陣營僅拿下參議院12個改選席位中的6席，支持率跌至25%，反對派批評其“用主權換狗糧”。菲律賓副總統莎拉·杜特爾特甚至公開質疑：“為什么我們要為美國的關稅政策買單？”這種內部分裂讓馬科斯在談判中難以展現強硬姿態，反而成為美國施壓的突破口。

馬科斯的困局：在大國博弈中淪為“經濟人質”

菲律賓的困境折射出中小國家在霸權體系下的無奈。特朗普的關稅政策本質上是“美國優先”的升級版，其核心邏輯是通過懲罰性關稅迫使貿易伙伴開放市場，而盟友身份在這套體系中毫無價值。越南的例子最具說服力：盡管越南對美貿易逆差高達1235億美元，但通過開放市場、采購波音飛機等妥協，其關稅從46%降至20%，甚至獲得了低于菲律賓的稅率。這種“分而治之”的策略，正在東盟內部制造裂痕，而菲律賓不幸成為犧牲品。

馬科斯并非沒有其他選擇，但每一條路都布滿荊棘。理論上，菲律賓可以依托RCEP協定擴大對中國、日本等市場的出口，降低對美依賴。RCEP生效后，菲律賓對中國出口的汽車零部件、紡織品等已享受零關稅待遇，2023年中菲貿易額達5852.8億元人民幣。但馬科斯政府在南海問題上的激進立場，使得中菲經濟合作受到政治干擾。

菲律賓在RCEP框架下承諾開放的海運、金融等領域，因中菲關系緊張遲遲未能落實。 另一個選項是聯合東盟國家集體對抗美國關稅。馬來西亞在7月21日的東盟外長會上提出“團結破局”方案，呼吁成員國協調立場、共同談判。但菲律賓的親美政策使其在東盟內部陷入孤立：越南、印尼已與美國達成單獨協議，而泰國、馬來西亞對菲律賓的“背叛”心懷不滿。這種離心力讓東盟的集體行動淪為空談，菲律賓只能獨自面對美國的關稅大棒。

最殘酷的現實是，馬科斯政府已經喪失了談判的主動權。美國貿易代表辦公室明確表示，菲律賓必須在8月1日前接受20%關稅，否則將面臨更嚴厲的報復措施。而菲律賓開出的貿易條件——開放農產品市場、簽署自貿協定——在特朗普眼中不過是“開胃小菜”，他更關注的是菲律賓能否在半導體、礦產等戰略領域進一步讓步。

這場博弈的結局或許早已注定：菲律賓最終可能接受15%-18%的關稅，并被迫在南海問題上配合美國的“航行自由行動”。而馬科斯的歷史定位，將是一個在大國博弈中失去經濟主權的悲情領導人。菲律賓或許需要經歷一場經濟劇痛，才能明白盟友關系的本質。