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作者|劉宗義

本期編輯|張咪咪

本期審核|陳玨可

圖源 ：網(wǎng)絡(luò)

上海合作組織防長(zhǎng)會(huì)議于6月26日在山東青島落幕。此次會(huì)議，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和白俄羅斯 10 個(gè)成員國的防長(zhǎng)悉數(shù)出席，是上合組織成立以來防長(zhǎng)出席人數(shù)最多的一次。

會(huì)議期間正值以伊沖突臨近尾聲與俄烏沖突延宕之際，中國國防部部長(zhǎng)董軍表示，國際形勢(shì)變亂交織之際，尤其需要上合組織發(fā)揮 “穩(wěn)定” 作用，各成員國推動(dòng)防務(wù)安全合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

本次會(huì)議也是印巴防長(zhǎng)在5月兩國沖突后的首次同框。不過，意外插曲也與此相關(guān) —— 會(huì)后一些印度媒體單方面聲稱，印度因在恐怖主義問題上存在分歧而拒絕簽署聯(lián)合聲明。

上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義于 27 日接受香港中通社、香港新聞網(wǎng)采訪時(shí)指出，印度拒簽聲明名義上是反對(duì)巴基斯坦，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)造成了對(duì)上合組織的干擾。

6月25日至26日，上海合作組織成員國國防部長(zhǎng)會(huì)議在山東青島舉行。圖源：央視新聞

一、拒簽背后

類似的事情并不是第一次發(fā)生。

此前，在以色列對(duì)德黑蘭的襲擊之初，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生與伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊進(jìn)行了電話交談，并在電話中“表達(dá)了國際社會(huì)對(duì)事態(tài)發(fā)展的深刻關(guān)切”。6月14日，上合組織發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列對(duì)伊朗的襲擊。同日，印度外交部卻表示沒有參與有關(guān)這項(xiàng)聲明的討論，似在劃清界限。

從自身利益而言，印度目前與以色列保持防務(wù)聯(lián)系，并與伊朗保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。印度不少核心武器裝備都是從以色列進(jìn)口采購。同時(shí)，印度一直在開發(fā)伊朗的恰巴哈爾港，以將其作為向中亞和阿富汗出口的門戶。

劉宗義認(rèn)為，在很多事情上，印度奉行的都是雙重標(biāo)準(zhǔn)，這是非常明確的。更重要的是，“印度和以色列之間的關(guān)系比較特殊，因?yàn)橐陨斜澈笫敲绹《炔幌肴サ米铩！?/strong>

在他看來，印度與上合已“貌合神離”，本質(zhì)上也反映了其在外交上的平衡考慮。“印度一直想在中美俄之間、在歐亞大陸和印太海洋之間搞平衡。G7也好、上合也好、金磚國家也好，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它都參與，但都不深入投入，還總提出異議。這種姿態(tài)和它宣稱的戰(zhàn)略自主有關(guān)，想凸顯它作為大國的地位。實(shí)質(zhì)上在這些組織里它常常是在其位不謀其政。”劉宗義說。

上合組織成立于2001年，是當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織，始終秉持平等協(xié)商、互利共贏的“上海精神”，其核心價(jià)值在于為成員國凝聚共識(shí)、深化合作、增進(jìn)戰(zhàn)略互信提供平臺(tái)。

有專家指出，盡管一些印度媒體單方面聲稱印度因聲明未明確回應(yīng)對(duì)巴基斯坦支持的跨境恐怖主義的重大關(guān)切而拒絕簽署，但上合組織本質(zhì)是建立多邊共識(shí)的平臺(tái)，而不是解決印巴具體雙邊問題的場(chǎng)所。

二、印度“去連字符”政策失敗

印方所指的“巴基斯坦支持的跨境恐怖主義”，與前不久雙方?jīng)_突有關(guān)。4月22日，印控克什米爾地區(qū)發(fā)生造成重大人員傷亡的槍擊事件。印度指責(zé)巴基斯坦與這次事件有關(guān)聯(lián)，而巴方否認(rèn)。此后印度5月7日凌晨對(duì)巴發(fā)起代號(hào)“朱砂行動(dòng)”的軍事打擊，徹底點(diǎn)燃沖突。5月10日，印度和巴基斯坦分別宣布，雙方約定在當(dāng)天下午實(shí)現(xiàn)全面停火。

對(duì)于印方拒簽聲明提出的相關(guān)理由，劉宗義認(rèn)為，在國際場(chǎng)合塑造“巴方支持恐怖主義”的認(rèn)知，其實(shí)是印度的常用手段。“印度一直致力于讓國際社會(huì)認(rèn)為巴基斯坦就是恐怖主義支持者，以此來矮化和孤立巴基斯坦。”

莫迪上臺(tái)后，印度對(duì)巴政策日趨強(qiáng)硬。劉宗義進(jìn)一步指出，印度近年來對(duì)巴基斯坦一直推行“去連字符（de-hyphenation）”政策，旨在打破國際社會(huì)將印巴并列視為南亞整體的刻板印象，將印度－巴基斯坦對(duì)峙從對(duì)外戰(zhàn)略話語中分離出來，讓印度刷亮“南亞主導(dǎo)者”的大國形象。

“但是這次印巴一戰(zhàn)，又把這個(gè)‘連字符’重新連上了，說明這么多年它的這種策略是失敗的。”劉宗義說。

三、印度希望改善對(duì)華關(guān)系

26日，中印防長(zhǎng)在青島舉行雙邊會(huì)見。據(jù)中國國防部消息，印度防長(zhǎng)辛格表示，印中是不可分割的鄰國、兩國有著悠久的交往歷史。印方不尋求與中方發(fā)生沖突和對(duì)抗，愿妥善管控分歧，增進(jìn)溝通互信，推動(dòng)兩國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)印度媒體報(bào)道，辛格是2020年中印邊境對(duì)峙以來首位訪華的印度防長(zhǎng)，他的訪華標(biāo)志著雙方在緩和局勢(shì)與對(duì)話方面持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

對(duì)于當(dāng)下中印關(guān)系的態(tài)勢(shì)，劉宗義表示：“第一，印度在經(jīng)濟(jì)上離不開中國，它需要中國資本和技術(shù)的注入，來實(shí)現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)崛起。第二，最近的印巴沖突，讓它認(rèn)識(shí)到和中國之間的差距，不敢惹中國。第三，特朗普上臺(tái)后，美印關(guān)系發(fā)生了變化，特朗普要求印度服從，尤其在貿(mào)易上服從，而且特朗普不太給莫迪面子，聲稱是他解決了印巴沖突。在大國關(guān)系上，目前印度非常被動(dòng)。它會(huì)希望通過改善對(duì)華關(guān)系來重新贏得美國的重視，獲得戰(zhàn)略博弈的空間。”

作者簡(jiǎn)介：

劉宗義，上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任

本文轉(zhuǎn)載自“上海國際問題研究院”微信公眾號(hào)2025年7月1日文章，原標(biāo)題為《劉宗義接受中通社采訪，談?dòng)《染芎炆虾下?lián)合聲明》

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